市第一、二中級人民法院、北京鐵路運輸中級法院：各區、縣人民法院、各鐵路運輸法院;各區、縣國土資源和房屋管理局：

　　為了維護我市房地產經濟秩序，規范房地產執行秩序，保護當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規和我市有關規定，現就執行案件中涉及房地產的有關問題提出如下處理意見：

　　一、人民法院對房屋、土地裁定查封或進行實體處分前，應當向房地產行政主管部門查清該房屋所有權、土地所有權、使用權的權屬和他項權利的情況，以及國有土地使用權取得方式。人民法院可以派員、發函查詢。房地產行政主管部門應當積極配合人民法院的協助執行工作，在接到來函后10個工作日內，將協助查詢的結果書面函復要求查詢的人民法院。

　　二、人民法院辦理協助執行事宜的，應當先到房地產行政主管部門的辦公室辦理受理手續。房地產行政主管部門對人民法院的協助執行工作，統一由辦公室登記受理，再轉有關部門辦理。

　　三、房屋、土地權屬的確認，以房屋所有權人、土地使用權人和他項權利人在房地產行政主管部門的登記，或房地產行政主管部門提供的權屬證明為準。

　　預售商品房，以房地產主管部門的預售登記為準。

　　四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權和土地使用權時，應當遵循房地合一的原則。

　　五、人民法院對房屋、土地進行查封時，應當向房地產行政主管部門送達協助執行通知書和裁定書或生效的法律文書，協助執行通知書應當載明被查封房屋、土地的權利人、權證號、坐落、部位、面積等。

　　人民法院辦案人員應當出示工作證、介紹信、執行公務證等能證明身份的有效證件。

　　六、兩家以上人民法院對同一標的房地產進行查封的，以最先送達到房地產行政主管部門的有效法律文書為準，辦理相關事宜。

　　七、人民法院對于案件執行完畢或不需要執行的，應當在10個工作日內通知房地產行政主管部門，對未予執行的房屋、土地解除查封。

　　八、有下列情形之一的，人民法院認為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規定實行備案查封：

　　1.違法用地或違法建設的;

　　2.對所有權、使用權有爭議的房屋土地;

　　3.權利人尚未申請辦理所有權證、使用權證的房屋、土地;

　　4.房地產行政主管部門尚未完成確權的房屋、土地;

　　5.其他情形。

　　備案查封期間，房地產行政主管部門對上述房屋、土地可以確權，但不得辦理轉移、變更、抵押登記手續。房地產行政主管部門確權或處理上述房屋、土地后，應當及時函告人民法院。對確權后所有權、使用權不屬于被執行人所有的房屋、土地，人民法院應當解除備案查封。

　　九、人民法院對已經依法抵押的集體土地使用權、未交足土地出讓金的土地使用權或者預售商品房進行處分時，應當與房地產行政主管部門取得一致意見后再處分。

　　十、人民法院變價執行房屋、土地時，應當委托具有房地產價格評估資質的評估機構進行評估。

　　涉及地價款、劃撥土地使用權轉讓、集體土地征為國有土地的有關費用的評估結果，應當由房地產行政主管部門依法確認。

　　涉案房地產的價格評估包括：房屋所有權和土地使用權(在建工程)的買賣、交換、贈與、析產、繼承、拍賣、以房地產抵債，房屋和土地使用權租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規規定的其他情形。

　　十一、人民法院以拍賣方式處分房屋、土地時，應當委托依法設立的拍賣機構進行拍賣，拍賣機構應當對人民法院確定的拍賣底價保密。

　　十二、人民法院以變賣方式處分房屋、土地時，應當委托具有房地產經紀機構資質的經紀機構進行變賣，經紀機構應當對人民法院確定的交易底價保密。

　　十三、經人民法院準許，由被執行人自行變賣的房屋、土地的，人民法院應當在變賣前，書面通知房地產主管部門，房地產主管部門應當協助人民法院控制變賣價款。

　　十四、違法用地和違法建設項目經有關部門批準，被執行人補辦有關手續，并補交稅費及罰款后，人民法院可以處分。

　　十五、房地產行政主管部門協助人民法院執行裁定和生效的其他法律文書，辦理房地產相關手續時，如一方當事人拒絕配合，房地產行政主管部門仍應當協助人民法院執行，辦理相關手續。

　　十六、房地產行政主管部門協助人民法院執行生效的裁定和其他生效法律文書，辦理房地產權屬轉移登記時，被執行人應當交回房地權屬證書;拒不交回的，房地產行政主管部門可以直接注銷其證書，并辦理新的房地產權屬證書。

　　十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見執行。

　　十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執行人隱瞞真實情況，或房地產行政主管部門在接到人民法院的查封、轉移裁定和協助執行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉讓等登記手續的，人民法院應當裁定其行為無效，并可視情節輕重，依法追究有關人員相應的法律責任。

　　房地產行政主管部門應當按人民法院的裁定撤銷不合法的抵押、租賃、轉讓等登記，并注銷所頒發的證件。

　　十九、在執行本意見過程中，未盡事宜或人民法院與房地產行政主管部門有分歧的，應報市高級人民法院和市國土資源和房屋管理局協調解決。市高級人民法院和市國土資源和房屋管理局的協調意見，有關法院和房地產行政主管部門應當遵照執行。

　　二十、本意見自下發之日起實施。

　　2000年7月3日

　　北京市高級人民法院 北京市國土資源和房屋管理局