各鎮鄉人民政府，縣政府各局、各直屬機構：

　　《新邵縣道路交通事故社會救助基金管理實施細則(試行)》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　二Ο一一年十月十九日

　　新邵縣道路交通事故社會救助基金管理實施細則

　　(試 行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強我縣道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進行救助，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《湖南省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》和《邵陽市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，制定本細則。

　　第二條 本縣行政區域內道路交通事故社會救助基金的設立、籌集、使用和監督管理，適用本細則。

　　本細則所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付本縣行政區域內發生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

　　第三條 救助基金實行統一政策、分級籌集、分級管理、分工負責。

　　第四條 縣財政局會同有關部門制定救助基金的有關政策，并對救助基金的籌集、使用、管理進行指導和監督。

　　縣公安機關交通管理部門負責通知縣道路交通事故救助基金管理中心(以下簡稱救助基金管理中心)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用;協助救助基金管理中心向涉及道路交通事故責任人追償。

　　縣農業機械主管部門負責協助救助基金管理中心向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償。

　　縣衛生主管部門負責監督醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。

　　第五條 縣政府成立由常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣財政、公安、衛生、農機、審計、地稅等部門負責人為成員的縣道路交通事故社會救助基金管理領導小組，作為縣救助基金主管部門,領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，承擔日常工作。

　　縣道路交通事故社會救助基金管理領導小組履行以下職責：

　　(一)制訂救助基金具體管理辦法;

　　(二)依法監督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告;

　　(三)依法委托會計師事務所對救助基金年度財務會計報告進行審計，并予以公告;

　　(四)組織對救助基金管理機構負責人在離任之前的財務審計工作;

　　(五)負責對救助基金管理機構及其工作人員的違法違規行為進行處理、處罰。

　　第六條 設立縣道路交通事故社會救助基金管理中心(簡稱救助基金管理中心)，設置專職管理人員，履行救助基金管理職責。救助基金管理中心設在縣公安機關交通管理部門，履行以下職責：

　　(一)依法籌集救助基金;

　　(二)受理、審核墊付申請,并報財政審批后依法墊付;

　　(三)依法追償墊付款;

　　(四)其他管理救助基金的職責。

　　第二章 救助基金籌集

　　第七條 救助基金的來源包括：

　　(一)按照機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)的保險費的一定比例提取的資金，此款由省級救助基金管理機構統一撥付到縣救助基金專戶;

　　(二)按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助;

　　(三)對未按照規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款;

　　(四)救助基金孳息;

　　(五)依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金;

　　(六)地方政府的財政補助資金;

　　(七)社會捐款;

　　(八)其他資金。

　　第八條 經營機動車交通事故責任強制保險的保險公司，應當單獨向縣稅務機關申報交強險保費收入及應交營業稅。

　　縣地方稅務局應于每季度結束后5個工作日內，向縣財政部門提供上一季度保險公司交納交強險營業稅數額。

　　縣財政部門應當根據當年預算按上一個季度保險公司交納的交強險營業稅數額，于每季度結束后10個工作日內，向救助基金撥付財政補助。

　　第九條 縣公安機關交通管理部門應當將對未按規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳庫。

　　縣財政部門應當根據當年預算在每季度結束后10個工作日內，將未按照規定投保交強險的罰款收入全額劃轉至救助基金特設專戶。

　　第三章 救助基金墊付費用

　　第十條 有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

　　(一)搶救費用超過交強險責任限額的;

　　(二)肇事機動車未參加交強險的;

　　(三)機動車肇事后逃逸的。

　　依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由救助基金管理中心及時墊付。

　　救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用。特殊情況下超過72小時的搶救費用由承擔搶救任務的醫療機構書面說明理由。具體應當按照物價部門核定的收費標準核算。墊付額度每人次最高不得超過2萬元。

　　醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。

　　第十一條 發生本細則第十條所列情形之一、需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，縣公安機關交通管理部門應當在3個工作日內書面通知救助基金管理中心，并告知醫療機構。

　　第十二條 醫療機構應在搶救受害人結束后5個工作日內，對尚未結算的搶救費用，可以向救助基金管理中心提出墊付申請，并提供有關搶救費用的證明材料。搶救費用的證明材料須經縣衛生行政主管部門審核。

　　第十三條 救助基金管理中心收到縣公安機關交通管理部門墊付通知和經縣衛生行政主管部門審核的醫療機構墊付尚未結算搶救費用的申請及相關材料后，應當在 5個工作日內，按照本細則有關規定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和物價部門制定的收費標準，對下列內容進行審核，并將審核結果書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門和醫療機構：

　　(一)是否屬于本細則第十條規定的救助基金墊付情形;

　　(二)搶救費用是否真實、合理;

　　(三)救助基金管理中心認為需要審核的其他內容。

　　對符合墊付要求的，救助基金管理中心應當在5個工作日內將相關費用劃入醫療機構賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫療機構說明理由。

　　第十四條 發生本細則第十條所列情形之一、需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理中心提出書面墊付申請。

　　對無主或者無法確認身份的道路交通事故遺體，由縣公安部門按照有關規定處理，其損害賠償款由救助基金管理中心提取保管。

　　第十五條 救助基金管理中心收到喪葬費用墊付申請和有關證明材料后，對符合墊付要求的，應當在3個工作日內按照當年有關標準墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。

　　第十六條 救助基金管理中心對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，可以向公安機關交通管理部門、醫療機構、保險公司、殯葬機構等有關單位和相關人員核實情況，有關單位和相關人員應當予以配合。

　　第四章 救助基金管理

　　第十七條 救助基金管理中心應當向社會公布其電話、地址、聯系人等信息。

　　第十八條 救助基金管理中心的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，應當按照有關規定，由縣財政部門在年度預算中予以安排，不得在救助基金中列支。

　　第十九條 救助基金管理中心應按照國家有關銀行賬戶管理規定開立救助基金特設專戶。救助基金年終結余轉入下一年度使用。

　　特設專戶中結存的救助基金僅限于銀行存款，不得用作擔保、抵押、借貸和對外投資。

　　第二十條 救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照規定用途使用。救助基金管理中心收到繳納和捐贈來源的救助資金，應及時出具省財政廳監制的財政票據。

　　第二十一條 救助基金管理中心根據本細則墊付搶救費用和喪葬費用后，應當依法向機動車道路交通事故責任人進行追償。

　　發生本細則第十條第(三)項情形，救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門應當及時通知救助基金管理中心。

　　有關單位、受害人或者其繼承人有義務協助救助基金管理中心進行追償。

　　第二十二條 救助基金管理中心依法保管救助基金的財務檔案和有關材料;定期對墊付搶救費用和喪葬費用進行清理審核，對已追償的搶救費用和喪葬費用進行沖銷。

　　對確實無法追償墊付的搶救費用和喪葬費用，每年由救助基金管理中心根據上級有關規定提出處理意見，報救助基金管理領導小組研究后予以核銷。

　　第二十三條 救助基金管理中心應當于每季度終了后15個工作日內，將上季度的財務會計報告報送救助基金主管部門和上級救助基金管理機構。

　　第二十四條 救助基金管理中心于每年2月1日前向救助基金主管部門和上級救助基金管理機構報送上一年度工作報告。年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財務會計報告、財務會計審計報告以及人員變動情況等。

　　第二十五條 救助基金管理中心應當如實報告救助基金業務事項，不得有虛假記載和重大遺漏。

　　第二十六條 救助基金管理中心應將年度工作報告在政府指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢和監督。

　　第二十七條 救助基金管理中心變更或終止時，應當依法進行審計、清算，剩余資產上繳同級財政。

　　第二十八條 救助基金管理中心應當依法接受救助基金主管部門、財政部門和審計部門的監督檢查。

　　第五章 法律責任

　　第二十九條 醫療機構提供虛假搶救費用的，由衛生行政主管部門給予警告，并對直接責任人按照有關規定予以處理。

　　第三十條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理中心及其負責人按照相關規定進行處理，并可以根據情形決定是否撤換救助基金管理中心相關責任人。

　　(一)未按照本細則規定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的;

　　(二)提供虛假工作報告、財務會計報告的;

　　(三)違反本細則的規定使用救助基金的;

　　(四)拒絕或者妨礙主管部門或者有關部門依法實施監督檢查的。

　　第三十一條 救助基金主管部門和救助基金管理中心以及有關部門工作人員，在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本細則所稱受害人，是指機動車發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

　　第三十三條 本細則所稱搶救費用，是指機動車發生道路交通事故導致人員受傷時，醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發生的醫療費用。

　　第三十四條 本細則所稱喪葬費用，是指遺體喪葬所必需的運送、停放、冷藏、火化等費用。

　　第三十五條 機動車在道路以外的地方通行時發生事故，造成人身傷亡的，比照適用本細則。

　　拖拉機在田間、場院等道路外作業、轉移發生的事故，縣農業機械管理部門接到報案、處理的，由縣農業機械管理部門負責通知救助基金管理中心墊付事故受害人的搶救費用，并協助救助基金管理中心向涉及事故的責任人追償。

　　第三十六條 本細則自發布之日起施行。