吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2015年12月10日省政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2016年2月1日起施行。

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程項(xiàng)目)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱房屋建筑工程項(xiàng)目，是指新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，是指城市道路、橋涵和隧道(含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過(guò)江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過(guò)街通道)、軌道交通、公共交通、給水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、綠化、照明、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第四條　房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　鼓勵(lì)對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)與電子合同備案制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第五條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　市(州)、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第二章　招標(biāo)、投標(biāo)

　　第七條　招標(biāo)人具備國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)條件的，可以自行招標(biāo);不具備國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供相關(guān)的文件進(jìn)行備案。

　　第八條　下列房屋市政工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及采購(gòu)與其相關(guān)的設(shè)備、材料等，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目;

　　(二)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　前款所列依法必須進(jìn)行招標(biāo)的具體工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　公開(kāi)招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

　　編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本(含電子文本)。

　　第十條　依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒介上發(fā)布，不得擅自縮小發(fā)布范圍。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

　　第十一條　公開(kāi)招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目的資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

　　第十二條　招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行審查，經(jīng)資格審查不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)無(wú)效。

　　第十三條　鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目采用施工總承包方式。

　　第十四條　禁止招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第十五條　招標(biāo)工程要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體的方式投標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)人使用高于招標(biāo)文件要求的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目經(jīng)理在評(píng)標(biāo)中不予加分。

　　第十六條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)形成的紙質(zhì)或者電子檔案，一式三套，由招標(biāo)人、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所分別存檔。

　　第十七條　鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

　　房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第十八條　投標(biāo)人代表由法定代表人或者其授權(quán)委托人擔(dān)任，鼓勵(lì)授權(quán)委托人由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第十九條　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人必須按照規(guī)定要求提交。投標(biāo)保證金可以使用現(xiàn)金、保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

　　以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。以投標(biāo)人基本賬戶以外的個(gè)人、投標(biāo)人的辦事處、分公司、子公司名義或者其他賬戶轉(zhuǎn)出的投標(biāo)保證金無(wú)效。

　　第三章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。非開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的開(kāi)標(biāo)異議，招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門(mén)不予受理。

　　第二十一條　依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定。任何單位或者個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

　　依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。因個(gè)人健康等法定事由確需更換的，依照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立房屋市政工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⑴c省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旎ネɑヂ?lián)，信息共享。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　各級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督的房屋市政工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　第二十三條　政府投資的房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。其他進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，由招標(biāo)人在綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等法律、法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法中自行確定。

　　第二十四條　有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位法定代表人或其授權(quán)代理人簽字;

　　(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于質(zhì)量安全成本價(jià)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

　　(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(七)投標(biāo)人被記錄有嚴(yán)重失信行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

　　(八)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　第二十五條　國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第二十六條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第二十七條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十八條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

　　第二十九條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省房屋市政工程項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)督管理，提供相關(guān)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　　采用電子招標(biāo)投標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)電子檔案。電子檔案的內(nèi)容、歸檔、保存及調(diào)閱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。

　　第三十條　各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保障平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、安全與穩(wěn)定，并負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和系統(tǒng)管理制度。

　　第三十一條　禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　經(jīng)縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定屬實(shí)，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的;

　　(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人的;

　　(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的;

　　(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求投標(biāo)的;

　　(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)的;

　　(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的;

　　(七)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的;

　　(八)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人的;

　　(九)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的;

　　(十)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;

　　(十一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的;

　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條　禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　經(jīng)縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定屬實(shí)，有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人的;

　　(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息的;

　　(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的;

　　(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的;

　　(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的;

　　(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取其他串通行為的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十三條　禁止投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

　　經(jīng)縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定屬實(shí)，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)：

　　(一)使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資質(zhì)、資格證書(shū)投標(biāo)的;

　　(二)投標(biāo)時(shí)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件的;

　　(三)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)的;

　　(四)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明的;

　　(五)提供虛假的信用狀況的;

　　(六)其他弄虛作假的行為。

　　第三十四條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施檢查或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，有權(quán)查閱和復(fù)制與其相關(guān)的文件、資料，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第三十五條　招標(biāo)發(fā)包的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

　　訂立書(shū)面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

　　第三十六條　房屋市政工程項(xiàng)目的工程合同備案后，其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、重大基礎(chǔ)處理等發(fā)生變更的，按以下規(guī)定處理：

　　(一)符合招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂變更協(xié)議。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起7個(gè)工作日內(nèi)持變更協(xié)議到原工程合同備案部門(mén)備案。

　　(二)不符合招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定的，原招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　(三)發(fā)包人、承包人對(duì)變更內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求有爭(zhēng)議的，可以向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申訴。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審變更內(nèi)容符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，按本條第一項(xiàng)規(guī)定辦理;經(jīng)評(píng)審變更內(nèi)容不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，按本條第二項(xiàng)規(guī)定辦理。

　　第五章　投訴與處理

　　第三十七條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴受理部門(mén)、受理電話，及時(shí)受理對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴。

　　第三十八條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)投訴。

　　第三十九條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和公示的中標(biāo)候選人結(jié)果不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法在法定期限內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。招標(biāo)人不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的或者投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人對(duì)答復(fù)有異議的，可就相關(guān)事宜向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)投訴。在中標(biāo)候選人公示期間提出異議的，公示期自異議答復(fù)后延續(xù)計(jì)算。

　　第四十條　投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

　　投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

　　投訴人不得與招標(biāo)人或者投標(biāo)人惡意串通，以投訴為名阻礙房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第四十一條　投訴人投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)投訴人的名稱、地址及聯(lián)系方式;

　　(二)被投訴人的名稱、地址及聯(lián)系方式;

　　(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);

　　(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張;

　　(五)相關(guān)證明材料。

　　第四十二條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到投訴書(shū)，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

　　(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，應(yīng)當(dāng)將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人，特殊情況無(wú)法告知的，保留記錄存檔;

　　(二)依法規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的，告知投訴人先向招標(biāo)人提出異議;

　　(三)不屬于本部門(mén)受理的投訴，告知投訴人向其他部門(mén)提出投訴;

　　(四)屬于本部門(mén)處理的投訴，自收到投訴書(shū)之日起即為正式受理，但投訴材料需要補(bǔ)充的，補(bǔ)充材料所用時(shí)間不計(jì)入辦理期限內(nèi)。

　　對(duì)正式受理的投訴，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出處理決定。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不在省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的，或者在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、違法更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

　　第四十六條　違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

　　第四十七條　違反本辦法第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

　　第四十八條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員，違反規(guī)定干預(yù)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，為自己或者他人謀取私利的，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)要求有關(guān)部門(mén)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的;

　　(二)要求有關(guān)部門(mén)或者單位將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的;

　　(三)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并辦理招標(biāo)事宜的;

　　(四)影響房屋市政工程項(xiàng)目投標(biāo)人資格的確定或者評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的;

　　(五)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的。

　　第七章　附　　則

　　第四十九條　本辦法由2016年2月1日起施行。