成都市幼兒園管理辦法

　　政府令第183號(hào)

　　《成都市幼兒園管理辦法》已經(jīng)2013年8月14日市政府第13次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布。

　　市　長(zhǎng)　葛紅林

　　2014年1月21日

　　成都市幼兒園管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　(目的依據(jù))

　　為規(guī)范幼兒園管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的設(shè)立、保育教育、監(jiān)督管理等適用于本辦法。

　　第三條　(辦園體制)

　　本市遵循公益性和普惠性原則，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

　　第四條　(發(fā)展要求)

　　各區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把學(xué)前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，提高公辦幼兒園比例，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大公益性學(xué)前教育覆蓋率，構(gòu)建以公共財(cái)政投入為主、以公辦和公益性幼兒園為主的學(xué)前教育發(fā)展格局。

　　第五條　(部門職責(zé))

　　教育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園的管理工作。

　　發(fā)改(價(jià)格)、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、食藥監(jiān)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)幼兒園管理的有關(guān)工作。

　　第六條　(規(guī)劃布局)

　　市和區(qū)(市)縣教育行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二章　設(shè)立與退出

　　第七條　(設(shè)置要求)

　　舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)符合本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程;

　　(二)有符合規(guī)定的教師、保育、衛(wèi)生保健、保安、財(cái)會(huì)等人員;

　　(三)有符合規(guī)定的保育教育場(chǎng)所以及設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的資金來源;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　申請(qǐng)籌設(shè)幼兒園的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。

　　第八條　(人員要求)

　　幼兒園的工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)園長(zhǎng)應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，取得幼兒園教師資格證，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并取得幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)合格證書;

　　(二)專任教師應(yīng)具有幼兒園教師資格證;

　　(三)衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健管理的規(guī)定;

　　(四)保育員應(yīng)當(dāng)具備高中畢業(yè)及以上學(xué)歷;

　　(五)財(cái)會(huì)人員與食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持證上崗;

　　(六)安保人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并通過相關(guān)業(yè)務(wù)技能考核。

　　各類工作人員應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定參加培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證。

　　幼兒園所有工作人員必須按國家規(guī)定持有相應(yīng)的健康合格證明，并定期進(jìn)行體檢，每年不得少于一次。慢性傳染病患者、精神病患者、有精神病史者不得在幼兒園工作。

　　第九條　(許可登記)

　　區(qū)(市)縣教育行政主管部門受理辦園申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將幼兒園食堂設(shè)置情況抄告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。

　　民辦幼兒園取得辦園許可證后，應(yīng)當(dāng)依法到民政等相關(guān)行政管理部門辦理登記。公辦幼兒園和國有資產(chǎn)參與舉辦從事公益服務(wù)的幼兒園，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人。

　　幼兒園增設(shè)分園的，應(yīng)當(dāng)依照新設(shè)立幼兒園的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

　　幼兒園辦園許可實(shí)行年檢制度，區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年檢結(jié)果向社會(huì)公布。

　　未取得辦園許可的，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

　　第十條　(變更終止)

　　幼兒園變更舉辦者、名稱、地址等事項(xiàng)或者幼兒園終止的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷手續(xù)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將有關(guān)情況向社會(huì)公開。

　　申請(qǐng)幼兒園終止的，舉辦者應(yīng)當(dāng)妥善安置在園幼兒，并依法進(jìn)行債務(wù)清算。

　　第三章　保育與教育

　　第十一條　(保教活動(dòng))

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，不得以集中授課方式提前教授小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，不得開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)，不得組織幼兒參加商業(yè)性活動(dòng)。

　　未經(jīng)屬地教育行政主管部門同意，幼兒園不得擅自停課放假。

　　第十二條　(環(huán)境衛(wèi)生)

　　幼兒園建設(shè)、裝修完成后，應(yīng)提供屬地環(huán)保部門出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，并向家長(zhǎng)公示。新設(shè)立的幼兒園在招生前應(yīng)當(dāng)向區(qū)(市)縣教育行政主管部門提交衛(wèi)生行政部門出具的符合幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范的衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十三條　(招生規(guī)定)

　　幼兒園的招生行為應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)(市)縣教育主管部門的規(guī)定。

　　幼兒園每年秋季集中、公開招生。平時(shí)如有缺額，可隨時(shí)補(bǔ)招。

　　幼兒園招生、編班不得舉行任何形式的考試。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡幼兒隨班就讀，并為其提供適合的教育。

　　第十四條　(辦理入園)

　　適齡幼兒辦理入園的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向幼兒園出具戶口簿、有效預(yù)防接種證明、兒童入園健康檢查合格證明等材料。

　　第十五條　(裝備規(guī)范)

　　幼兒園的園舍、設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，其設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到省、市幼兒園有關(guān)裝備規(guī)范的要求。

　　第十六條　(安全管理)

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)重點(diǎn)部位的監(jiān)控。

　　幼兒園每學(xué)期至少應(yīng)當(dāng)組織一次全園安全應(yīng)急演練。

　　發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)幼兒安全，及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地教育行政主管部門和衛(wèi)生、公安消防、食藥監(jiān)等相關(guān)行政管理部門，不得瞞報(bào)、延報(bào)和漏報(bào)。

　　第十七條　(膳食管理)

　　幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)取得食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段制定營養(yǎng)充足、比例合理的帶量食譜，并向家長(zhǎng)公示，保證每日營養(yǎng)素、維生素、礦物質(zhì)等攝入量達(dá)標(biāo)，確保膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全。

　　第十八條　(職業(yè)規(guī)范)

　　幼兒園保育教育人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛護(hù)幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，平等對(duì)待幼兒。

　　嚴(yán)禁歧視、侮辱、恐嚇、虐待、體罰或變相體罰幼兒。

　　第十九條　(互動(dòng)教育)

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的合作，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒，并利用各類教育資源，擴(kuò)展幼兒的活動(dòng)空間。

　　第二十條　(留園服務(wù))

　　中小學(xué)寒、暑假期間，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒家長(zhǎng)需要和幼兒園實(shí)際情況提供留園服務(wù)，并安排工作人員輪流休假。

　　第二十一條　(等級(jí)評(píng)定)

　　幼兒園按規(guī)定實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度。

　　第四章　保障與監(jiān)督

　　第二十二條　(資源配置)

　　區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將新建居住小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園。

　　鼓勵(lì)中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源，改建成公辦幼兒園。

　　具備獨(dú)立設(shè)置條件的公辦中小學(xué)校附設(shè)幼兒園應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校剝離。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)至少有一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。

　　第二十三條　(經(jīng)費(fèi)保障)

　　市、區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)學(xué)前教育的投入，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并有明顯提高。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和公益性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會(huì)同市教育行政主管部門制定。

　　殘疾幼兒生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按普通幼兒生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6-10倍安排。

　　第二十四條　(專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))

　　市、區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)并納入預(yù)算，用于公辦幼兒園發(fā)展、公益性幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等，并向農(nóng)村幼兒園傾斜。

　　第二十五條　(收費(fèi)規(guī)定)

　　本市幼兒園按照市價(jià)格主管部門、市財(cái)政部門和市教育行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)，不得另立項(xiàng)目收取任何費(fèi)用。

　　公辦幼兒園和公益性幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià);民辦幼兒園依據(jù)辦學(xué)成本，合理確定保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)屬地區(qū)(市)縣價(jià)格主管部門和教育行政主管部門備案并公示后，按公示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十六條　(經(jīng)費(fèi)支出)

　　幼兒園所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全額納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按規(guī)定設(shè)置科目，實(shí)行獨(dú)立核算，專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　幼兒園的伙食費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)和社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十七條　(編制配備)

　　新建公辦幼兒園主要工作崗位所需編制，由各區(qū)(市)縣從一般事業(yè)編制總量中調(diào)劑解決;其余工作崗位一般采取購買服務(wù)的方式予以解決。

　　其他幼兒園按照國家規(guī)定的幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。

　　各區(qū)(市)縣機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位序列的公辦幼兒園依法進(jìn)行管理。各區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)配備專職學(xué)前教育干部和教研人員，加強(qiáng)學(xué)前教育管理、服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十八條　(配套幼兒園)

　　新建居住小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，應(yīng)當(dāng)與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　居住小區(qū)配套幼兒園建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公共設(shè)施配套建設(shè)合同》的規(guī)定，在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)移交屬地教育行政主管部門。

　　建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促配套幼兒園的建設(shè)單位向?qū)俚亟逃姓鞴懿块T按規(guī)定做好移交工作。

　　第二十九條　(優(yōu)惠扶持)

　　通過依法保障用地、依照國家現(xiàn)行稅法減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。

　　民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦幼兒園同等地位。

　　第三十條　(教育資助)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的學(xué)前教育資助制度。

　　第三十一條　(特殊教育)

　　鼓勵(lì)有條件的幼兒園和特殊教育機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開辦殘疾幼兒班。

　　第三十二條　(待遇保障)

　　市教育行政主管部門會(huì)同市財(cái)政、人社等部門研究制定全市幼兒園教師薪酬制度，建立幼兒園教師待遇保障機(jī)制。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度，民辦幼兒園教師工資和社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。

　　公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用部分給予補(bǔ)貼。

　　第三十三條　(動(dòng)態(tài)監(jiān)管)

　　區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒園信息管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并向社會(huì)公開屬地內(nèi)各類幼兒園資質(zhì)、師資狀況、招生入園、收費(fèi)政策等基本信息。

　　第三十四條　(督導(dǎo)監(jiān)測(cè))

　　市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將區(qū)(市)縣人民政府發(fā)展公辦和公益性幼兒園、教師隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理以及經(jīng)費(fèi)保障等履行職責(zé)情況納入督導(dǎo)考核內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

　　教育行政主管部門開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布學(xué)前教育年度報(bào)告。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　(對(duì)違反辦園規(guī)定的責(zé)任追究)

　　違反本辦法有關(guān)辦園規(guī)定，由教育行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條　(對(duì)違反收費(fèi)規(guī)定的責(zé)任追究)

　　對(duì)違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十七條　(對(duì)違反配套幼兒園建設(shè)移交規(guī)定的責(zé)任追究)

　　違反本辦法規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園用途的，由有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并依法追究責(zé)任;逾期不移交的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，作為不良信用記錄計(jì)入成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示。

　　第六章　附　則

　　第三十八條　(術(shù)語定義)

　　本辦法所稱幼兒園,是指對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　公益性幼兒園，是指經(jīng)區(qū)(市)縣教育行政主管部門認(rèn)定，執(zhí)行政府定價(jià)，接受財(cái)政補(bǔ)助的幼兒園。

　　第三十九條　(施行日期)

　　本辦法自2014年3月1日起施行。