武漢化學工業區管理辦法

　　(2013年12月5日市人民政府第246號令發布)

　　第一條為規范武漢化學工業區(以下簡稱武漢化工區)的管理，促進武漢化工區的建設和發展，根據國家、省有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于武漢化工區。

　　第三條根據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃以及武漢化工區總體規劃、發展規劃的要求，將武漢化工區建設成我國重要的石油化工產業基地和長江中游化工物流基地。武漢化工區重點發展石油化工、精細化工、新材料、裝備制造、化工港口物流等相關產業。

　　第四條武漢化工區管理委員會(以下簡稱武漢化工區管委會)為市人民政府的派出機構，在武漢化工區內行使市級經濟管理權限和區級社會行政管理職能。主要履行下列職責：

　　(一)貫徹實施有關法律、法規、規章和政策;

　　(二)會同市國土規劃行政主管部門組織編制分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃，報市人民政府批準后組織實施;

　　(三)根據市土地利用總體規劃，對武漢化工區的土地使用依法實施管理;

　　(四)按照規定權限對政府投資項目進行審批，對企業投資項目進行核準或者備案，開展節能評估和審查工作;

　　(五)負責武漢化工區內城鄉建設、國土規劃、城市管理、科技、環保、安全生產、國有資產、教育、民政、衛生和計生、財政等行政管理工作;

　　(六)負責武漢化工區招商引資、人才引進和對外經濟技術交流工作;

　　(七)協助有關部門管理設在武漢化工區內的派出機構;協調海關、檢驗檢疫、外事等行政管理部門在武漢化工區內的行政管理工作;

　　(八)負責武漢化工區突發事件的預防和處置等應急管理工作;

　　(九)承擔市人民政府賦予的其他職責和交辦的其他事項。

　　第五條武漢化工區管委會按照精簡、統一、效能的原則，設立必要的內設機構，在市機構編制部門核定的機構編制總量內，可根據工作需要進行動態調整;合理配備和有效使用人員編制，采取政府購買服務、實施聘任制公務員管理制度等方式，建立能進能出的用人、用編機制。

　　市公安、稅務等部門在武漢化工區設立派出機構，應當按照本部門法定職責賦予派出機構相應的行政管理權限。派出機構接受上級派出機關的領導和武漢化工區管委會的指導、協調。

　　第六條武漢化工區管委會會同市有關行政管理部門根據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃、安全生產規劃、相關區域和行業規劃等要求，按照石化行業產業特點和建設一流生態化工園區的目標，制訂武漢化工區總體規劃和產業發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第七條武漢化工區土地整理儲備機構受市土地整理儲備機構委托，負責武漢化工區內的土地整理儲備和供應工作。在業務方面接受市土地整理儲備機構的統籌和協調，并接受市國土規劃等部門的監督。

　　第八條武漢化工區管委會應當制訂人才發展規劃，建立健全人才培養、使用、流動、評價等制度，支持區內單位根據需要引進高端領軍人才和高層次人才，并在創新創業扶持、人口管理、未成年子女教育、社會保險等方面提供優惠政策。

　　第九條武漢化工區應當按照循環經濟和工業生態的發展理念，利用良好的山水自然資源，構建高標準的自然生態防護體系, 形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產和生活方式，推動園區經濟綠色發展、循環發展、低碳發展。

　　第十條鼓勵國(境)內外投資者應用先進的物聯網技術打造現代化倉儲和運輸平臺，開發建設化工物流中心和化工交易平臺，促進化工港口物流區建設。

　　第十一條鼓勵企業、高等院校、科研院所以及其他組織和個人，在武漢化工區設立化工新技術研發中心、大型企業研發中心、產學研基地，建設化工測試中心、檢測機構等高端服務平臺，為企業生產和科研活動提供支持。

　　鼓勵在武漢化工區設立中小型科技創新企業孵化基地等各類創業孵化服務機構，為企業提供場地、設備、資金、市場推廣等創業服務。經國家、省、市認定的創業孵化服務機構，符合規定條件的，可以享受相關優惠政策。

　　在武漢化工區內鼓勵知識產權的創造與運用，加強知識產權管理，強化知識產權保護，營造良好的企業發展環境。

　　第十二條鼓勵國(境)內外投資者按照國家鼓勵的產業、產品和技術目錄以及外(含港、澳、臺)商投資產業有關指導目錄的規定，在武漢化工區投資各類化工、公用工程和產業配套等項目。鼓勵社會資本依法采取多種方式投資建設基礎設施和市政工程。

　　武漢化工區設立產業發展專項資金，促進投資，支持區內企業協作發展、技術改造以及發展新材料、新能源等戰略性新興產業。

　　第十三條禁止在武漢化工區內實施不符合產業政策和武漢化工區總體規劃的項目。

　　武漢化工區的投資項目，應當依法進行環境影響評價，并采用先進工藝組織實施、生產，確保污染物排放總量及標準符合國家和地方相關規定。

　　環境保護部門應當加強對武漢化工區內企業的環境管理，對企業落實環境保護制度的情況進行檢查，定期組織跟蹤評價。武漢化工區管委會協助環境保護部門在武漢化工區內開展建設項目環境影響評價、試生產、竣工驗收審批，以及環境監測、排污總量控制、污染事故和違法行為調查處理等工作。

　　第十四條武漢化工區內的企業應當加強安全生產管理，建立、健全和落實安全生產責任制和應急預案，完善安全生產條件，確保安全生產。

　　武漢化工區管委會應當采取有效措施，按照建設本質安全園區的要求，逐步實施封閉式安全管理，統籌建立園區應急機構和隊伍，依法加強對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置以及特種設備安裝使用等安全生產監督管理，督促企業按照有關危險化學品安全管理法規和標準，配備必要的安全防護設施和專職安全管理人員，做好危險化學品安全事故應急處置工作。

　　第十五條地方性法規明確規定武漢化工區管委會行使區人民政府及有關部門管理權限的，由武漢化工區管委會對已授權的行政審批事項依法進行審批。

　　地方性法規沒有明確規定武漢化工區管委會行使區人民政府及有關部門管理權限的，市有關行政管理部門應當在其法定職權范圍內，將相關行政審批事項委托給武漢化工區管委會，由其以委托的行政管理部門名義實施。

　　市有關行政管理部門應當就委托的具體行政審批事項與武漢化工區管委會簽訂委托書，對武漢化工區管委會實施行政審批事項進行指導和監督，并將委托的具體行政審批事項對外公布。武漢化工區管委會應當按年度將接受委托實施行政審批的情況報送委托的行政管理部門。

　　暫不具備委托行政審批條件的市有關行政管理部門，由該部門在武漢化工區政務服務中心設立辦事窗口，直接辦理有關行政審批事項。

　　第十六條地方性法規明確規定武漢化工區管委會行使行政執法權的，由武漢化工區管委會行使相關行政執法權，也可以委托其所屬的行政綜合執法機構行使相關行政執法權。

　　地方性法規未明確規定武漢化工區管委會行使行政執法權的，市有關行政執法部門應當將行政執法事項委托武漢化工區行政綜合執法機構行使，武漢化工區行政綜合執法機構在受委托范圍內以委托部門名義進行行政執法。

　　市有關行政執法部門依法就委托的具體行政執法事項與武漢化工區管委會或者行政綜合執法機構簽訂委托書，并向社會公布具體委托的行政執法事項。暫不具備委托行政執法條件的市有關行政執法部門，由該部門在武漢化工區內直接行使相關行政執法權。

　　第十七條武漢化工區管委會按照“辦事不出園區”的原則，建立政務服務中心，完善政府服務平臺和中介服務體系，為公民、法人和其他社會組織提供公開透明、高效便捷、優質規范的服務。

　　第十八條武漢化工區管委會應當嚴格執行政府信息公開的有關規定，公開武漢化工區行政審批和服務事項的內容、依據、程序、時限、結果、收費依據和標準，公開武漢化工區行政服務和經濟社會服務承諾等信息。

　　第十九條投資者、經營者在武漢化工區的投資、財產、收益、收入以及其他合法權益，受國家法律保護，任何單位、社會組織和個人不得侵犯。

　　第二十條武漢化工區管委會、市人民政府相關管理部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有侵害投資者、經營者合法權益的，由其上級機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條本辦法自2014年1月5日起施行。