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白山市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 5569人看過

  白山市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

  (白山市人民政府令[2006]第3號)

  《白山市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(試行)已經(jīng)2006年12月13日市政府第18次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年1月1日起施行。

  二○○六年十二月二十二日

  白山市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法(試行)

  第一章 總 則?

  第一條 為有效保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《吉林省行政執(zhí)法條例》、《吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級負有行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的行政機關(guān)(包括法律法規(guī)授權(quán)的組織,以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān))依法對本機關(guān)及其工作人員、下級機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法情況實施監(jiān)督的行政管理活動。

  第三條 全市各級行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)實施行政執(zhí)法監(jiān)督,適用本辦法。

  第四條 各級人民政府依法對政府所屬工作部門(含垂直管理部門)及其工作人員和下級政府實施行政執(zhí)法監(jiān)督,具體工作由政府法制部門負責(zé)組織實施。

  行政主管部門依法對本機關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員和下級行政執(zhí)法機關(guān)實施行政執(zhí)法監(jiān)督。

  人事、監(jiān)察部門依據(jù)各自的職責(zé),協(xié)助行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

  第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當堅持執(zhí)法必嚴、違法必究、指導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合的工作原則。

  第二章 監(jiān)督內(nèi)容

  第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當對行政執(zhí)法機關(guān)的下列活動實施監(jiān)督:

  (一)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況;

  (二)行政執(zhí)法機關(guān)是否具有主體資格、委托行政執(zhí)法是否合法;

  (三)行政執(zhí)法人員是否具備規(guī)定的資格和條件;

  (四)行政執(zhí)法機關(guān)工作人員履行職責(zé)情況;

  (五)實施行政處罰、行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政裁決、行政強制等具體行政行為是否合法、適當;

  (六)其他行政執(zhí)法行為是否合法、適當。

  第七條 對行政機關(guān)的人事處理、外事管理、民事調(diào)解或處理等行政行為,由有權(quán)機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督。

  第三章 監(jiān)督機關(guān)和人員

  第八條 各級政府法制部門對本級政府所屬部門和下級政府及其行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。

  第九條 行政主管部門對其所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員和下級行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。

  第十條 市、縣(市、區(qū))政府法制部門依據(jù)省政府的委托對實行省以下垂直管理部門設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。

  第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當明確行政執(zhí)法監(jiān)督工作機構(gòu)和監(jiān)督人員,依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

  第十二條 縣級以上人民政府實行行政執(zhí)法督查員制度。行政執(zhí)法督查員從本級政府法制部門具備條件的工作人員中選任,行政執(zhí)法督查員須持《吉林省人民政府行政執(zhí)法督查證》,依法履行監(jiān)督職責(zé)。

  各級政府所屬部門從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員為兼職行政執(zhí)法督查員;接受聘請參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作的行政機關(guān)以外的其他人員為特邀行政執(zhí)法督查員。

  第十三條 行政執(zhí)法督查員履行職責(zé)時,有權(quán)對被監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員進行詢問,要求出示行政執(zhí)法證件,說明情況,查閱執(zhí)法卷宗,提供有關(guān)文件資料,制止和糾正違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為,提出建議和意見;特邀行政執(zhí)法督查員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法、不當?shù)模瑧?yīng)當及時向有管轄權(quán)的政府法制部門報告。

  第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當配合行政執(zhí)法監(jiān)督工作,接受監(jiān)督檢查,如實說明情況,不得拒絕,并按照要求糾正違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為,改進行政執(zhí)法工作。

  第十五條 行政執(zhí)法督查員的設(shè)立及行政執(zhí)法督查證的發(fā)放由省政府法制部門統(tǒng)一管理。

  第四章 監(jiān)督方式

  第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)實施行政執(zhí)法監(jiān)督,應(yīng)當按照本機關(guān)的監(jiān)督權(quán)限,采取適當方式進行監(jiān)督:

  (一)審查、確認行政執(zhí)法主體資格;

  (二)開展依法行政考評和行政執(zhí)法檢查;

  (三)開展行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況的評議考核;

  (四)調(diào)取或聽取行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作情況;

  (五)對重大行政處罰案件進行備案審查;

  (六)受理和審理行政復(fù)議案件;

  (七)實施行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究;

  (八)調(diào)查處理行政管理相對人投訴、舉報的案件;

  (九)行政執(zhí)法證件管理;

  (十)對行政執(zhí)法人員進行法律知識測試;

  (十一)對行政執(zhí)法爭議進行處理;

  (十二)承擔上級人民政府法制部門交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

  第十七條 各級政府委托其他行政機關(guān)或者事業(yè)組織履行行政執(zhí)法職責(zé)的,應(yīng)當向上一級政府法制部門備案。

  政府所屬部門委托其他行政機關(guān)或者事業(yè)組織履行行政執(zhí)法職責(zé)的,應(yīng)當向本級政府法制部門備案。

  第十八條 委托行政執(zhí)法的,委托機關(guān)應(yīng)當自作出書面委托決定后的十五日內(nèi)上報備案。備案文件包括備案報告、行政執(zhí)法委托書和公告文件各一份。備案報告應(yīng)當說明委托行政執(zhí)法的理由、依據(jù)以及受委托機關(guān)或組織的基本情況。

  第十九條 各級政府作出的重大具體行政行為,應(yīng)當向上一級政府法制部門備案。

  政府所屬部門作出重大具體行政行為,應(yīng)當向本級政府法制部門備案。

  第二十條 實行法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況檢查制度。各級政府法制部門應(yīng)當擬定年度行政執(zhí)法檢查計劃,報本級政府批準后實施。

  各級政府法制部門可以根據(jù)實際情況,組織實施專項行政執(zhí)法檢查。

  第二十一條 行政執(zhí)法檢查可以采取聽取匯報、召開座談會、現(xiàn)場檢查、查閱行政執(zhí)法卷宗、審查帳目票據(jù)憑證、走訪行政相對人等方式進行。

  被檢查的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當予以配合,如實反映情況,提供有關(guān)文件資料,不得拒絕、阻撓和隱瞞。

  第二十二條 行政執(zhí)法檢查結(jié)束后,政府法制部門應(yīng)當將檢查情況向本級政府報告,向下級行政機關(guān)通報,必要時向社會公告。

  第二十三條 實行行政執(zhí)法行為投訴、舉報制度。公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為違法、不當?shù)模梢韵蛴泄茌牂?quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)投訴、舉報,要求調(diào)查和處理。

  投訴、舉報事項符合本辦法第六條規(guī)定的,行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當受理;屬于行政復(fù)議范圍的,應(yīng)當告知投訴人依法申請行政復(fù)議;人民法院、監(jiān)察、信訪等其他機關(guān)已經(jīng)處理或者正在處理的,不予受理。

  第二十四條 政府法制部門應(yīng)當公告受理投訴、舉報的承辦機構(gòu)和聯(lián)系方式。

  第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)對受理的投訴、舉報事項應(yīng)當進行調(diào)查,在六十日內(nèi)作出處理決定,并將處理結(jié)果告知投訴人。

  第五章 調(diào)查和處理

  第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)進行調(diào)查或檢查時,行政執(zhí)法督查人員不得少于兩人,并應(yīng)當向行政執(zhí)法機關(guān)及行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法督查證件。

  第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)進行調(diào)查或檢查時可以采取以下措施:

  (一)詢問行政執(zhí)法機關(guān)及行政執(zhí)法人員,詢問行政相對人、證人,并制作調(diào)查筆錄;

  (二)調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗及帳目、票據(jù)、憑證,必要時可以復(fù)制;

  (三)在不事先告知的情況下,以錄音、錄像等方式收集證據(jù);

  (四)暫扣行政執(zhí)法證件,但應(yīng)出具書面憑證。

  被調(diào)查或檢查的行政執(zhí)法機關(guān)及行政執(zhí)法人員應(yīng)當如實回答詢問,提供有關(guān)文件材料,協(xié)助調(diào)查或檢查,不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

  第二十八條 行政執(zhí)法督查人員所承辦的督查事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當依法回避。

  第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果,可以區(qū)別情況作出以下處理:

  (一)對法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行不力的,提出整改意見,責(zé)令有關(guān)行政機關(guān)改進工作,并可給予通報批評;

  (二)委托行政執(zhí)法違反有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期不改的,確認委托無效;

  (三)未取得行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法工作的,責(zé)令調(diào)離行政執(zhí)法崗位;

  (四)行政執(zhí)法人員有違法行為,情節(jié)嚴重的,決定收繳行政執(zhí)法證件,取消行政執(zhí)法資格,拒不繳回證件的,公告作廢;

  (五)實施具體行政行為違法、不當?shù)模?zé)令限期改正,逾期不改正的,確認違法、無效;

  (六)違法實施行政處罰、行政征收以及行政攤派,已經(jīng)執(zhí)行的,責(zé)令將非法所得退還當事人,逾期不退還的,決定予以收繳,上繳同級財政;

  (七)對直接責(zé)任人員和有關(guān)人員作出處理決定或提請有關(guān)機關(guān)作出處理決定;

  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理措施。

  對行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的違法情況和處理結(jié)果,可以向各級行政機關(guān)通報或者向社會公告。

  第三十條 行政執(zhí)法行為對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害,經(jīng)政府法制部門確認違法、無效的,當事人可以依法要求行政賠償。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十一條 行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政執(zhí)法行為違法、不當,侵害了公共利益和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)拒絕、阻撓調(diào)查或者拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)處理決定的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

  第三十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)及其行政執(zhí)法督查人員違法行使監(jiān)督職權(quán),造成嚴重后果的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附 則

  第三十四條 本辦法由白山市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。

  第三十五條 本辦法自2007年1月1日起施行。

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