南寧市人民政府令

第23號

　　《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》已經(jīng)2014年3月21日市十三屆人民政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

　　市 長：周紅波

　　2014年5月6日

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)已建成并交付使用的房屋，以及實施白蟻預(yù)防處理的新建、改建、擴(kuò)建房屋的使用安全和管理適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱的房屋使用安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋白蟻防治管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋治理。

　　第四條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、確保安全的原則。

　　第五條 市房產(chǎn)管理部門是本市房屋使用安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋使用安全管理工作，其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)和白蟻防治管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常管理工作。

　　城區(qū)房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋使用安全管理工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通運輸、商務(wù)、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)房屋使用安全的管理工作。

　　第六條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障房屋使用安全管理工作需要。

　　第七條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，健全房屋使用安全管理制度和災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通運輸、商務(wù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)組織人員定期檢查學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、文化娛樂場館、車站、商場、賓館、飯店等公共場所用房的使用安全狀況。

　　城區(qū)房產(chǎn)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員對轄區(qū)內(nèi)因地震、洪水、山體滑坡、地面沉降等自然災(zāi)害或者爆炸等事故災(zāi)難受到影響的房屋進(jìn)行應(yīng)急安全檢查。

　　第八條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理檔案。房屋安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　(一)房屋的基本情況；

　　(二)房屋報建資料和竣工驗收資料；

　　(三)房屋改造、維修、加固等情況記錄；

　　(四)房屋使用安全檢查、安全鑒定和白蟻防治等記錄。

　　房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立房屋使用安全管理信息系統(tǒng)，將房屋使用安全納入信息化管理。

　　房產(chǎn)管理部門因建立房屋安全管理檔案需要提取、復(fù)制相關(guān)資料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第九條 房屋產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對房屋及其附屬物進(jìn)行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄并長期保存。

　　第十條 對于違反房屋使用安全的行為，任何單位和個人均有權(quán)投訴和舉報。房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門接到投訴和舉報后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全

　　第十一條 房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途，正確使用房屋，保障房屋結(jié)構(gòu)安全，并且不得影響毗連房屋的使用安全。

　　第十二條 房屋所有權(quán)人是房屋使用安全的第一責(zé)任人。房屋使用過程中，不得擅自從事下列行為：

　　(一)拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板等構(gòu)件；

　　(二)在承重墻上增設(shè)門窗或者擴(kuò)大承重墻原有的門窗洞口尺寸；

　　(三)在懸挑陽臺挑梁部位的墻體或者懸挑樓梯的承重墻上開鑿洞口；

　　(四)在非承重外墻上增設(shè)門窗；

　　(五)改變房屋規(guī)劃設(shè)計用途；

　　(六)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面、屋面、陽臺荷載；

　　(七)將沒有防水功能的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；

　　(八)挖掘房屋地下基礎(chǔ)，建設(shè)地下設(shè)施或者降低房屋室內(nèi)地坪標(biāo)高；

　　(九)拆改房屋共用部位；

　　(十)安裝影響房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施和設(shè)備；

　　(十一)拆改學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、文化娛樂場館、車站、商場、賓館、飯店等公共場所用房中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

　　(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危及房屋使用安全的行為。

　　房屋所有權(quán)人、使用人確需實施前款所列行為的，應(yīng)當(dāng)取得房屋原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計文件；沒有設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)提 供由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案，并到規(guī)劃、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。工程竣工后三十日內(nèi)將設(shè)計單位出具的設(shè)計文件、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出 具的可行性方案、竣工驗收材料等資料，報房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。

　　第十三條 房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行保養(yǎng)并做安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險情，應(yīng)當(dāng)及時治理。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，對房屋共用部位進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、修繕，并做好相關(guān)記錄。

　　第十四條 業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會發(fā)現(xiàn)房屋所有權(quán)人、管理人或者使用人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，實施影響房屋使用安全的行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止，并及時報告房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門。

第三章 房屋白蟻防治

　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建房屋應(yīng)當(dāng)實施白蟻預(yù)防處理。

　　第十六條 新建、改建、擴(kuò)建房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同。

　　規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)單位簽訂的白蟻防治合同。

　　建設(shè)單位在辦理房屋銷售、權(quán)屬登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交已實施白蟻預(yù)防的證明文件。

　　第十七條 白蟻防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人、使用人委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治。

　　房屋所有權(quán)人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)及時委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治，并向白蟻防治管理機(jī)構(gòu)報告。

　　第十八條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的藥物，按照規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行白蟻防治，并建立白蟻防治檔案。

　　第十九條 白蟻預(yù)防的包治期限不少于十五年，白蟻滅治的包治期限不少于兩年。

　　第二十條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費予以滅治。

　　未實施白蟻預(yù)防處理或者超過包治期限的房屋，滅治白蟻所需費用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第四章 房屋安全鑒定

　　第二十一條 房屋安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

　　第二十二條 房產(chǎn)管理部門對因事故災(zāi)難和自然災(zāi)害受影響或者因使用安全引起糾紛的房屋進(jìn)行房屋安全調(diào)查時，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條 房屋所有權(quán)人、使用人認(rèn)為房屋存在安全隱患的，可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　第二十四條 有下列情形之一的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

　　(一)房屋達(dá)到或者超過房屋設(shè)計使用年限，需要繼續(xù)使用的；

　　(二)房屋有開裂、傾斜、下沉等明顯危險狀況，需要繼續(xù)使用的；

　　(三)應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付使用的房屋；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的其他情形。

　　房屋設(shè)計使用年限按照設(shè)計資料或者設(shè)計圖紙標(biāo)明的使用年限認(rèn)定。無設(shè)計資料、設(shè)計圖紙或者設(shè)計資料、設(shè)計圖紙未標(biāo)明設(shè)計使用年限的，木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)普通房屋使用年限為二十五年，磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)普通房屋使用年限為五十年。

　　第二十五條 達(dá)到或者超過房屋設(shè)計使用年限的房屋和經(jīng)加固或者修繕治理的危險房屋，房屋所有權(quán)人在申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記或者進(jìn)行租賃備案時，應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的證明房屋符合安全使用條件的房屋安全鑒定報告。

　　第二十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、文化娛樂場館、車站、商場、賓館、飯店等公共場所用房，達(dá)到設(shè)計使用年限后需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資 質(zhì)等級的設(shè)計單位出具房屋能否延期使用及延期使用年限的意見，并經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可繼續(xù)使用。延期使用期限屆滿，需要繼續(xù)使用 的，由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位重新出具意見，并經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

　　第二十七條 進(jìn)行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前對施工區(qū)周邊的房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄，原始記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位和周邊房屋所有權(quán)人簽字確認(rèn)；施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對房屋的安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

　　對受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人要求進(jìn)行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　第二十八條 房屋依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定，負(fù)有委托鑒定義務(wù)的當(dāng)事人拒絕委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督及其他有關(guān)行業(yè)主管部門或者利害關(guān)系人可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。

　　第二十九條 國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督及其他有關(guān)行業(yè)主管部門依照本規(guī)定第二十八條規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)房屋安全鑒定委托書和委托人身份證明；

　　(二)房屋現(xiàn)狀影視、圖片資料或者房屋建筑結(jié)構(gòu)施工圖和竣工資料；

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

　　其他當(dāng)事人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，除了提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)證或者證明其相關(guān)民事權(quán)利的合法證明材料。

　　第三十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受房屋安全鑒定委托之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并在十個工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；房屋有開裂、傾斜、下沉等明顯危險 情形的，應(yīng)當(dāng)自接受房屋安全鑒定委托之時起二十四小時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并在七十二小時內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；情況復(fù)雜、鑒定難度較大以及需要繼續(xù)觀察 的，可以適當(dāng)延長期限，但應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通知委托人。延長期限最長不得超過二十個工作日。

　　第三十一條 對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下情形在房屋安全鑒定報告中提出處理建議：

　　(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　　(二)處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

　　(三)停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　　(四)整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

　　第三十二條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范從事房屋安全鑒定，并對其鑒定結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

　　委托人或者其他利害關(guān)系人對房屋安全鑒定結(jié)果有異議的，可以向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)查鑒定；對復(fù)查結(jié)果有異議的，可以向房屋安全鑒定專家委員會申請復(fù)核鑒定。

第五章 危險房屋治理

　　第三十三條 本規(guī)定所稱危險房屋，是指具有下列情形之一，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋：

　　(一)不符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷；

　　(二)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞；

　　(三)承重構(gòu)件屬于危險構(gòu)件；

　　(四)其他嚴(yán)重安全隱患。

　　第三十四條 在臺風(fēng)、雷雨季節(jié)或者遇其他災(zāi)害，房屋出現(xiàn)險情時，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)做好排險解危工作。

　　第三十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場查勘時發(fā)現(xiàn)房屋有明顯危險情形的，應(yīng)當(dāng)及時作出危險房屋通知書，按照本規(guī)定第三十一條提出明確的處理建議，并送達(dá)委托人、房屋所有權(quán)人、使用人，同時將危險房屋通知書副本抄送城區(qū)房產(chǎn)管理部門。

　　第三十六條 房屋所有權(quán)人、使用人及其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定報告提出的處理建議，對危險房屋及時采取加固修繕或者拆除等措施進(jìn)行治理。因未及時 治理而危及公共安全的，由房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門責(zé)令房屋所有權(quán)人、使用人或者其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人限期處理。

　　第三十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定時，毗連房屋的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)給予配合；危險房屋需加固修繕或者拆除治理的，毗連危險房屋的房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)主管理規(guī)約的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。

　　第三十八條 房屋所有權(quán)人為進(jìn)行搶險解危需要辦理相關(guān)手續(xù)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，及時辦理。

　　經(jīng)鑒定為危險房屋，尚未治理消除險情的，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者用于其他經(jīng)營，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本規(guī)定第十二條第一款第一項至第三項規(guī)定的，由建設(shè)管理部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　違反本規(guī)定第十二條第一款第四項、第五項規(guī)定的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令改正，并對個人處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第十二條第一款第六項至第十項規(guī)定的，由城區(qū)房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并對個人處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第十二條第十一項規(guī)定的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，擅自從事房屋安全鑒定工作的，由市房產(chǎn)管理部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，給房屋所有權(quán)人或者使用人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)將非危險房屋鑒定為危險房屋造成房屋所有權(quán)人或者使用人損失的；

　　(二)未將危險房屋通知書副本提交城區(qū)房產(chǎn)管理部門備案的；

　　(三)超過期限未對房屋進(jìn)行安全鑒定，被委托鑒定的房屋發(fā)生使用安全事故的。

　　第四十二條 房屋所有權(quán)人違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十三條 房屋所有權(quán)人、使用人違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，未取得公共場所用房原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具房屋能夠延期使用的意見，并經(jīng)房屋鑒定 機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，繼續(xù)使用超過設(shè)計年限的公共場所用房的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十七條第二款規(guī)定，未委托房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十五條 房屋所有權(quán)人、使用人或者其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人違反本規(guī)定第三十六條的規(guī)定，未按期采取加固修繕或者拆除等措施治理房屋的，城區(qū)房產(chǎn)管理部門可以對個 人處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并委托第三人代為治理，費用由房屋所有權(quán)人、使用人或者其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人承 擔(dān)。

　　第四十六條 負(fù)有房屋安全管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、不履行房屋安全監(jiān)督職責(zé)的，由其所在單位或者上級行政主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處分。

第七章 附則

　　第四十七條 市轄縣的房屋使用安全管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 本規(guī)定自 2014年7月1日起施行。2005年9月1日起施行的《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》(南寧市人民政府令第40號)同時廢止。