第一章　總則

　　第一條　為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，保障職工參加和組織工會的權(quán)利，維護工會組織和職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《山東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他組織中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。

　　流動從業(yè)的勞動者享有參加工會的權(quán)利。工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)和吸收流動從業(yè)的勞動者參加工會組織。

　　第三條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)實施本條例，并支持工會組織依法開展工作。

　　市總工會組織、指導(dǎo)和督促全市工會組織實施本條例。

　　第四條　工會必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，遵守法律法規(guī)，依照工會章程獨立自主地開展工作。

　　第五條　維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。

　　第六條　工會組織和教育職工依法行使民主權(quán)利；動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工不斷提高素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

　　第七條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)對職工參加和組織工會給予支持，任何組織和個人不得以任何理由、手段阻撓和限制。

第二章　工會組織

　　第八條　市、縣（市、區(qū)）建立地方總工會。

　　實行產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）管理的單位，建立產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以建立基層工會的聯(lián)合會，有條件的可以建立總工會。

　　工業(yè)（科技）園區(qū)、村、居（社區(qū)）等企業(yè)較為集中的區(qū)域可以建立基層工會的聯(lián)合會。

　　第九條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他組織有會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以聯(lián)合建立基層工會委員會。有女職工二十五人以上的建立工會女職工委員會；不足二十五人的，設(shè)女職工委員。女職工委員會和女職工委員應(yīng)當(dāng)代表和維護女職工的特殊權(quán)益。

　　第十條　工會組織的建立、分立、合并，必須報經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)。任何組織和個人不得隨意撤銷或者合并工會組織。基層工會所在單位終止或者被撤銷，該工會組織相應(yīng)撤銷，并報告上一級工會。

　　第十一條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他組織依法組建工會。

　　上級工會有權(quán)派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

　　對新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他組織，上級工會應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)職工在六個月內(nèi)組建工會，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要的條件。經(jīng)幫助指導(dǎo)仍未建立的，單位應(yīng)當(dāng)自下個月起按職工工資總額的百分之二向上級工會繳納工會籌備金。工會組織建立后三十日內(nèi)籌備金按工會經(jīng)費管理規(guī)定返還。

　　第十二條　各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會，自成立之日起具有社會團體法人資格。

　　依法建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會組織和其他基層工會組織具備法律規(guī)定的法人條件的，經(jīng)市總工會審核登記，依法取得社會團體法人資格，其工會主席為法定代表人。

　　第十三條　各級工會委員會及其經(jīng)費審查委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。

　　各級總工會委員會、產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年；基層其他工會委員會每屆任期三年或者五年，具體任期由會員大會或者會員代表大會在選舉該工會委員會時確定。任期屆滿未換屆的，上級工會應(yīng)當(dāng)督促其限期換屆。

　　基層工會主席、副主席，可以由會員大會或者會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會基層委員會選舉產(chǎn)生。基層工會主席、副主席和委員自當(dāng)選之日起任職，可以連選連任。

　　工會主席、副主席缺額時，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進行補選。

　　第十四條　職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他組織，可以設(shè)專職工會主席。

　　為保證工會正常開展工作，應(yīng)當(dāng)依法配備工會專職工作人員，具體人數(shù)由工會與單位協(xié)商確定。

　　第十五條　工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會同意。

　　基層工會主席、副主席或者委員任期屆滿，不再擔(dān)任工會職務(wù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定為其安排工作。

　　第十六條　基層工會主席、副主席任職期間的勞動報酬及其他福利待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，本單位工會或者上級工會可以與用人單位協(xié)商約定。

　　第十七條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織主要負(fù)責(zé)人及其配偶以及雙方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作為本單位工會委員會的委員人選。

　　第十八條　工會會員組織關(guān)系隨勞動（工作）關(guān)系變動，憑會員證接轉(zhuǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者村、居（社區(qū)）工會應(yīng)當(dāng)接轉(zhuǎn)失業(yè)和退休人員的會籍關(guān)系，組織他們參加工會活動。

　　流動從業(yè)會員，在本市單位工作時間超過三個月的，由其實際工作單位工會接收和管理其臨時會員關(guān)系。

第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第十九條　工會幫助、指導(dǎo)職工和流動從業(yè)人員與用人單位依法簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)簽等情況進行監(jiān)督。

　　用人單位在擬定勞動合同條款或者制訂勞動人事管理規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見。

　　第二十條　工會代表職工與用人單位就涉及勞動用工、勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全與衛(wèi)生、獎懲、裁員、職工培訓(xùn)等事項進行平等協(xié)商，簽訂集體合同和工資集體協(xié)議，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　區(qū)域性、行業(yè)性工會代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)代表進行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和工資集體協(xié)議，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　第二十一條　用人單位有下列侵犯職工合法權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與用人單位交涉，要求用人單位采取措施予以改正；用人單位應(yīng)當(dāng)立即研究處理，并向工會作出答復(fù)；用人單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?

　　（一）拖欠、克扣職工工資的；

　　（二）不繳、少繳、欠繳職工社會保險金的；

　　（三）不提供或者不按規(guī)定提供勞動安全衛(wèi)生條件的；

　　（四）違反《中華人民共和國勞動法》規(guī)定延長勞動時間的；

　　（五）未按規(guī)定支付職工加班加點工作報酬的；

　　（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

　　（七）非法搜查職工身體、扣押職工有效證件、限制職工人身自由的；

　　（八）其他侵犯職工合法權(quán)益的。

　　第二十二條　工會應(yīng)當(dāng)通過多種形式和途徑，促進職工再就業(yè)和社會保障制度的完善，參與監(jiān)督社會保險基金的管理、使用以及職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實施。

　　工會依法對企業(yè)、事業(yè)單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金的情況進行監(jiān)督。

　　第二十三條　各級總工會、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會建立困難職工幫扶中心（站點）和法律服務(wù)中心（站點），為職工提供困難救助和法律服務(wù)。

　　第二十四條　工會依法參加職工因工傷亡事故或者職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

　　工會發(fā)現(xiàn)用人單位對造成職工重大人身傷害或者嚴(yán)重危害職工身體健康的事件未按有關(guān)規(guī)定如實報告的，有權(quán)向上級工會報告并提請有關(guān)部門依法處理。

　　第二十五條　企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。工會認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同時，用人單位應(yīng)當(dāng)重新研究處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　第二十六條　企業(yè)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，主任由工會代表擔(dān)任，主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）設(shè)立的勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)人由工會代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域或者產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)的單位依法開展勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作。

　　第二十七條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全以職工（代表）大會為基本形式或者其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　工會委員會是職工（代表）大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會的日常工作，檢查、督促職工（代表）大會決議的執(zhí)行。

　　工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位實行廠（事）務(wù)公開的情況進行監(jiān)督。

　　第二十八條　機關(guān)工會應(yīng)當(dāng)組織會員參與本機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，聽取和反映會員的意見和要求，依法保障會員的合法權(quán)益。

　　第二十九條　依法參加公司董事會、監(jiān)事會的職工代表，由公司工會提名，經(jīng)職工（代表）大會選舉產(chǎn)生。

　　董事會、監(jiān)事會中的職工代表在任期內(nèi)，非因法定或者合同約定事由，公司不得與其解除勞動合同。

　　第三十條　各級人民政府與同級工會應(yīng)當(dāng)建立工會對政府涉及職工利益工作的民主參與制度，通過召開聯(lián)席會議、協(xié)商會議、座談會等方式，通報政府及其部門的重要工作部署和行政措施，研究解決工會反映的重大事項和職工群眾的意見和要求。

　　第三十一條　各級人民政府勞動保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，對地方性勞動法規(guī)、規(guī)章、政策、勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定實施和有重大影響的集體勞動爭議案件的調(diào)查處理等事項提出意見和建議，共同協(xié)商研究解決有關(guān)勞動關(guān)系方面的重大問題。

　　具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)當(dāng)建立勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度。

　　第三十二條　根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第四章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第三十三條　建立工會組織的單位，應(yīng)當(dāng)于每月十五日前向工會按每月全部職工工資總額的百分之二撥繳經(jīng)費，并如實向工會提供全部職工人數(shù)和工資總額的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位應(yīng)繳的工會經(jīng)費應(yīng)編入部門預(yù)算，由財政部門按規(guī)定比例足額直接劃撥給同級工會。

　　未按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費或者繳納工會籌備金的，上級工會應(yīng)當(dāng)督促繳納。拒不繳納的，基層工會或者上級工會可以向人民法院申請支付令。

　　第三十四條　各級人民政府及其有關(guān)部門，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他組織，應(yīng)當(dāng)每年度給工會一定的經(jīng)費補助，為同級工會組織用于辦公和開展職工幫扶救助、教育、培訓(xùn)、科技、文娛、體育等活動提供必需的場所和設(shè)施，為勞動模范和其他職工療（休）養(yǎng)提供必要的條件。

　　第三十五條　工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則，開設(shè)獨立賬戶，按照有關(guān)規(guī)定上解和使用經(jīng)費，并依法接受監(jiān)督。

　　第三十六條　任何組織和個人不得侵占、挪用、任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費和各級人民政府、單位撥給工會使用的不動產(chǎn)；不得將工會的財產(chǎn)、經(jīng)費作為所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。

　　第三十七條　工會所在單位合并、分立、撤銷、終止的，其財產(chǎn)、經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在上級工會的指導(dǎo)下依法審計。

　　工會組織合并，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；工會組織分立，其財產(chǎn)、經(jīng)費由原工會合理分配；工會組織撤銷、解散的，其清償后剩余的財產(chǎn)、經(jīng)費由上一級工會處置。

　　第三十八條　破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，不參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配，由上一級工會與企業(yè)工會共同清理后移交上一級工會。破產(chǎn)企業(yè)欠撥的工會經(jīng)費依法列入企業(yè)破產(chǎn)清償序列，清償?shù)慕?jīng)費按有關(guān)規(guī)定上繳上級工會。

　　第三十九條　縣級以上地方各級總工會的離休、退休人員的待遇與國家機關(guān)工作人員同等對待。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門具體履行與工會法律、法規(guī)相關(guān)的行政執(zhí)法職責(zé)。

　　第四十一條　阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工建立工會的，由勞動保障部門或者人事行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動保障部門或者人事行政部門提請同級人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　職工因要求建立工會、參加工會活動或者工會工作人員因履行職責(zé)而被解除勞動合同的，由勞動保障部門責(zé)令所在單位恢復(fù)其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬；本人不愿意恢復(fù)工作的，由勞動保障部門責(zé)令所在單位給予本人年收入二倍的賠償，并按照解除勞動合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償金。

　　第四十三條　對有下列情形之一的，工會或者有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門提出處理請求，或者依法申請勞動爭議仲裁、提起訴訟：

　　（一）拒絕組建工會的；

　　（二）妨礙工會組織職工通過職工（代表）大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　　（三）非法撤銷、合并工會組織或者干預(yù)工會組織依法獨立開展工作的；

　　（四）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題調(diào)查處理的；

　　（五）拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同和工資集體協(xié)議的；

　　（六）對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，進行打擊報復(fù)的；

　　（七）拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設(shè)施的；

　　（八）未按規(guī)定支付工會工作人員勞動報酬及保險、福利待遇的；

　　（九）侵占、挪用和任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費及工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位財產(chǎn)的；

　　（十）侵犯工會及其工作人員和職工其他合法權(quán)益的。

　　第四十四條　工會對政府有關(guān)部門不按本條例規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提請縣級以上人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第四十五條　工會工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十六條　本條例自2006年1月1日起施行。