陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》的通知

　　陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕331號

　　各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，韓城市發(fā)展改革委，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，西咸新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，神木縣、府谷縣發(fā)展改革局：

　　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《陜西省節(jié)約能源條例》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2016年第44號令)，為促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，我委制定了《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，自印發(fā)之日起實施，請認真貫徹執(zhí)行。《陜西省節(jié)約能源條例》中的有關(guān)規(guī)定與2016年7月2日第12屆全國人大常委會第21次會議修訂通過的《中華人民共和國節(jié)約能源法》不一致的地方，遵從上位法規(guī)定。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法(修訂稿)》(陜發(fā)改環(huán)資〔2015〕1338號)同時廢止。

　　陜西省發(fā)展和改革委員會

　　2017年3月13日

　　陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法

　　第一條 為促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《陜西省節(jié)約能源條例》和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2016年第44號令)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我省建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。

　　第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由各級發(fā)展改革部門負責(zé)。

　　核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。

　　年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負責(zé)。

　　年綜合能源消費量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤至1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)。

　　第五條 年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備、能源計量器具和重點用能單位能耗監(jiān)測端系統(tǒng)建設(shè)等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標(biāo)、煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

　　第七條 省(市、區(qū))發(fā)展改革部門受理項目節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行評審。

　　第八條 省(市、區(qū))發(fā)展改革部門受理項目節(jié)能報告后，在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起 2年內(nèi)有效。

　　通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機關(guān)提出變更申請。

　　第九條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。

　　第十條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十一條 省(市、區(qū))發(fā)展改革部門加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。各市(區(qū))發(fā)展改革部門應(yīng)按季度向省發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。

　　省發(fā)展改革委實施全省節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各市(區(qū))節(jié)能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開，并依法給予行政處罰。

　　第十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由各市(區(qū))發(fā)展改革部門依法責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由各市(區(qū))發(fā)展改革部門報請本級人民政府或省發(fā)展改革委按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。

　　未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，各市(區(qū))發(fā)展改革部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，各市(區(qū))發(fā)展改革部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　負責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

　　第十三條 各級發(fā)展改革部門對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入省信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在省級信用平臺向社會公開。

　　第十四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

　　第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法(修訂稿)》(陜發(fā)改環(huán)資〔2015〕1338號)同時廢止。