甘肅省人民政府令

第110號

　　《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2014年6月20日省人民政府第50次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2014年8月1日起施行。

　　省　長　劉偉平

　　2014年6月21日

甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約用水、計劃用水和水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人(以下簡稱取用水人)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　縣級以上水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可和水資源費(fèi)征收的組織實施和監(jiān)督管理。

　　省水行政主管部門所屬的流域管理機(jī)構(gòu)，受省水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)流域范圍內(nèi)取水許可的審核和監(jiān)督管理。

　　市州、縣市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)取水許可的日常監(jiān)督管理。

　　第四條　下列情形不需要申請取水許可：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

　　(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量少于2000立方米的；

　　(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取(排)水的；

　　(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

　　(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

　　前款第(三)項、第(四)項規(guī)定的取水，取水人應(yīng)當(dāng)在取水后5個工作日內(nèi)，報所在地縣級水行政主管部門備案。

　　第五條　取水許可實行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

　　省水行政主管部門或者所屬流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案， 確定市州取水許可總量控制指標(biāo)；市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照省水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)確定的取水許可總量控制指標(biāo)，確定所轄縣市區(qū)的取水許可總量 控制指標(biāo)，并報省水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省行業(yè)用水定額核定取水單位許可水量。審批的取水量不得超過本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)，按照地下水資源采補(bǔ)平衡原則，確定本地區(qū)地下水可開采量指標(biāo)，定期核定并公布地下水超采區(qū)，明確禁采和限采范圍。

　　縣級以上水行政主管部門許可的地下水取水量，不得超過可開采量指標(biāo)。

　　地下水超采地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開采量指標(biāo)，制定地下水超采區(qū)逐年核減取水量方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第七條　需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

　　對未進(jìn)行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門前置審批(核)同意的，有管轄權(quán)的水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可申請，項目審批(核)部門不予審批或核準(zhǔn)項目。

　　年取地表水20萬立方米、地下水10萬立方米以下，且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

　　第八條　在初始水權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，逐步建立市場配置、政府調(diào)控相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。在水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)域、行業(yè)、取用水人之間進(jìn)行水權(quán)交易。

　　第九條　本區(qū)域取水已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)，確需新增取水的，應(yīng)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式調(diào)劑解決用水。

　　通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式申請取水的，取水人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后方可辦理取水許可。

　　利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水資源不受用水總量控制指標(biāo)和年度用水計劃限制。

　　第十條　取水許可實行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項目取水許可申請限制審批。

　　取水總量達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項目取水許可申請暫停審批。

　　第十一條　對取水人提出的取水許可申請，由有管轄權(quán)的水行政主管部門依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案進(jìn)行審批。

　　第十二條　水行政主管部門在辦理取水許可事項時，需要征求取水口所在地水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起15個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出意見的，視為同意。

　　第十三條　地表水取水許可管理權(quán)限：

　　取水人用于工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式冷卻和城鎮(zhèn)生活的年取水量不足100萬立方米，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在 100萬立方米以上、不足500萬立方米，由市州水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。

　　農(nóng)業(yè)用水年取水量不足500萬立方米的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上、不足2000萬立方米的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在2000萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。

　　河道外漁業(yè)取用水許可由縣市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第十四條　城市景觀、生態(tài)綠化要優(yōu)先使用再生水和集蓄利用雨水，確需取用地表水的，取水許可按照本辦法第十三條分級管轄權(quán)限執(zhí)行。

　　第十五條　地下水取水許可管理權(quán)限：

　　取水人年取水量在100萬立方米以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬立方米以上，200萬立方米以下的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在200萬立方米以上或取用地?zé)崴⒌V泉水的，由省水行政主管部門審批。

　　在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)市州或者省人民政府批準(zhǔn)，可以由上一級水行政主管部門行使地下水取水審批權(quán)限。

　　取水人在同一水文地質(zhì)單元取水井的數(shù)量在2眼以上的，取水許可水量應(yīng)當(dāng)累計計算。

　　石羊河流域內(nèi)取用地下水的，依照石羊河流域水資源管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　采煤取(排)水許可管理權(quán)限：

　　采煤取排水量可計量的煤礦，按照本辦法第十五條地下水管理權(quán)限執(zhí)行；采煤排水量無法計量的煤礦，按照采礦量確定取(排)水許可管理權(quán)限，具體為：

　　(一)單礦井設(shè)計年產(chǎn)量在150萬噸以下的，由縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

　　(二)單礦井設(shè)計年產(chǎn)量在150萬噸以上(含150萬噸)、300萬噸以下的，由市(州)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

　　(三)單礦井設(shè)計年產(chǎn)量在300萬噸以上(含300萬噸)的，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

　　同一企業(yè)所屬單礦井應(yīng)累計計算確定分級管轄權(quán)限。

　　第十七條　其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源取(排)水的，由縣市區(qū)水行政主管部門管轄。

　　第十八條　水力發(fā)電取水許可管理權(quán)限：

　　(一)裝機(jī)容量在10兆瓦以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；

　　(二)裝機(jī)容量在10兆瓦以上(含10兆瓦)，50兆瓦以下的，由市州水行政主管部門審批；

　　(三)裝機(jī)容量在50兆瓦以上的(含50兆瓦)，由省水行政主管部門審批。

　　第十九條　省人民政府或者省政府投資主管部門審批核準(zhǔn)的建設(shè)項目的取水，跨市州或在市州邊界河流上的取水，由省水行政主管部門審批；跨縣市區(qū)或在縣市區(qū)邊界河流上的取水，由市州水行政主管部門審批。

　　利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)由其中最高一級審批機(jī)關(guān)審批。

　　第二十條　在已建成的渠道上修建水電站或取水口截引水資源的，按照實際取水用途，根據(jù)本辦法規(guī)定的地表水或水力發(fā)電取水許可管轄權(quán)限執(zhí)行。

　　第二十一條　縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前向市州水行政主管部門報送上年度實際取水總量統(tǒng)計報表；市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本區(qū)域的上年度實際取水總量統(tǒng)計報表報送省水行政主管部門。設(shè)流域管理機(jī)構(gòu)的，同時報送流域管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水許可實施動態(tài)管理，及時核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證，對取水用途發(fā)生改變或?qū)嶋H用水量未達(dá)到許可水量的取水許可證進(jìn)行變更或核減。建立取水許可統(tǒng)計臺賬，及時更新取水許可信息，并定期向社會發(fā)布。

　　第二十三條　水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。國家流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，水資源費(fèi)由省水行政主管部門代為征收。

　　石羊河流域管理機(jī)構(gòu)審批的地下水取水許可，水資源費(fèi)由市、縣區(qū)水行政主管部門征收。

　　省水行政主管部門審批的地下水、地?zé)崴偷V泉水以及地源熱泵取水水資源費(fèi)由市州水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　第二十四條　工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式等工商業(yè)用水按照實際取水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0?15元/立方米，地下水0?20元/立方米。

　　第二十五條　城鎮(zhèn)公共供水按照實際取水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0?20元/立方米，地下水0?30元/立方米。

　　第二十六條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水按照實際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0?005元/立方米，地下水0?01元/立方米。

　　第二十七條　火力發(fā)電貫流式冷卻用水按照實際發(fā)電量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為0?001元/千瓦·時。

　　水力發(fā)電用水按照實際發(fā)電量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為：裝機(jī)容量在5萬千瓦以上的大中型水力發(fā)電用水0?005元/千瓦·時，其他發(fā)電用水0?003元/千瓦·時。

　　第二十八條　洗浴、洗車、滑雪場等特種行業(yè)直接取用水的按照實際取用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水1?00元/立方米，地下水2?00元/立方米。

　　第二十九條　其他取用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)開采原油和進(jìn)行冶煉加工的石油生產(chǎn)按照實際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0?50元/立方米，地下水1?00元/立方米；

　　(二)采煤排水水資源費(fèi)按疏干排水量計征，標(biāo)準(zhǔn)為：河西地區(qū)1?00元/立方米，其他地區(qū)0?80元/立方米。采煤排水量無法計量的，按照采煤量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：河西地區(qū)0?70元/噸，其他地區(qū)0?50元/噸；

　　(三)其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源取(排)水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，參照采煤排水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開采地?zé)崴⒌V泉水按照實際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3?00元/立方米。

　　第三十條　水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，由省發(fā)展改革、財政、水利部門核定并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十一條　水資源費(fèi)計入取用水人成本。

　　縣級以上價格主管部門應(yīng)及時按不同供水對象或用途將水資源費(fèi)核入供水水價。

　　第三十二條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照集中供水企業(yè)(單位)的不同供水對象核定實際取水量，分類征收水資源費(fèi)。

　　第三十三條　各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照實際取水量或發(fā)電量征收水資源費(fèi)。若實際取水量或發(fā)電量無法計量，可根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和取用水企業(yè)制水損失或?qū)嶋H自用電量情況進(jìn)行核定。

　　第三十四條　取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的年度計劃取水量取水，超過批準(zhǔn)取水量的，按下列標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)：

　　(一)超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量10%—30%的，對其超取的水量加價1倍征收水資源費(fèi)；

　　(二)超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量30%—50%的，對其超取的水量加價2倍征收水資源費(fèi)；

　　(三)超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量50%以上的，對其超取的水量加價3倍征收水資源費(fèi)。

　　第三十五條　水行政主管部門征收水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向同級價格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第三十六條　水資源費(fèi)按季度征收。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳費(fèi)通知書，財政部門應(yīng)將所征水資源費(fèi)按照1∶9的比例上繳中央和地方國庫。

　　任何單位和個人不得減收或者免收取水人應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)。

　　第三十七條　水資源費(fèi)全額納入財政預(yù)算管理。專項用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調(diào)、截留或挪作他用。

　　省以下水資源費(fèi)分配比例由省財政部門會同省水行政主管部門另行制定。

　　第三十八條　水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解。對應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關(guān)部門依法處理并由上級水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

　　第三十九條　違反本辦法的行為，按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十條　本辦法自2014年8月1日起施行。2010年5月26日省人民政府第67號令發(fā)布的《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》同時廢止。