河南省高級人民法院 河南省司法廳 　　全省各中級人民法院、省轄市司法局，鄭州市鐵路運輸中級法院：

　　現將《河南省高級人民法院 河南省司法廳關于充分發揮律師在訴訟調解工作中積極作用的意見》印發給你們，請各地嚴格按照意見精神，切實抓好貫徹落實，確保律師在訴訟調解工作中充分發揮職能作用。

　　二○○九年八月二十五日

　　河南省高級人民法院、河南省司法廳關于充分發揮律師在訴訟調解工作中積極作用的意見

　　為充分體現律師在促進社會和諧中的職業優勢，發揮律師在訴訟調解中的積極作用，根據憲法和法律的有關規定，結合我省實際，制定本意見。

　　第一條 訴訟調解是貫穿我國民事訴訟和其它有關司法活動全過程的一個基本原則，也是我國社會主義司法制度的寶貴傳統和重要特色，對構建良好的社會秩序，促進社會和 諧具有特別重要的作用。法律工作者應當在自己工作職能范圍內，高度重視訴訟調解工作，充分運用訴訟調解手段，積極發揮訴訟調解作用。

　　第二條 律師隊伍作為中國特色社會主義司法事業的重要組成部分，作為捍衛社會公平正義、維護社會和諧穩定的重要力量，應當進一步增強大局意識和社會責任意識，在執業活動中積極參與訴訟調解，有效化解矛盾糾紛，為維護社會穩定、促進社會和諧做出積極貢獻。

　　第三條 律師在執業活動中應當樹立和踐行正確的執業理念，應當將實現社會和諧、促進司法公正、維護當事人合法權益當作執業活動的價值目標，堅決摒棄將片面追求法律服務經濟利益當作執業活動的價值目標。

　　第四條 律師應當充分發揮溝通人民法院與當事人的橋梁紐帶作用，努力促進當事人之間、當事人與法官之間的相互溝通與理解，平衡法理與情理，積極向法官提出有利于調解的意見和建議，配合人民法院促成調解，努力實現案結事了。

　　第五條 為了鼓勵當事人調解，律師在與當事人簽訂委托代理協議時，可以根據糾紛的具體情況，在充分平衡當事人利益、自身利益與社會利益關系的前提下，就以調解方式結案情況下的律師服務收費進行協商約定。

　　律師承辦法律援助案件以和解或調解方式結案的，各級法律援助機構要予以積極支持和認可，保障承辦法律援助案件的律師同等獲得政府提供的法律援助有關待遇。

　　律師應當嚴格遵守《律師服務收費管理辦法》及相關規定。對禁止實行風險代理的案件實行風險代理收費的，司法行政機關依據《律師法》及相關規定對該律師事務所和律師予以行政處罰。

　　第六條 對于下列案件，律師應當積極引導當事人達成庭外調解，或配合人民法院在訴訟過程中達成調解：

　　1、民事案件，但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產還債程序的案件，確認婚姻關系、身份關系的案件以及其他依案件性質不宜進行調解的案件除外；

　　2、刑事附帶民事訴訟案件；

　　3、刑事自訴案件、輕微刑事案件。

　　第七條 對于下列案件，律師應配合人民法院重點做好調解工作：

　　1、涉及弱勢群體利益，易引起社會不穩定的案件；

　　2、人數眾多的共同訴訟、集團訴訟案件；

　　3、當事人情緒激化、嚴重對立的案件；

　　4、案情復雜，雙方都難以形成證據優勢的案件；

　　5、因政策原因引發的社會敏感性強的案件；

　　6、法律依據不明確的案件；

　　7、政府及其職能部門為被告、被執行人的民事案件；

　　8、新聞媒體、社會公眾關注程度高的案件。

　　第八條 律師除應當在訴訟全程積極配合法官做好調解工作以外，還可以主動與其他當事人及其辯護人、代理人進行協商溝通，積極促成庭外調解或和解。

　　第九條 法官應當充分尊重律師職業活動，不以言詞或其它方式、不在法庭或其它場合、不向當事人或其他人員實施有損律師職業尊嚴的言行，為律師配合人民法院的訴訟調解活動創造良好的執業環境。

　　法官應當客觀、全面地考慮律師的發展環境和執業特點，尊重律師通過職業服務而合法合理地取得勞動報酬。

　　法官應當尊重律師在促進訴訟調解過程中的勞動方式、勞動過程及勞動成果。人民法院應當積極為律師參與訴訟調解提供便利條件，律師引導當事人達成調解協議的，人民法院依法予以肯定或確認。

　　第十條 全省各級人民法院應當逐步建立律師參與案件訴訟調解情況檔案，并形成定期向同級司法行政機關通報制度。

　　第十一條 全省各級司法行政機關應當進一步加強律師隊伍的社會主義法治理念教育和職業道德教育，為充分發揮律師在訴訟調解中的積極作用奠定好思想基礎；應當進一步加強律師的業務知識培訓及調解能力培訓，為充分發揮律師在訴訟調解中的積極作用奠定好業務基礎。

　　第十二條 全省各級司法行政機關應當逐步建立律師參與調解的獎懲機制。在年度執業考核或者優秀律師評選活動中，可以把律師參與訴訟調解的情況作為重要考核指標。對于積極參與訴訟調解、調解成功率高的律師，應當給予表彰和物質鼓勵。

　　司法行政機關開展前條及本條所述工作，相關人民法院應予支持配合。

　　第十三條 律師不得惡意阻撓訴訟調解、慫恿當事人無理纏訪鬧訪。律師煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的，或者有其它嚴重損害律師 職業形象的行為的，司法行政機關依據《律師法》及相關規定，對該律師事務所和律師予以行政處罰；構成犯罪的，及時移送司法機關追究其刑事責任。

　　第十四條 基層法律服務工作者參與訴訟調解的行為參照本意見執行。

　　第十五條 行政案件的和解參照本意見執行。

　　第十六條 河南省律師協會可以根據本意見制定具體實施細則。

　　第十七條 本意見自二〇〇九年九月一日起實施。