青海省人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青海省華僑捐贈工作管理辦法的通知

　　青政辦〔2016〕7號

　　各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

　　《青海省華僑捐贈工作管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行

　　青海省人民政府辦公廳

　　2016年1月21日

　　青海省華僑捐贈工作管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范青海省華僑捐贈工作,維護(hù)華僑捐贈合法權(quán)益,促進(jìn)華僑捐贈工作發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實施辦法?《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《全國僑辦系統(tǒng)華僑捐贈工作管理辦法》,制定本辦法?

　　第二條本辦法所稱華僑捐贈是指海外僑胞?歸僑僑眷?華僑社團(tuán)(包括基金會?基金等)及企業(yè)(以下簡稱“捐贈方”),自愿向本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位?社會團(tuán)體?基金會?社會福利機(jī)構(gòu)和其他單位(以下簡稱“受贈方”)無償捐贈財產(chǎn)的行為?

　　第三條華僑捐贈主要用于以下事項:

　　(一)救助災(zāi)害?救濟(jì)貧困?扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

　　(二)教育?科技?文化?衛(wèi)生?體育?科技等事業(yè);

　　(三)環(huán)境保護(hù)?社會公共設(shè)施建設(shè);

　　(四)其它社會公共事業(yè)和福利事業(yè)?

　　第四條華僑捐贈應(yīng)堅持自愿和無償?shù)脑瓌t,禁止采取任何形式的攤派或勸募?受贈方不得隨意向捐贈方要求追加捐贈

　　款物?

　　第五條華僑捐贈的財產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn),受國家法律保護(hù),任何單位和個人不得侵占?挪用和損毀?

　　第二章管理職責(zé)

　　第六條華僑捐贈工作應(yīng)堅持依法開展?公開透明?歸口管理?全程負(fù)責(zé)的原則?

　　第七條青海省人民政府僑務(wù)辦公室(以下簡稱“省僑辦”)是本省華僑捐贈工作的行政主管部門?市(州)人民政府僑務(wù)辦公室(以下簡稱“市(州)僑辦”)是所轄地區(qū)華僑捐贈工作的行政主管部門,接受省僑辦的工作指導(dǎo)?各級僑辦負(fù)有指導(dǎo)?監(jiān)督和檢查職責(zé)?

　　省?市(州)僑辦可以協(xié)助辦理華僑捐贈有關(guān)手續(xù),為捐贈方實施捐贈項目提供幫助,依法對捐贈財產(chǎn)的使用與管理進(jìn)行監(jiān)督,并做好跟蹤服務(wù)工作?

　　第八條堅持和完善華僑捐贈年報制度,統(tǒng)一填報《華僑捐贈統(tǒng)計表》(見附件1)?縣市區(qū)人民政府及相關(guān)部門每年12月底前將轄區(qū)范圍內(nèi)本年度華僑捐贈工作數(shù)據(jù)等情況報市(州)僑辦?省政府各委辦廳局?各市(州)僑辦及社會團(tuán)體于每年1月中旬前,將轄區(qū)范圍內(nèi)上一年度華僑捐贈工作數(shù)據(jù)報省僑辦?

　　第九條省?市(州)僑辦應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)本部門華僑捐贈的統(tǒng)籌管理工作,對華僑捐贈工作的相關(guān)資料建立檔案和臺賬,促進(jìn)華僑捐贈項目監(jiān)管的制度化?科學(xué)化?規(guī)范化?

　　第三章捐贈程序

　　第十條華僑捐贈應(yīng)當(dāng)由捐贈方提出捐贈意向,受贈方愿意接受捐贈的,受贈方應(yīng)在簽署協(xié)議前和捐贈項目完成后,分別填寫《華僑捐贈事前/事后報備表》(見附件2),按隸屬關(guān)系,向省?市(州)僑辦報備?

　　第十一條省?市(州)僑辦必須嚴(yán)格按照捐贈方的意愿,與受贈方就華僑捐贈財產(chǎn)的來源?用途?種類?質(zhì)量?數(shù)量等內(nèi)容簽訂一式三份捐贈協(xié)議,并交捐贈方備案;接受重大華僑捐贈財產(chǎn)時應(yīng)與捐贈方簽訂相關(guān)捐贈協(xié)議,并交捐贈方?

　　第十二條捐贈資金到賬后應(yīng)及時存入專項賬戶,向捐贈方開具由省級財政部門印制的公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù),專款專用?如需換匯,應(yīng)按照國家外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理?嚴(yán)禁任何單位或個人以任何形式挪用?轉(zhuǎn)借捐贈款?

　　第十三條縣級以上人民政府及其部門在征得捐贈方同意的前提下,可以對捐贈方的善行義舉進(jìn)行宣傳報道?公開表彰,頒發(fā)捐贈證書或感謝狀?

　　第十四條捐贈方臨時捐贈的,受贈方可以先行接受捐贈,并在10個工作日內(nèi)補(bǔ)辦報備手續(xù)?如捐贈方提出捐贈物資,省?市(州)僑辦可引導(dǎo)捐贈方直接將物質(zhì)寄送受贈地,必要時可協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)?

　　第十五條捐贈方未提出明確捐贈意向的,受贈方應(yīng)提出合理建議,經(jīng)捐贈方同意后安排使用?

　　捐贈方要求行政機(jī)關(guān)作為受贈方時,行政機(jī)關(guān)可以接受捐贈,但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對象?

　　第四章捐贈財產(chǎn)的使用和管理

　　第十六條華僑捐贈的財產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈方的捐贈意向安排使用,捐贈方有權(quán)決定其捐贈財產(chǎn)的種類?數(shù)量?用途和方式等?捐贈方有權(quán)向受贈方查詢捐贈財產(chǎn)的使用?管理情況,并提出意見和建議?對于捐贈方的查詢,受贈方應(yīng)當(dāng)如實說明?

　　第十七條捐贈方向境內(nèi)捐贈物資的,由受贈方按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入關(guān)手續(xù)?各級僑辦可以為捐贈方實施捐贈項目提供幫助,協(xié)助受贈方辦理入關(guān)手續(xù)?

　　第十八條受贈方在收到捐贈款物后,應(yīng)當(dāng)對捐贈的款物造冊登記,設(shè)備?器材等應(yīng)記入固定資產(chǎn)?受贈方應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)議使用捐贈財產(chǎn),妥善管理捐贈款物?

　　第五章捐建項目的實施和管理

　　第十九條受贈方應(yīng)當(dāng)按捐贈協(xié)議,實施華僑捐贈的工程項目,并按國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批?土地征用等相關(guān)手續(xù)?工程實施標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保華僑捐建項目按時保質(zhì)保量完成?

　　第二十條受贈方不得擅自改變?nèi)A僑捐贈工程的設(shè)計?規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)?如受贈方違反捐贈協(xié)議規(guī)定,捐贈方可終止捐建項目的建設(shè)并追回捐贈資金?如捐贈方提出考察要求,受贈方應(yīng)當(dāng)給予合理安排?

　　第二十一條華僑捐建的項目竣工后,受贈方應(yīng)及時將工程建設(shè)?資金使用和工程質(zhì)量驗收情況(包括文字?圖片和視頻等)向捐贈方說明,并向轄區(qū)僑辦報備?根據(jù)捐贈方的意愿,也可采用適當(dāng)方式(如冠名?立碑等)銘記捐贈方的貢獻(xiàn)?

　　第二十二條對因不可抗力被毀壞或已超過使用期限擬拆除?報廢的華僑捐贈項目,需具有法定資格的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定證明,受贈方應(yīng)據(jù)實征求捐贈方同意后提出處理意見?

　　因城市建設(shè)?社會事業(yè)的規(guī)劃布局等原因需要拆遷華僑捐贈工程項目的,受贈方應(yīng)出具與規(guī)劃布局有關(guān)的文件?由拆遷部門異地重建,或者依法予以相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)用于原捐贈項目?

　　上述事項應(yīng)及時報備轄區(qū)僑辦,同時將擬拆除?報廢項目的有關(guān)情況向捐贈方說明?

　　第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第二十三條受贈方應(yīng)當(dāng)對受贈財產(chǎn)建立健全財務(wù)會計和使用管理制度,定期對使用情況進(jìn)行自查,并按規(guī)定公開受贈財產(chǎn)的使用?管理情況?同時,按隸屬關(guān)系,向各級僑辦報告受贈財產(chǎn)的使用?管理情況,并向捐贈方說明,接受捐贈方和社會的監(jiān)督?

　　第二十四條華僑捐贈項目形成的資產(chǎn),除有明確約定外,受贈方不得將其轉(zhuǎn)讓?抵押?拍賣,不得違背捐贈方的意愿擅自改變捐贈財產(chǎn)非營利性質(zhì)和公益事業(yè)用途等?確需改變用途的,應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈方的同意,并向轄區(qū)僑辦報備?

　　第二十五條各級僑辦應(yīng)對華僑捐贈工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督,對重大華僑捐贈項目應(yīng)當(dāng)會同同級審計?紀(jì)檢部門進(jìn)行審計和檢查?對違反捐贈方意愿的行為,捐贈方有權(quán)向縣級以上人民政府及其部門投訴,受理投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以處理?

　　第二十六條有下列行為之一的,依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任:

　　(一)強(qiáng)行勸募?攤派的;

　　(二)未經(jīng)捐贈方許可,擅自改變捐贈財產(chǎn)性質(zhì)?用途的;

　　(三)挪用?侵占或者貪污捐贈財產(chǎn)的;

　　(四)未將捐贈資金存入捐贈專項賬戶的;

　　(五)將捐贈資金轉(zhuǎn)手,套取管理費的;

　　(六)其他濫用職權(quán)?玩忽職守?徇私舞弊,造成捐贈財產(chǎn)重大損失的行為?

　　第七章附則

　　第二十七條港澳同胞?外籍華人及其社會團(tuán)體在本省行政區(qū)域內(nèi)的捐贈行為,參照本辦法執(zhí)行?

　　第二十八條本辦法由青海省人民政府僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋?本辦法自2016年2月21日起執(zhí)行,有效期至2021年2月20日?1993年8月2日頒發(fā)的《青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<青海省接受華僑?港澳臺同胞捐贈管理暫行辦法>的通知》(青政辦〔1993〕83號)同時廢止?