2001年11月23日市人民政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。

　　2001年11月26日

　　第一條　為加強(qiáng)對合同的監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行的合同。

　　本辦法所稱合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　第三條　工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對利用合同危害國家利益和社會公共利益、侵犯他人合法權(quán)益的違法行為，負(fù)責(zé)依法查處，第四條　工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對企業(yè)合同的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　法人、其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位合同的管理，建立健全合同管理制度，依法訂立和履行合同。

　　第五條　當(dāng)事人訂立合同，提倡使用國家和省已發(fā)布的合同示范文本。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同示范文本的推行和管理，其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)予配合。

　　第六條　合同示范文本必須由省工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他制訂機(jī)關(guān)指定的印刷企業(yè)印制。

　　合同示范文本由工商行政管理機(jī)關(guān)或有關(guān)行政主管部門及其指定的發(fā)放單位發(fā)放。

　　任何單位和個人不得擅自銷售合同示范文本。

　　第七條　合同當(dāng)事人根據(jù)自愿原則可以向合同簽訂地、履行地或者當(dāng)事人一方登記所在地的縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理合同鑒證。當(dāng)事人申請合同鑒證時，應(yīng)當(dāng)依法提交真實(shí)合法有效的證明文件，不得隱瞞真實(shí)情況，騙取鑒證。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)鑒證的合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理合同鑒證。

　　第八條　合同一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款為格式條款。

　　商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為格式條款。

　　第九條　采用格式條款訂立合同的，格式條款不得含有下列內(nèi)容；含有下列內(nèi)容的，該條款無效：

　　（一）免除或者限制格式條款提供方依法應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)；

　　（二）免除或者限制格式條款提供方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

　　（三）免除或者限制格式條款提供方可能造成對方人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；

　　（四）免除或者限制格式條款提供方對其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)負(fù)的保證責(zé)任，或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限；

　　（五）規(guī)定格式條款提供方可以任意變更或者解除合同，延遲或者停止合同的履行；

　　（六）規(guī)定對方當(dāng)事人需經(jīng)格式條款提供方或者其代理人同意方可行使合同權(quán)利；

　　（七）規(guī)定對方當(dāng)事人支付或者取得的違約金、損害賠償金明顯超過或者低于合理數(shù)額的；

　　（八）排除或者限制對方當(dāng)事人依法變更或者解除合同的權(quán)利；

　　（九）規(guī)定只有格式條款提供方有權(quán)對合同進(jìn)行解釋；

　　（十）其他免除格式條款提供方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的內(nèi)容。

　　第十條　格式條款含有免除或者限制格式條款提供方自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)按照公平合理的原則確定條款內(nèi)容，并在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式標(biāo)明。提供方還應(yīng)當(dāng)在合同訂立前提請對方注意，按對方要求，對該條款予以說明。

　　通知、聲明、店堂告示等應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。

　　第十一條　對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

　　第十二條　當(dāng)事人在訂立、履行合同過程中不得有下列行為：

　　（一）偽造合同；

　　（二）虛構(gòu)合同主體或者盜用、冒用他人名義訂立合同；

　　（三）虛構(gòu)標(biāo)的、銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品；

　　（四）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物），或者騙取貨款（貨物），拒不交付貨物（貨款）；

　　（五）利用虛假廣告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用；

　　（六）定作方無正當(dāng)理由中止履行合同，騙取所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用，或者拒不交付加工費(fèi)；

　　（七）使用不能兌現(xiàn)或者不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、債權(quán)文書；

　　（八）為合同提供虛假擔(dān)保；

　　（九）無實(shí)際履行能力而與他人訂立合同；

　　（十）其他采用欺詐手段訂立或者履行合同的行為。

　　第十三條　合同當(dāng)事人不得采用下列手段危害國家利益、社會公共利益：

　　（一）利用合同倒賣國家禁止或者限制自由買賣物品的；

　　（二）利用合同非法占有國有資產(chǎn)的；

　　（三）利用合同惡意串通的；

　　（四）利用合同的合法形式掩蓋非法目的的；

　　（五）其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的。

　　第十四條　任何單位和個人不得為他人實(shí)施本辦法第十二條、第十三條所列的違法行為提供證明、營業(yè)執(zhí)照、印章、帳戶、憑證以及其他便利條件。

　　第十五條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。

　　經(jīng)過鑒證的合同，當(dāng)事人一方不履行的，另一方可以請求工商行政管理機(jī)關(guān)督促履行。

　　第十六條　工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門在查處利用合同進(jìn)行的違法行為時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。

　　第十七條　合同當(dāng)事人惡意串通、利用合同損害國家利益和社會公共利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門收歸國有或者責(zé)令返還給有關(guān)單位。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）擅自銷售合同示范文本的，收繳合同示范文本，處以5000元以上20000元以下罰款；

　　（二）違反本辦法第九條、第十條有關(guān)格式條款規(guī)定的，處以2000元以上10000元以下罰款；

　　（三）利用欺詐手段訂立或履行合同的，處以10000元以上30000元以下罰款；

　　（四）違反本辦法第十四條規(guī)定，為合同當(dāng)事人的違法行為提供證明、營業(yè)執(zhí)照、印章、帳戶、憑證及其他便利條件的，處以5000元以上20000元以下罰款；

　　（五）違反本辦法第十六條規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物的，處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　本辦法自2002年1月1日起施行。