廣東省人民政府

　　第　204　號(hào)

　　《廣東省外商投資企業(yè)投訴處理服務(wù)辦法》已經(jīng)2014年9月22日廣東省人民政府第十二屆32次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月15日起施行。

　　省　　長：朱小丹

　　2014年10月27日

　　廣東省外商投資企業(yè)投訴處理服務(wù)辦法

　　第一條　為及時(shí)、有效地處理外商投資企業(yè)投訴，保障外商投資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化我省投資環(huán)境，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴的受理、處理工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指依法設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）及其中外投資者（以下統(tǒng)稱投訴人），在企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營或者終止過程中，認(rèn)為政府部門或者其他單位及其工作人員損害其權(quán)益，向外商投資企業(yè)投訴處理部門（以下簡(jiǎn)稱投訴處理部門）反映問題并要求予以協(xié)調(diào)解決的行為。

　　第四條　處理外商投資企業(yè)投訴工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法有據(jù)、公平公正、方便高效的原則。

　　第五條　省商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全省外商投資企業(yè)投訴處理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　各地級(jí)以上市人民政府和外商投資企業(yè)較多的縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)投訴處理工作的部門，承擔(dān)本行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等行政主管部門按照職責(zé)分工，配合做好外商投資企業(yè)投訴處理工作。

　　第六條　各級(jí)投訴處理部門負(fù)責(zé)履行以下職責(zé)：

　　（一）受理投訴人以及上級(jí)有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的投訴事項(xiàng)；

　　（二）定期召集相關(guān)部門研究外商投訴處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理重大投訴事項(xiàng)；

　　（三）向上級(jí)主管部門報(bào)告外商投訴的重大問題，通報(bào)各有關(guān)單位被投訴和處理投訴的情況，提出意見和建議；

　　（四）開展外商投資企業(yè)投訴處理工作培訓(xùn)；

　　（五）負(fù)責(zé)本地區(qū)外商投資企業(yè)投訴統(tǒng)計(jì)、情況分析；

　　（六）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)下級(jí)投訴處理機(jī)構(gòu)工作，督辦影響較大的投訴事項(xiàng)。

　　第七條　各級(jí)人民政府對(duì)外商投資企業(yè)投訴處理工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　第八條　投訴人應(yīng)當(dāng)向投訴事項(xiàng)發(fā)生地的投訴處理部門投訴，發(fā)生地沒有投訴處理部門的，投訴人可以向發(fā)生地上一級(jí)行政區(qū)域的投訴處理部門或者省商務(wù)行政主管部門投訴。發(fā)生地投訴處理部門認(rèn)為不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)投訴處理部門指定受理。

　　第九條　投訴人可以通過面談、信函、傳真、電子郵件等方式投訴。

　　各投訴處理部門應(yīng)當(dāng)公開受理投訴的渠道和方式。接到投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第十條　投訴受理?xiàng)l件：

　　（一）有投訴人身份證明；

　　（二）有明確的投訴對(duì)象；

　　（三）有明確的請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

　　（四）屬投訴處理部門受理范圍。

　　投訴材料用外文書寫的需附中文譯本。

　　投訴人委托他人代理投訴的，應(yīng)當(dāng)提供投訴人出具的授權(quán)委托書。

　　第十一條　下列投訴不予受理：

　　（一）匿名投訴的；

　　（二）投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟程序的；

　　（三）投訴人對(duì)法律法規(guī)或者政策的有關(guān)規(guī)定、行政事務(wù)辦事程序存在誤解或者異議的；

　　（四）其他投訴處理部門已經(jīng)受理或者處理終結(jié)的。

　　第十二條　投訴處理部門接到投訴人投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并以書面形式或者其他適當(dāng)方式告知投訴人是否受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　經(jīng)面談不符合受理?xiàng)l件的投訴，投訴處理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告之投訴人，說明理由并記錄在案。

　　第十三條　投訴人對(duì)投訴處理部門不予受理有異議的，可以向上一級(jí)投訴處理部門反映。上一級(jí)投訴處理部門認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)通知投訴處理部門受理。

　　第十四條　投訴事項(xiàng)處理方式：

　　（一）投訴處理部門直接辦理的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見并答復(fù)投訴人。

　　（二）投訴處理部門轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、單位辦理的投訴，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將辦理情況和意見書面回復(fù)投訴處理部門，投訴處理部門收到回復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴人。

　　（三）多個(gè)投訴人就同一事項(xiàng)投訴同一單位的，可以合并處理。對(duì)涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，處理期限可以延長30個(gè)工作日。

　　第十五條　有下列情形之一的，投訴處理工作中止：

　　（一）投訴人提供新的證明材料或者有其他原因，要求中止的；

　　（二）投訴處理部門要求投訴人補(bǔ)充對(duì)處理意見有影響的證明材料，投訴人不能提供的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　中止期間不計(jì)入辦理時(shí)限。

　　第十六條　有下列情形之一的，投訴處理工作終結(jié)：

　　（一）投訴人申請(qǐng)撤回投訴的；

　　（二）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟程序的；

　　（三）投訴處理中止期限滿一年的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條　投訴處理工作終結(jié)，投訴處理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將終止決定告知投訴人。

　　第十八條　投訴人要求對(duì)投訴事項(xiàng)中涉及的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密的，投訴處理部門應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十九條　投訴處理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予處分：

　　（一）對(duì)屬于受理范圍的投訴事項(xiàng)不予受理的；

　　（二）未在法定期限內(nèi)辦結(jié)或者答復(fù)投訴人的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦的職責(zé)而未履行的；

　　（四）違反保密制度的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條　被投訴部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以查處，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分：

　　（一）超越職權(quán)、濫用職權(quán)或者依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

　　（二）因故意或者重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，侵害投訴人合法權(quán)益的；

　　（三）無正當(dāng)理由推諉、敷衍、拖延投訴處理工作的；

　　（四）對(duì)投訴處理意見未提出異議又拒不糾正的；

　　（五）威脅、刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴人的。

　　第二十一條　港澳、外國企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在本省依法設(shè)立的代表處和分支機(jī)構(gòu)的投訴，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條　各地級(jí)以上市商務(wù)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十三條　本辦法自2014年12月15日起實(shí)施。