市第一、第二中級人民法院：

　　各區、縣人民法院：

　　現將《北京市高級人民法院關于開展人民法庭達標活動的實施辦法(試行)》印發給你們，望認真組織學習，貫徹執行。執行中有何問題，請及時報告我院人民法庭工作指導小組辦公室(研究室)。

　　特此通知。

　　北京市高級人民法院關于開展人民法庭達標活動的實施辦法(試行)

　　為貫徹落實全國法院加強基層建設工作會議精神，進一步加強本市人民法庭的各項工作，根據《北京市高級人民法院關于進一步加強人民法庭工作的意見》中“開展人民法庭建設的全面達標活動”的要求，結合本市人民法庭的實際，制定以下辦法。

　　一、目標任務

　　1.人民法庭達標活動要實現的總體目標是：通過達標活動的開展，不斷提高在新形勢下對人民法庭工作重要性的認識，不斷加強對人民法庭工作的領導和各項建設，力爭到2002年底前，使人民法庭隊伍的整體素質明顯提高，群眾反映強烈的突出問題基本解決，違法違紀和腐敗現象有效遏制，物質裝備建設有較大改善。

　　2.人民法庭達標活動的具體任務是：加強人民法庭的隊伍建設，建設一支政治堅定、業務精通、公正執法、廉潔自律、無私奉獻的法官隊伍;健全各項監督制約機制，保障人民法庭審判活動的公正與廉潔;探索符合審判工作特點和規律的案件審判管理機制，保證案件審判的優質高效和良好的社會效果;建立符合人民法庭工作特點的工作管理機制，使之規范化、制度化;加強人民法庭基礎設施和辦公自動化建設，適應新形勢下人民法庭審判工作的需要。

　　二、達標標準

　　(一)領導班子建設

　　3.庭長配備符合要求。人民法庭庭長應政治強、業務精、作風好，有較強的事業心和責任感，工作中認真履行一崗雙責。

　　4.黨的組織機構健全。人民法庭根據黨章的規定設有黨支部或黨小組。黨支部一班人團結、務實，講學習、講政治、講正氣，有較強的戰斗力、凝聚力和號召力。

　　(二)隊伍建設

　　5.配備有3名以上法官和與審判工作相適應的書記員等工作人員。

　　6.干警政治堅定，具有大局意識，不出現因工作失誤引發的不良影響。全年政治學習時間不少于12天。

　　7.干警的專業文化結構符合《北京市法院干部教育培訓計劃》的要求，業務素質基本適應人民法庭審判工作的需要。全年法官的脫產定期培訓時間符合要求，業務學習時間不少于12天。

　　8.有較強的調研和宣傳意識。每年發表一定數量的宣傳稿件;有較好的調研、案件研討氣氛，每年在市級以上報刊、雜志上發表學術文章1至2篇或在市級以上有關學術研討會、調研成果評比中有獲獎論文。

　　9.工作人員均能掌握計算機使用技術;45歲以下的法官、書記員能熟練運用計算機。

　　(三)審判工作

　　10.審判效率高，年結案率不低于95%，無超審限案件。

　　11.審判質量好，案件上訴改判率不超過15%、發回重審率不超過5%。

　　12.認真貫徹落實公開審判制度，凡依法應當公開審理的案件全部公開審理;全部案件應當公開宣判。

　　13.審理案件適用程序規范，當庭宣判率不低于50%。

　　14.案件記錄完整，字跡清晰;法律文書規范;案卷材料齊全，裝訂排列順序符合歸檔要求，并按規定及時歸檔，年歸檔率達100%(上訴案件除外)。

　　15.嚴格執法、秉公辦案，案件審判社會效果較好，無因故意或嚴重不負責任而發生的錯案。

　　(四)審判作風

　　16.干警著裝整潔，舉止大方，文明接待，不講文明忌語。

　　17.能夠模范遵守法院工作人員“八個不準”和政法干警“四條禁令”，年內無重大違法違紀行為的發生。

　　18.認真執行人民法院審判人員回避制度、違法審判責任追究辦法等有關規定和要求。

　　19.審判職能作用發揮得較好，能夠在社會治安綜合治理工作中發揮積極作用，能夠對基層人民調解組織進行及時的業務指導，在偏遠地區和山區堅持巡回開庭辦案。

　　(五)管理制度建設

　　20.有較完善的崗位目標責任制和獎懲制度，責、權、利明確，并在工作中認真貫徹執行。

　　21.有接待、立案、開庭、結案、案件審批與監督等符合審判工作特點的案件審判流程管理制度。

　　22.有嚴格的學習、考勤、值班等內部管理制度，并得到認真貫徹執行。

　　23.公開有關訴訟須知和制度，審判人員全部公示，并設有監督電話、監督信箱，建立庭長接待日等，有比較完善的監督制約管理制度，自覺接受社會的監督。

　　24.有健全的法庭資產管理制度，管理有序，做到資產管理責任到人，無因管理不善造成財物損壞和丟失的現象。

　　(六)裝備和設施建設

　　25.法庭具有辦公用房，建筑面積和規模達到一定標準。

　　26.辦公區域設有適應審判工作需要的審判法庭和辦公室、接待室、會議室、公告欄以及其他必要的附屬設施，并配備有必要的設備。

　　27.審判法庭有明顯標志，設計莊重，內部掛有國徽，配有專用審判臺、椅和旁聽席，適應開庭審理案件的需要。

　　28.配有與辦公、辦案相適應的交通、通訊設備及必要的自動化辦公設備，按高級法院的要求實現與全市法院系統計算機網絡的聯網。

　　29.建有干警圖書資料閱覽室，并配有一定數量的審判業務、隊伍建設等方面的圖書資料。

　　30.法庭整潔衛生，因地制宜地進行了綠化。

　　三、具體安排

　　31.高級法院人民法庭工作指導小組負責全市人民法庭達標活動的組織和領導工作，具體辦事機構設在高級法院研究室，負責達標活動的日常工作。

　　32.各有關法院主管法庭工作的領導和負責部門具體負責達標活動。各有關法院應當對照達標標準，根據自身實際情況，不斷創造條件，加強人民法庭的全面建設。

　　33.達標活動每年舉行一次，由有關法院按照標準，每年年初對其派出人民法庭的達標情況進行總結;認為符合條件的，向高級法院申報，并提交相關材料。

　　34.高級法院人民法庭工作指導小組根據有關法院所報材料，會同有關區、縣法院主管法庭工作的領導及法庭庭長組成聯合考評組，對申報法庭進行考核，并提出是否授予達標單位的意見;高級法院根據考核結果和考評組的意見，決定是否授予達標單位稱號;對被確認為達標的人民法庭，由高級法院頒發“人民法庭達標單位”證書。

　　四、措施要求

　　35.各有關法院要高度重視人民法庭的達標活動，并以此為契機，進一步加強人民法庭的工作，使人民法庭的職能作用得到充分發揮。

　　36.該辦法下發后，各有關法院應當認真組織學習，按照達標的具體標準和要求，對人民法庭的建設進行一次全面的檢查，對不符合達標要求的人民法庭，要制定達標計劃，積極努力創造條件。2002年底前，全市各人民法庭應當全部實現達標。

　　37.在達標活動中，各有關法院應當主動、及時向黨委和人大報告，加強與政府有關部門的溝通，爭取黨委的領導、人大的監督和政府的支持。

　　38.各有關法院應將人民法庭的達標活動與全市法院開展的“雙先”評選活動以及爭創地方“精神文明單位”活動結合起來，并認真做好落實和宣傳工作。

　　39.本辦法由高級法院人民法庭工作指導小組辦公室負責解釋，自下發之日起試行。

　　北京市高級人民法