青海省人民政府辦公廳

　　關于印發青海省華僑捐贈工作管理辦法的通知

　　青政辦〔2016〕7號

　　各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

　　《青海省華僑捐贈工作管理辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行

　　青海省人民政府辦公廳

　　2016年1月21日

　　青海省華僑捐贈工作管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步規范青海省華僑捐贈工作,維護華僑捐贈合法權益,促進華僑捐贈工作發展,根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法?《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《全國僑辦系統華僑捐贈工作管理辦法》,制定本辦法?

　　第二條本辦法所稱華僑捐贈是指海外僑胞?歸僑僑眷?華僑社團(包括基金會?基金等)及企業(以下簡稱“捐贈方”),自愿向本省行政區域內企業事業單位?社會團體?基金會?社會福利機構和其他單位(以下簡稱“受贈方”)無償捐贈財產的行為?

　　第三條華僑捐贈主要用于以下事項:

　　(一)救助災害?救濟貧困?扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

　　(二)教育?科技?文化?衛生?體育?科技等事業;

　　(三)環境保護?社會公共設施建設;

　　(四)其它社會公共事業和福利事業?

　　第四條華僑捐贈應堅持自愿和無償的原則,禁止采取任何形式的攤派或勸募?受贈方不得隨意向捐贈方要求追加捐贈

　　款物?

　　第五條華僑捐贈的財產及其增值為社會公共財產,受國家法律保護,任何單位和個人不得侵占?挪用和損毀?

　　第二章管理職責

　　第六條華僑捐贈工作應堅持依法開展?公開透明?歸口管理?全程負責的原則?

　　第七條青海省人民政府僑務辦公室(以下簡稱“省僑辦”)是本省華僑捐贈工作的行政主管部門?市(州)人民政府僑務辦公室(以下簡稱“市(州)僑辦”)是所轄地區華僑捐贈工作的行政主管部門,接受省僑辦的工作指導?各級僑辦負有指導?監督和檢查職責?

　　省?市(州)僑辦可以協助辦理華僑捐贈有關手續,為捐贈方實施捐贈項目提供幫助,依法對捐贈財產的使用與管理進行監督,并做好跟蹤服務工作?

　　第八條堅持和完善華僑捐贈年報制度,統一填報《華僑捐贈統計表》(見附件1)?縣市區人民政府及相關部門每年12月底前將轄區范圍內本年度華僑捐贈工作數據等情況報市(州)僑辦?省政府各委辦廳局?各市(州)僑辦及社會團體于每年1月中旬前,將轄區范圍內上一年度華僑捐贈工作數據報省僑辦?

　　第九條省?市(州)僑辦應加強本轄區本部門華僑捐贈的統籌管理工作,對華僑捐贈工作的相關資料建立檔案和臺賬,促進華僑捐贈項目監管的制度化?科學化?規范化?

　　第三章捐贈程序

　　第十條華僑捐贈應當由捐贈方提出捐贈意向,受贈方愿意接受捐贈的,受贈方應在簽署協議前和捐贈項目完成后,分別填寫《華僑捐贈事前/事后報備表》(見附件2),按隸屬關系,向省?市(州)僑辦報備?

　　第十一條省?市(州)僑辦必須嚴格按照捐贈方的意愿,與受贈方就華僑捐贈財產的來源?用途?種類?質量?數量等內容簽訂一式三份捐贈協議,并交捐贈方備案;接受重大華僑捐贈財產時應與捐贈方簽訂相關捐贈協議,并交捐贈方?

　　第十二條捐贈資金到賬后應及時存入專項賬戶,向捐贈方開具由省級財政部門印制的公益事業捐贈統一票據,專款專用?如需換匯,應按照國家外匯管理有關規定辦理?嚴禁任何單位或個人以任何形式挪用?轉借捐贈款?

　　第十三條縣級以上人民政府及其部門在征得捐贈方同意的前提下,可以對捐贈方的善行義舉進行宣傳報道?公開表彰,頒發捐贈證書或感謝狀?

　　第十四條捐贈方臨時捐贈的,受贈方可以先行接受捐贈,并在10個工作日內補辦報備手續?如捐贈方提出捐贈物資,省?市(州)僑辦可引導捐贈方直接將物質寄送受贈地,必要時可協助辦理相關手續?

　　第十五條捐贈方未提出明確捐贈意向的,受贈方應提出合理建議,經捐贈方同意后安排使用?

　　捐贈方要求行政機關作為受贈方時,行政機關可以接受捐贈,但是不得以本機關為受益對象?

　　第四章捐贈財產的使用和管理

　　第十六條華僑捐贈的財產應嚴格按照捐贈方的捐贈意向安排使用,捐贈方有權決定其捐贈財產的種類?數量?用途和方式等?捐贈方有權向受贈方查詢捐贈財產的使用?管理情況,并提出意見和建議?對于捐贈方的查詢,受贈方應當如實說明?

　　第十七條捐贈方向境內捐贈物資的,由受贈方按照國家有關規定辦理入關手續?各級僑辦可以為捐贈方實施捐贈項目提供幫助,協助受贈方辦理入關手續?

　　第十八條受贈方在收到捐贈款物后,應當對捐贈的款物造冊登記,設備?器材等應記入固定資產?受贈方應嚴格按協議使用捐贈財產,妥善管理捐贈款物?

　　第五章捐建項目的實施和管理

　　第十九條受贈方應當按捐贈協議,實施華僑捐贈的工程項目,并按國家有關規定辦理項目審批?土地征用等相關手續?工程實施標準嚴格按國家有關規定執行,確保華僑捐建項目按時保質保量完成?

　　第二十條受贈方不得擅自改變華僑捐贈工程的設計?規模和標準?如受贈方違反捐贈協議規定,捐贈方可終止捐建項目的建設并追回捐贈資金?如捐贈方提出考察要求,受贈方應當給予合理安排?

　　第二十一條華僑捐建的項目竣工后,受贈方應及時將工程建設?資金使用和工程質量驗收情況(包括文字?圖片和視頻等)向捐贈方說明,并向轄區僑辦報備?根據捐贈方的意愿,也可采用適當方式(如冠名?立碑等)銘記捐贈方的貢獻?

　　第二十二條對因不可抗力被毀壞或已超過使用期限擬拆除?報廢的華僑捐贈項目,需具有法定資格的鑒定機構出具鑒定證明,受贈方應據實征求捐贈方同意后提出處理意見?

　　因城市建設?社會事業的規劃布局等原因需要拆遷華僑捐贈工程項目的,受贈方應出具與規劃布局有關的文件?由拆遷部門異地重建,或者依法予以相應補償的,補償費用應當用于原捐贈項目?

　　上述事項應及時報備轄區僑辦,同時將擬拆除?報廢項目的有關情況向捐贈方說明?

　　第六章監督檢查和責任追究

　　第二十三條受贈方應當對受贈財產建立健全財務會計和使用管理制度,定期對使用情況進行自查,并按規定公開受贈財產的使用?管理情況?同時,按隸屬關系,向各級僑辦報告受贈財產的使用?管理情況,并向捐贈方說明,接受捐贈方和社會的監督?

　　第二十四條華僑捐贈項目形成的資產,除有明確約定外,受贈方不得將其轉讓?抵押?拍賣,不得違背捐贈方的意愿擅自改變捐贈財產非營利性質和公益事業用途等?確需改變用途的,應當事先征得捐贈方的同意,并向轄區僑辦報備?

　　第二十五條各級僑辦應對華僑捐贈工作給予指導和監督,對重大華僑捐贈項目應當會同同級審計?紀檢部門進行審計和檢查?對違反捐贈方意愿的行為,捐贈方有權向縣級以上人民政府及其部門投訴,受理投訴的機關應當及時予以處理?

　　第二十六條有下列行為之一的,依法追究有關部門和人員的責任:

　　(一)強行勸募?攤派的;

　　(二)未經捐贈方許可,擅自改變捐贈財產性質?用途的;

　　(三)挪用?侵占或者貪污捐贈財產的;

　　(四)未將捐贈資金存入捐贈專項賬戶的;

　　(五)將捐贈資金轉手,套取管理費的;

　　(六)其他濫用職權?玩忽職守?徇私舞弊,造成捐贈財產重大損失的行為?

　　第七章附則

　　第二十七條港澳同胞?外籍華人及其社會團體在本省行政區域內的捐贈行為,參照本辦法執行?

　　第二十八條本辦法由青海省人民政府僑務辦公室負責解釋?本辦法自2016年2月21日起執行,有效期至2021年2月20日?1993年8月2日頒發的《青海省人民政府辦公廳關于轉發<青海省接受華僑?港澳臺同胞捐贈管理暫行辦法>的通知》(青政辦〔1993〕83號)同時廢止?