貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定

　　貴州省人民政府令

　　第148號

　　《貴州省人民政府關(guān)于修改〈貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2013年12月18日省人民政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

　　省長 陳敏爾

　　2013年12月28日

　　貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定

　　(2005年12月16日省人民政府令第90號公布，根據(jù)2013年12月28日《貴州省人民政府關(guān)于修改〈貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定〉的決定》修訂)

　　第一章總則

　　第一條為了預(yù)防、減少和有效撲救農(nóng)村火災(zāi),維護(hù)農(nóng)村安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條農(nóng)村消防管理實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、群防群治、自防自救的原則。

　　第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，投入必要資金加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件，保障農(nóng)村消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民興建農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施。

　　鼓勵單位、個人自愿捐資，支持農(nóng)村消防工作。

　　第五條農(nóng)村消防管理實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制和督查督辦責(zé)任制。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂消防工作責(zé)任書，量化農(nóng)村消防工作責(zé)任目標(biāo)，并對責(zé)任目標(biāo)實(shí)施檢查、考核和獎懲。

　　第六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所負(fù)責(zé)對農(nóng)村消防工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　教育、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入相關(guān)教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳消防法律、法規(guī)和消防常識，無償發(fā)布農(nóng)村消防公益信息。

　　其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村消防工作。

　　第七條任何單位、個人都有維護(hù)農(nóng)村消防安全、保護(hù)農(nóng)村消防設(shè)施、報告火警的義務(wù);任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火救援工作的義務(wù)。

　　任何單位、個人對危害消防安全的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　第二章農(nóng)村消防組織

　　第八條縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村防火安全委員會，并明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。村民委員會應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組，并由村民委員會主任擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。

　　第九條農(nóng)村防火安全委員會、防火安全小組承擔(dān)下列消防安全責(zé)任：

　　(一)貫徹消防法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)消防工作措施;

　　(二)開展經(jīng)常性的農(nóng)村消防安全宣傳教育;

　　(三)制定農(nóng)村消防工作管理制度;

　　(四)組織開展農(nóng)村消防工作檢查，整改火災(zāi)隱患;

　　(五)開展農(nóng)村消防工作調(diào)查研究，制定對策措施;

　　(六)建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，組織開展火災(zāi)撲救工作。

　　防火安全小組應(yīng)當(dāng)組織村民制定村寨防火安全公約，村民組長應(yīng)當(dāng)定期組織開展入戶消防安全檢查和消防宣傳工作。

　　50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋密集的村寨應(yīng)當(dāng)配備1名以上消防安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)開展消防安全巡查并采取鳴鑼喊寨等措施提示村民注意火災(zāi)防范。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村寨應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)人數(shù)不少于50人，村寨志愿消防隊(duì)人數(shù)不少于成年公民的15%。

　　有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取自辦、合辦等形式建立專職消防隊(duì)或者負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救任務(wù)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　第十一條專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)以及負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救任務(wù)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)掌握消防法律、法規(guī)、規(guī)章、消防常識和防火、滅火技能，配備必要的消防器材，并承擔(dān)下列消防安全責(zé)任：

　　(一)制定滅火、疏散預(yù)案并定期組織演練;

　　(二)開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練;

　　(三)建立執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序;

　　(四)進(jìn)行火災(zāi)撲救;

　　(五)開展防火安全檢查和巡查;

　　(六)維護(hù)、保養(yǎng)消防器材設(shè)施。

　　第三章農(nóng)村消防安全管理

　　第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村消防宣傳教育工作;在重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，可以集中開展宣傳教育活動。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、幼兒進(jìn)行消防常識教育。

　　第十三條縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村寨規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有消防規(guī)劃內(nèi)容。新建建筑應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　除住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑外，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法申請消防行政許可或者備案抽查。

　　第十四條各級人民政府根據(jù)農(nóng)村消防安全的需要，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)施木板房、茅草房改造和農(nóng)灶、電氣線路改造。

　　提倡和推廣使用防火建筑材料，提高建筑物耐火等級，改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件，規(guī)范用火、用電、用氣管理。

　　第十五條縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會和村民小組應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村消防工作檢查，做好登記備案，實(shí)施跟蹤復(fù)查。在重大節(jié)日、活動期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)檢查。

　　舉辦具有火災(zāi)危險性的大型群眾性活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火、疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并依法向縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)申報，經(jīng)許可后方可舉辦。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村電力用戶用電安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用電安全隱患，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)單位和人員，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)及時整改。拒不整改或者不及時整改可能引發(fā)火災(zāi)事故的，供電企業(yè)可以依法采取相應(yīng)的處理措施。

　　村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)對留守兒童、獨(dú)居老人的用火用電安全情況進(jìn)行檢查;建立精神疾病患者、智力障礙者等人員的登記管理制度，督促相關(guān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人員加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

　　第十六條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村寨消防檔案，明確專人保管，并報當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒浮４逭罊n案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)村寨基本情況;

　　(二)消防組織基本情況;

　　(三)村寨平面圖、道路交通水源圖等;

　　(四)滅火訓(xùn)練、演練及消防器材、裝備、設(shè)施情況;

　　(五)消防違章行為和火災(zāi)事故處理情況;

　　(六)消防工作部署、消防安全制度、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳培訓(xùn)及火、電、氣、油管理使用等情況。

　　第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村居民投保房屋、財產(chǎn)火災(zāi)保險。

　　第十八條在農(nóng)村從事旅游、餐飲、住宿、銷售、加工、倉儲等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)建立消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任;

　　(二)設(shè)置消防設(shè)施、器材并保持完好有效;

　　(三)設(shè)置符合要求的應(yīng)急照明設(shè)施、消防安全疏散標(biāo)志和安全出口，確保疏散通道和安全出口暢通;

　　(四)可燃、易燃物品的加工和倉儲區(qū)域與人員住宿區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取防火分隔措施，分別設(shè)置安全出口和疏散通道;

　　(五)用火用電符合有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十九條名勝古跡、文物保護(hù)單位、民族文化村寨和旅游區(qū)(點(diǎn))的開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)、改造和維修，應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃和消防安全技術(shù)規(guī)定。

　　第二十條任何單位和個人不得擅自移動、圈占、埋壓、損毀、拆除、停用消防器材、設(shè)施和防火標(biāo)志;不得擅自搭建臨時建(構(gòu))筑物，侵占防火間距空間或者堵塞消防通道。

　　第二十一條村寨柴草、飼料等可燃物堆垛應(yīng)當(dāng)與木結(jié)構(gòu)、磚(石、土)木結(jié)構(gòu)建筑保持12米以上的安全距離，建筑外堆放的少量柴草、飼料等與建筑之間應(yīng)采取防火隔離措施。禁止在防火隔離帶上堆放可燃物。

　　禁止違反消防安全管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆、危險化學(xué)品和違章使用電氣設(shè)備、燃?xì)庥镁?禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。

　　第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管消防工作的政府領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員、綜合應(yīng)急救援隊(duì)員、農(nóng)村消防組織主要成員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)。

　　公安派出所應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展對轄區(qū)單位、消防安全管理人員和農(nóng)村志愿消防隊(duì)員的培訓(xùn)。

　　第二十三條公安派出所應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展對轄區(qū)單位、村寨的消防監(jiān)督檢查。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50戶以上的村寨、民族文化村寨和開展鄉(xiāng)村旅游村寨的消防工作進(jìn)行抽查。

　　第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置消防宣傳欄和固定宣傳牌，設(shè)立防火標(biāo)志。

　　第四章消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和論證，對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，明確農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)責(zé)任。

　　實(shí)施農(nóng)村移民安置、危房集中重建改造等建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的規(guī)劃和建筑布局應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。既有木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋密集的村寨應(yīng)當(dāng)開辟防火隔離帶劃分防火分區(qū)，每個防火分區(qū)占地面積不應(yīng)大于3000平方米，防火隔離帶寬度不應(yīng)小于12米。

　　村民住宅呈階梯布局的村寨，應(yīng)當(dāng)沿坡縱向開辟防火隔離帶;開辟防火隔離帶確有困難的村寨，應(yīng)當(dāng)修建高出建筑物0?5米以上的防火墻。

　　第二十七條實(shí)施引水進(jìn)寨工程時，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防供水設(shè)施。

　　具備給水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)。不具備給水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)修建消防水池或者利用天然水源。室外消防給水系統(tǒng)、消防水池和天然水源取水口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　30戶以上村寨應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防點(diǎn)并配備火鉤、火釵、板斧、梯子、繩子等滅火、破拆工具。50戶以上的村寨應(yīng)當(dāng)配備手抬機(jī)動泵。

　　第五章訓(xùn)練演練和滅火救援

　　第二十八條專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救任務(wù)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并組織滅火演練。

　　毗鄰村寨應(yīng)當(dāng)建立滅火聯(lián)動機(jī)制，開展聯(lián)合演練。

　　第二十九條專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救任務(wù)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)明確專人專庫保管滅火器材設(shè)施。器材設(shè)施不足或者破損的，應(yīng)當(dāng)及時配備和更新。

　　第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村寨應(yīng)當(dāng)制定滅火預(yù)案。滅火預(yù)案包括下列內(nèi)容：

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨基本情況;

　　(二)農(nóng)村滅火救援力量和車輛、器材配置情況;

　　(三)消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置、分布情況;

　　(四)報警和接警處置程序;

　　(五)撲救火災(zāi)、破拆房屋的措施、任務(wù)、分工和程序;

　　(六)通訊聯(lián)絡(luò)、安全救護(hù)的程序和任務(wù)。

　　第三十一條農(nóng)村火災(zāi)的撲救貫徹立足自救、確保重點(diǎn)、救人第一的指導(dǎo)思想，實(shí)行快速反應(yīng)、就近組織、小火靠滅、大火靠堵、就地取材、統(tǒng)一指揮的原則。

　　第三十二條發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)，失火單位或者村寨應(yīng)當(dāng)立即組織農(nóng)村消防組織進(jìn)行撲救;當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織搶險機(jī)動隊(duì)和有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作;公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所在接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火場，組織救助遇險人員、撲滅火災(zāi)。

　　第三十三條組織撲救火災(zāi)時，火場總指揮在緊急情況下有權(quán)依法調(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葐挝粎f(xié)助。

　　為避免重大損失，火場總指揮有權(quán)依法決定拆除毗鄰建(構(gòu))筑物，劃定警戒范圍等緊急措施。

　　第三十四條火災(zāi)撲滅后，失火單位或者村寨應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，如實(shí)提供火災(zāi)事故情況，接受事故調(diào)查。

　　第三十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所同意，任何單位和個人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

　　農(nóng)村火災(zāi)的調(diào)查和損失統(tǒng)計由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可以根據(jù)需要請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安刑偵等部門和技術(shù)專家參與;無人員傷亡、直接財產(chǎn)損失輕微的火災(zāi)，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)登記火災(zāi)情況、統(tǒng)計火災(zāi)損失。火災(zāi)調(diào)查工作結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具火災(zāi)事故調(diào)查報告。

　　火災(zāi)事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究程序，按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條發(fā)生較大以上火災(zāi)，由縣級以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害信息。

　　對較大以上火災(zāi)事故實(shí)行逐級報告制度，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將火災(zāi)基本情況、主要教訓(xùn)、改進(jìn)措施、責(zé)任追究等情況報告上級人民政府。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十七條違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改的，對個人處50元以上500元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款。

　　第三十八條違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由公安派出所給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改的，處50元罰款。

　　第三十九條國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未履行本規(guī)定的消防安全職責(zé)，失職瀆職、玩忽職守、貽誤工作并造成一定后果的;

　　(二)違反有關(guān)消防安全管理規(guī)定或者因過錯，導(dǎo)致火災(zāi)事故或者影響火災(zāi)撲救工作，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。

　　第四十條違反本規(guī)定，《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰或者處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第四十一條街道辦事處(社區(qū))開展農(nóng)村消防工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條本規(guī)定自2006年3月1日起施行。