第一章　總則

　　第二章　基礎測繪和其他測繪

　　第三章　測繪資質資格管理

　　第四章　測繪項目管理

　　第五章　測繪成果管理

　　第六章　測量標志管理

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

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大冶市、陽新縣、各區人民政府，各廠礦企業、院校，市政府各部門：

　　《黃石市測繪管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　二OO五年八月二十七日

黃石市測繪管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強測繪管理，規范測繪行為，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、社會發展和科學研究服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內從事測繪活動、使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　市測繪管理辦公室是市人民政府測繪行政主管部門，負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。市其他有關部門按照各自的職責，負責本部門的專業測繪工作，并接受市測繪管理辦公室的業務指導。鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當協助測繪行政主管部門，做好測繪管理工作。

　　第四條　測繪單位應當加強測繪科學研究，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高測繪科學技術水平和測繪活動綜合效益。

　　第五條　任何單位或個人應當為測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。

　　任何單位或個人有權對測繪活動提出意見和建議，對違法測繪行為進行檢舉和控告。

　　第六條　本市統一使用“54北京坐標（115°）獨立平面坐標系統”，使用1985國家高程基準，執行國家規定的等級和技術標準，實行統一的地理信息數據。

　　大于五千分之一比例尺的地形圖測繪和其他工程測量，按照“54北京坐標（115°）獨立平面坐標系”進行分幅和編號；小于、等于五千分之一比例尺的地形圖測繪，納入國家基本比例尺地形圖系列。

　　第二章　基礎測繪和其他測繪

　　第七條 市測繪行政主管部門會同市人民政府有關部門組織編制全市基礎測繪規劃，報市人民政府批準并報省測繪行政主管部門備案后組織實施，接受省測繪行政主管部門監督指導。

　　市發改部門會同市測繪行政主管部門根據基礎測繪規劃編制基礎測繪年度計劃，由市測繪行政主管部門組織實施。

　　第八條　市基礎測繪納入市國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。基礎測繪費用實行專項管理。

　　第九條　市基礎測繪項目主要包括：

　　（一）城市平面控制網、高程控制網的建立、復測；

　　（二）城市永久性測量標志的保管和維修；

　　（三）1：2000至1：500城市基本比例尺地形圖、影像圖和相應數字化產品的測制和更新；

　　（四）城市地下管網圖的測制與更新；

　　（五）城市基礎地理信息系統的建立與更新；

　　（六）上級測繪行政主管部門委托管理和組織實施的其他基礎測繪項目。

　　第十條　基礎測繪項目應定期更新。

　　（一）城市平面控制網、高程控制網、城市永久性測量標志的更新周期為八年。

　　（二）1：2000至1：500城市基本比例尺地形圖、影像圖和相應數字化產品、城市地下管網圖、城市基礎地理信息系統的更新周期為五年。

　　第十一條　本市地籍和房產測繪規劃，由市測繪行政主管部門會同市國土和房產行政主管部門共同編制，并由測繪行政主管部門按照規劃組織協調地籍和房地產測繪工作。

　　地籍和房產測繪規劃應當和基礎測繪規劃相銜接。

　　第十二條　行政區域界線的測繪規劃，由市測繪行政主管部門商同市民政部門共同編制；鎮（鄉）行政區域界線的測繪規劃，由縣（市）測繪行政主管部門協同縣（市）民政部門共同編制。

　　第十三條　水利、交通、冶金、電力等部門，應當結合市基礎測繪規劃，編制本部門的專業測繪規劃，并報市測繪行政主管部門備案后組織實施。

　　第三章　測繪資質資格管理

　　第十四條　從事測繪活動的單位和個人，必須依法取得測繪資質、執業資格和測繪作業證件。從事測繪活動的企業單位，除需取得測繪資質證書外，還需向當地工商行政管理部門申請登記注冊、領取營業執照后，方可從事測繪活動。

　　市外測繪單位進入本市從事測繪活動的，應當持有效的測繪資質證書，向市測繪行政主管部門辦理項目登記。

　　第十五條　測繪單位申請甲級測繪資質，由省測繪行政主管部門初審報國家測繪行政主管部門審查發證；乙、丙、丁級測繪資質由市測繪行政主管部門受省測繪行政主管部門委托初審后，報省測繪行政主管部門審查發證。

　　持有測繪資質證書的單位應當按國家、省規定辦理測繪資質年度注冊。

　　第十六條　測繪單位承擔測繪項目，不得超出測繪資質證書核準的業務范圍。業務范圍、單位名稱等變更時，應及時申請辦理測繪資質證書變更手續。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉借或轉讓測繪資質證書。

　　測繪單位兩年內未承擔測繪項目的，由發證機關收回測繪資質證書。

　　第十七條　從事測繪活動的工作人員，必須持有由測繪行政主管部門頒發的測繪作業證件。

　　測繪人員不得以個人的名義從事測繪業務。

　　第四章　測繪項目管理

　　第十八條　測繪項目單位委托測繪時，應當簽訂委托測繪合同，并使用國家規定的測繪合同標準文本。測繪單位施測前應向市測繪行政主管部門辦理項目登記。

　　第十九條　測繪項目登記的范圍：

　　（一）外地測繪單位的測繪；

　　（二）5平方公里以上的控制測量；

　　（三）測區跨行政區域的各種測繪；

　　（四）下列比例尺和面積的地形、地籍、房產測繪：

　　（五）5公里以上線路測量；

　　（六）市級重點工程測繪；

　　（七）城市地圖、城市交通旅游圖的編繪和制印；

　　（八）公共場所懸掛的有市縣行政區域界線的地圖制作。

　　第二十條　金額達到5萬元的測繪項目應當采用招投標的方式確定承攬方，并實行測繪監理，項目所在地的測繪行政主管部門會同有關行政主管部門負責招投標的監督管理。涉及兩個或兩個以上行政區域內的測繪項目，由其共同的上一級測繪行政主管部門會同有關行政主管部門監督管理。

　　城市基礎測繪項目應當由具有乙級以上測繪資質的單位承擔。

　　第二十一條　測繪單位應當獨立承擔所承接的測繪項目；確因業務需要，由兩個或者兩個以上的測繪單位聯合進行測繪的，參與聯合測繪的單位均應具有相應的資質等級。

　　測繪項目實行承發包的，測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

　　第二十二條　測繪單位應當按照規定的測繪收費標準收費。

　　第二十三條　測繪項目達到或超過下列限額的，應當編制測繪項目技術設計書：

　　（一）地形測量：

　　（二）控制測量：四等平面和四等水準以上控制測量

　　（三）市行政區域地圖和市、縣（市）城市規劃區各類地圖；

　　（四）長度在5公里以上的帶狀工程測量；

　　（五）市級重點工程測量。

　　第二十四條　對使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，發改部門在批準立項、財政部門在審批資金前，應當征求市測繪行政主管部門的意見。有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復浪費。

　　第二十五條　城鎮及其它需建立相對獨立的平面坐標系統的，須報市測繪行政主管部門審查后，報省測繪行政主管部門批準。

　　第五章　測繪成果管理

　　第二十六條　測繪成果分為基礎測繪成果和專業測繪成果。

　　基礎測繪成果由市測繪行政主管部門統一管理；專業測繪成果由測繪項目單位負責管理，接受測繪行政主管部門的檢查和監督。

　　測繪成果、資料必須標明坐標系統、高程基準、起算點名、比例尺、施測單位、時間及相應的責任人員。責任欄目要填注完整，并在施測單位處加蓋資質證章。

　　第二十七條　測繪成果實行匯交制度。

　　凡屬于本辦法第十九條規定的測繪項目登記范圍的測繪，測繪單位在測繪項目完成之日起，十五天內向市測繪管理辦公室匯交測繪成果數據和圖件。

　　第二十八條　基礎測繪成果歸國家所有，并實行有償利用，但用于國家機關決策和公益事業的除外。

　　收取的基礎測繪成果利用費，應當列入財政資金管理，并專項用于基礎測繪和測繪管理。

　　基礎測繪成果利用收費標準，由物價部門會同市測繪行政主管部門制定。

　　第二十九條　使用基礎測繪成果或利用基礎測繪成果建立各類地理信息系統的單位或個人，應當向市測繪行政主管部門辦理使用手續。

　　使用軍事部門或其他專業部門測繪成果的，應當報市測繪行政主管部門登記備案，向相關部門辦理使用手續。

　　任何單位或個人未經測繪成果所有者同意，不得復制、編輯、轉讓、轉借測繪成果。

　　第三十條　測繪成果須檢驗合格后方可使用，未經檢驗的測繪成果，不得交付使用。

　　第三十一條　編制本市公開出版的地圖，應當事先到市測繪行政主管部門登記；編制涉及市級以上行政界線的地圖，應當送市民政部門進行界線和地名審核，經審核同意后，方可出版，并于出版后30日內報市測繪行政主管部門備案。

　　第三十二條　測繪成果密級的確定、變更和解密，依據《中華人民共和國保密法》的有關規定執行。

　　向境外組織或個人提供本市未公開的測繪成果的，應當經市測繪行政主管部門審核，并報省軍事主管部門簽署意見后，由省測繪行政主管部門審查批準。

　　第三十三條　本市行政區域內的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據，應經市測繪行政主管部門審查后，報市人民政府批準，由市人民政府或者市測繪行政主管部門發布。

　　第三十四條　在公共場所懸掛、報刊刊登、影視播放、書刊插附、網上登載的未經公開出版標有國界線的示意性地圖、本市行政區域范圍內各類地方性地圖，必須事先到市測繪行政主管部門備案后，報省測繪行政主管部門審核。

　　第三十五條　市測繪行政主管部門應當加強對測繪成果的監督管理，實行不定期的測繪成果質量監督抽查，并對抽查單位的測繪成果質量建立質量信譽檔案，向社會公布。

　　測繪單位應當建立、健全測繪成果質量管理體系和檔案管理體系，對其完成的測繪成果質量負責，保證測繪成果的安全。

　　第六章　測量標志管理

　　第三十六條　測量標志是指為進行測量而建造或者埋設的金屬覘標、木質覘標和標石標志。測量標志分為永久性測量標志和臨時性測量標志。

　　第三十七條　測量標志實行分級管理。

　　市城市規劃區范圍內永久性測量標志及其資料的管理和維護工作，由市測繪行政主管部門負責。

　　縣（市）行政區域內的永久性測量標志及其資料的管理和維護工作，由縣（市）測繪行政主管部門負責。

　　鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當協助市、縣（市）測繪行政主管部門，做好本轄區內永久性測量標志的保護管理工作。

　　第三十八條　測繪行政主管部門應當制訂永久性測量標志的維護計劃，并對本轄區內的永久性測量標志進行定期維修。

　　永久性測量標志的維護經費，列入同級財政預算。

　　第三十九條　本市有關單位建造永久性測量標志應當經市測繪行政主管部門批準。

　　建造單位應當向標志所在地的測繪行政主管部門移交測量標志和資料。

　　第四十條　設置永久性測量標志，需要依法使用土地或者在建筑物上建設永久性測量標志的，有關單位和個人不得干擾和阻撓。

　　第四十一條　測量標志實行有償使用。

　　測繪單位使用永久性測量標志，必須到標志所在地測繪行政主管部門辦理標志使用許可手續后，持測繪作業證件使用，并接受標志管理或保護單位的查詢。

　　第四十二條　任何單位或個人都有保護永久性測量標志和正在使用的臨時性測量標志的義務，不得從事危及測量標志安全及使用效能的活動。

　　第四十三條　進行工程建設應當避開永久性測量標志，確實無法避開、需要拆遷現有永久性測量標志或者使該測量標志失去使用效能的，有關單位或個人應當向永久性測量標志所在地測繪行政主管部門提出申請，經有關部門批準同意后，方可移動、拆除或覆蓋，并按規定支付遷建費用。

　　第七章　法律責任

　　第四十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未經批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統的；

　　（二）建立地理信息系統，采用不符合國家標準的基礎地理信息數據的。

　　第四十五條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告、責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，可并處2000元以上、3萬元以下的罰款，由主管部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）擅自發布本市行政區域內重要地理信息數據的；

　　（二）承擔測繪項目的單位施測前未按規定履行測繪項目登記手續的；

　　（三）未經測繪成果所有者許可、擅自使用或者向第三者提供使用的。

　　第四十六條　違反本辦法規定，擅自編制公開出版的地圖的，由市測繪行政主管部門責令停止編制或者銷售活動，有違法所得的，沒收違法所得，可并處300元以上、1萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反本辦法規定，有關部門和單位不利用已有的基礎測繪成果、擅自重復測繪、造成國家財產損失的，由縣級以上人民政府給予警告；造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告、責令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處分：

　　（一）損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的；

　　（二）干擾或者阻撓測量標志建設單位依法使用土地或者在建筑物上建設永久性測量標志的；

　　（三）在測量標志占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的；

　　（四）違反操作規程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的。

　　第四十九條　違反本辦法規定、未辦理測量標志使用許可手續擅自使用測量標志的，責令改正，并處1萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本辦法其他規定的，按有關法律法規予以處罰。

　　第五十一條　當事人對測繪行政主管部門依照本辦法規定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

　　當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，測繪行政主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

　　第八章　附則

　　第五十二條　本辦法應用中的具體問題由市測繪管理辦公室負責解釋。

　　第五十三條 本辦法自發布之日起施行。