瑯琊區(qū)、南譙區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《滁州市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年三月二十五日 　　滁州市機動車停車場管理辦法 　　第一章　總 則 　　第一條　為了加強本市機動車停車場管理，滿足停車需求，改善交通狀況，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。 　　第三條　本辦法所稱機動車停車場(以下簡稱停車場)是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。 　　公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立選址建設(shè)的、公共建筑和商業(yè)街區(qū)配套建設(shè)的，主要供社會車輛停放的機動車停放場所。 　　專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機動車停放的停車場所。 　　道路臨時停車泊位是指市公安機關(guān)交通管理部門依法在城市道路范圍內(nèi)(包括車行道、人行道)施劃的機動車臨時停車場所。 　　第四條　市公安機關(guān)是本市停車場的行政主管部門。市公安機關(guān)交通管理部門負責停車場登記備案及使用情況監(jiān)督等具體行政管理工作，并參與停車場專項規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查。 　　市規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、物價、財政、稅務(wù)、房產(chǎn)、城市管理、交通等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。 　　第五條　鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，推廣在停車場管理中應用智能化、信息化手段。 　　第二章　規(guī)劃與建設(shè) 　　第六條　市規(guī)劃部門應當會同市建設(shè)、國土、公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃要求，編制公共停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。 　　公共停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。 　　第七條　市公安機關(guān)交通管理部門應當會同市建設(shè)部門根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，編制年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準后實施。 　　第八條　公共停車場建設(shè)項目由市公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土部門聯(lián)合向社會發(fā)布。 　　屬于出讓土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項目，應當依法采取招標、拍賣、掛牌方式辦理供地手續(xù)。 　　屬于劃撥土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項目，應當依法采取公開招標的方式，選擇公共停車場建設(shè)項目的投資建設(shè)者;沒有投標人且確需建設(shè)的項目，經(jīng)市人民政府批準后，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。 　　第九條　新建、改建、擴建的公共建筑、大(中)型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)等，應當按照國家和本市停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范配建、增建停車場。配建、增建的停車場應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。 　　第十條　市公安機關(guān)交通管理部門應當會同市建設(shè)、規(guī)劃、國土、城市管理等部門，充分利用城市道路范圍外公用空間或閑置場地，建設(shè)臨時公共停車場。 　　第十一條　公共停車場的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和竣工驗收，應當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。 　　第十二條　行政機關(guān)、企事業(yè)單位、居住區(qū)應當配套建設(shè)專用停車場。沒有條件建設(shè)專用停車場的，應當利用空地設(shè)置臨時專用停車場。 　　第十三條　市公安機關(guān)交通管理部門應當會同市建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等行政主管部門，根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置道路臨時停車泊位，作為公共停車場的補充。 　　道路臨時停車泊位實行總量控制，任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)施劃臨時停車泊位。 　　第十四條　公共停車場和專用停車場應當根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風、消防、防盜等設(shè)施，并按國家和本市停車場設(shè)計標準和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標志、標線及交通安全設(shè)施。 　　第三章　收費管理 　　第十五條　機動車停放服務(wù)收費區(qū)別情況實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式。 　　(一)具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機動車停放場所，主要指車站等提供機動車停放服務(wù)的收費實行政府定價;道路臨時停車泊位，提供機動車停放服務(wù)的收費實行政府定價; 　　(二)住宅小區(qū)的露天或地下配套停車場、旅游景點等，提供機動車停放服務(wù)的收費實行政府指導價; 　　(三)非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機動車停放服務(wù)場所，主要指商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場所，提供機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。 　　第十六條　實行政府定價、政府指導價的機動車停放服務(wù)收費標準的制定和調(diào)整，由經(jīng)營者提出書面申請，報市價格主管部門批準后執(zhí)行。省人民政府價格主管部門另有規(guī)定的除外。 　　市價格主管部門在制定機動車停放服務(wù)收費標準時，應以補償合理的經(jīng)營成本、依法納稅、合理盈利為原則，同時綜合停車場設(shè)施等級、室內(nèi)室外、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素，實行差別化定價。 　　第十七條　實行市場調(diào)節(jié)價的機動車停放服務(wù)收費標準由經(jīng)營者自主確定，報市價格主管部門備案。 　　第十八條　停車場經(jīng)營者應當使用市價格主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的標價牌。標價牌應當標明定價形式、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、計價方式、免費時限和對象、投訴舉報電話等。 　　第十九條　停車場經(jīng)營者應當使用稅務(wù)部門提供的統(tǒng)一發(fā)票。經(jīng)營者不按規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票的，停車者可以拒付停車費。 　　第四章　公共停車場管理 　　第二十條　政府投資建設(shè)的公共停車場，應當采取公開招標的方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進行經(jīng)營管理。經(jīng)公開招標，確實無法確定中標人的，由市公安機關(guān)交通管理部門負責日常管理。政府投資建設(shè)的公共停車場出讓經(jīng)營權(quán)的收入或收費全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。 　　單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營管理。 　　第二十一條　公共停車場經(jīng)營者應當依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。 　　公共停車場經(jīng)營者應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi)，向市公安機關(guān)交通管理部門辦理登記備案手續(xù)。備案事項發(fā)生變更時，應當自變更之日起10日內(nèi)補充備案。 　　第二十二條　任何單位和個人不得擅自改變已建成的公共停車場的功能，或?qū)⒐餐＼噲雠沧魉谩? 　　因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變公共停車場用途的，市規(guī)劃部門應在征求市公安機關(guān)交通管理部門的意見后按照法定程序?qū)徟? 　　第二十三條　公共停車場的經(jīng)營者應當履行下列職責： 　　(一)實行政府定價、政府指導價的，應向市價格主管部門申領(lǐng)經(jīng)營性服務(wù)收費許可證，并按規(guī)定實行亮證收費; 　　(二)在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的公共停車場標志、價格部門監(jiān)制的標價牌; 　　(三)按有關(guān)規(guī)定配備停車場管理人員; 　　(四)負責進出車輛的查驗、登記; 　　(五)維護場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序; 　　(六)保持停車標志標線清晰完好; 　　(七)使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，依法申報繳納稅款; 　　(八)做好停車場防火、防盜、安全保衛(wèi)等工作; 　　(九)協(xié)助疏導停車場出入口的交通; 　　(十)按照有關(guān)規(guī)定和標準，將停車管理納入本市機動車停車場管理系統(tǒng)。 　　第二十四條　機動車駕駛?cè)笋{車進入公共停車場，應當遵守停車場的管理規(guī)定，在劃定的停車泊位或者準許停放的地點按照規(guī)定停放。 　　第五章　專用停車場管理 　　第二十五條　專用停車場由其產(chǎn)權(quán)單位進行管理。 　　第二十六條　臨街的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位沒有專用停車場的，在不影響車輛和行人正常通行的情況下，可以利用建筑退紅空間設(shè)置臨時專用停車場。 　　設(shè)置臨時專用停車場應當經(jīng)市公安機關(guān)交通管理、規(guī)劃、城市管理等部門同意。經(jīng)相關(guān)部門同意且符合設(shè)置條件的，設(shè)置單位應當?shù)绞泄矙C關(guān)交通管理部門辦理登記備案手續(xù)。臨時專用停車場由設(shè)置單位進行管理。 　　第二十七條　專用停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。 　　第二十八條　禁止將專用停車場挪作他用。 　　第二十九條　行政事業(yè)單位辦公場所以及社會公益性場所的停車場，在滿足本單位停車需求的前提下，應當允許在工作時間前來辦理事務(wù)的人員免費停放車輛。 　　第三十條　居住區(qū)沒有停車場或者停車場停車位不足時，需要占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地停放機動車輛的，應當確保消防通道和道路暢通。 　　已經(jīng)成立業(yè)主大會的居住區(qū)，停車位施劃方案由業(yè)主共同決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施;尚未成立業(yè)主大會已經(jīng)實行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)征求業(yè)主意見后施劃;未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會征求業(yè)主意見后施劃。 　　第三十一條　鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，向社會提供免費或者經(jīng)營性停車服務(wù)。 　　第六章　道路臨時停車泊位管理 　　第三十二條　道路臨時停車泊位由市公安交通管理部門參照公共停車場的有關(guān)規(guī)定負責日常管理。部分道路臨時停車泊位經(jīng)市政府同意可以收費。 　　市公安交通管理部門應當對道路臨時停車泊位每年評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，會同有關(guān)部門對道路臨時停車泊位進行及時調(diào)整并向社會公布。 　　第三十三條　道路臨時停車泊位的收費全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。 　　第三十四條　道路臨時停車泊位管理者應當遵守下列規(guī)定： 　　(一)保持停車標志、標線清晰和完整; 　　(二)管理人員佩戴統(tǒng)一標識，指揮車輛有序停放，維護停車秩序; 　　(三)收費路段的道路臨時停車泊位按照市價格主管部門核定的標準收取停車費，使用稅務(wù)機關(guān)提供的統(tǒng)一發(fā)票，設(shè)置公示牌，公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費標準、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話。 　　第七章　法律責任 　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的，由市公安機關(guān)交通管理部門責令改正。 　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，將停車場挪作他用的，由市公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正。拒不改正的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用道路設(shè)置停車場的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正。拒不改正的，對所停車輛按照違反道路臨時停車規(guī)定予以處罰。 　　第三十八條　對違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價格等有關(guān)管理規(guī)定的，由相應的主管部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 　　有關(guān)處罰按照規(guī)定應當相對集中行使的，由市城市管理部門行使。 　　第八章　附 則 　　第三十九條　公共交通車輛停車場、貨運場的管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條　本辦法由市公安機關(guān)交通管理部門負責解釋。 　　第四十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。