《無錫市居住證管理暫行辦法》已經(jīng)2009年2月27日市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

　　二○○九年三月十六日

無錫市居住證管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第二章　居住登記申報與居住證申辦

　　第三章　居住證使用與管理

　　第四章　居住證功能

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強人口管理，保障外來人員的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人口素質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的外來人員居住登記和居住證申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理與服務(wù)活動。

　　本辦法所稱外來人員是指在本市居住的非本市戶籍人員。

　　本辦法所稱居住證是指《無錫市居住證》和《暫住證》。

　　第三條　居住登記及居住證管理實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、服務(wù)便捷的原則。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對居住登記及居住證管理的組織協(xié)調(diào)，確保本辦法得到有效實施。

　　第四條　公安行政管理部門是居住登記及居住證的主管部門，負(fù)責(zé)居住登記和居住證申請受理、發(fā)放等日常監(jiān)督管理工作。

　　勞動和社會保障、人事、房產(chǎn)、人口和計劃生育、財政、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)管理工作。

　　第五條　各有關(guān)行政管理部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為本辦法的施行提供保障。

　　其他公共服務(wù)機構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第二章　居住登記申報與居住證申辦

　　第六條　外來人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申報居住登記或者申辦居住證。

　　第七條　需在本市居住3日以上不滿30日已滿16周歲的外來人員，應(yīng)當(dāng)于居住之日起3日內(nèi)到居住所在地公安派出所申報居住登記。

　　居住在用人單位或者由學(xué)校等提供居所的外來人員，由用人單位或者學(xué)校等負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報居住登記。

　　第八條　居所發(fā)生變更的，居住登記申報的責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在變更之日起3個工作日內(nèi)到新居住所在地的公安派出所辦理居住登記變更手續(xù)。

　　第九條　下列外來人員按照如下規(guī)定申報居住登記：

　　(一)居住于賓館、酒店、旅店、招待所等居所內(nèi)的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記；

　　(二)住院就醫(yī)人員辦理住院登記；

　　(三)流浪、乞討等居無定所的人員，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門負(fù)責(zé)登記。

　　按照前款規(guī)定申報居住登記的，除與居住信息服務(wù)系統(tǒng)實行實時聯(lián)網(wǎng)的單位以外，登記單位應(yīng)當(dāng)在辦理登記后3個工作日內(nèi)將登記情況提交公安行政管理部門。

　　第十條　需要在本市居住30日以上已滿16周歲的外來人員，應(yīng)當(dāng)于居住之日起10日內(nèi)到居住所在地公安派出所申領(lǐng)居住證。

　　未滿16周歲的外來人員不申領(lǐng)居住證，由監(jiān)護人負(fù)責(zé)為其申報居住登記并承擔(dān)管理責(zé)任。

　　第十一條　用人單位招(聘)用外來人員并統(tǒng)一安排住宿的，由用人單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一申領(lǐng)居住證。

　　在錫高校、中等職業(yè)學(xué)校(中專、職高、技校等)的全日制在校學(xué)習(xí)的外來人員，由學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一申領(lǐng)居住證。

　　第十二條　已滿16周歲，在本市有合法固定居所、穩(wěn)定收入、參加社會保險，并具備下列條件之一的外來人員，可以申領(lǐng)《無錫市居住證》：

　　(一)年齡在50周歲以下的投資者在本市興辦實業(yè)投資10萬元以上100萬元以下并連續(xù)兩年年納稅3萬元以上的；

　　(二)年齡在50周歲以下的個私企業(yè)業(yè)主連續(xù)兩年年納稅5000元以上1萬元以下并在本市已有自購住房的；

　　(三)年齡在45周歲以下的務(wù)工人員被本市企業(yè)合法招(聘)用并按照規(guī)定參加本市社會保險2年以上的；

　　(四)年齡在45周歲以下的務(wù)工人員具有中專或者技校畢業(yè)以上學(xué)歷、被本市企業(yè)合法招(聘)用并按照規(guī)定參加本市社會保險1年以上的；

　　(五)年齡在45周歲以下的務(wù)工人員在本市擁有建筑面積100平方米以下成套商品住宅(含二手房)房屋產(chǎn)權(quán)并有穩(wěn)定職業(yè)的；

　　(六)屬本市引進的大、中專院校畢業(yè)生及各類技術(shù)人員但達(dá)不到人才引進入戶條件的；

　　(七)獲得本市市(縣)、區(qū)以上黨委、政府、農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰、嘉獎或者榮譽稱號的；

　　(八)取得中級以上職業(yè)資格的；

　　(九)符合國家、省和本市戶口遷入規(guī)定而本人不愿意將戶口遷入本市的；

　　(十)市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　不符合申領(lǐng)《無錫市居住證》條件的外來人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》。

　　第十三條　領(lǐng)取《無錫市居住證》的外來人員的配偶可以申領(lǐng)《無錫市居住證》。

　　第十四條　申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提供本人身份證或者其他有效身份證明和固定合法居所證明，并填寫申請表格；已滿20周歲，不滿49周歲的已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)其現(xiàn)居住地街道辦事處(鎮(zhèn))以上計劃生育工作機構(gòu)查驗的婚育證明。

　　申領(lǐng)《無錫市居住證》的，除提供前款規(guī)定的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供符合第十二條規(guī)定條件的有關(guān)證明材料。

　　第十五條　取得《暫住證》后符合《無錫市居住證》申領(lǐng)條件的，經(jīng)提交相應(yīng)的證明材料可以申請直接換領(lǐng)《無錫市居住證》。

　　第十六條　公安行政管理部門接到辦理居住證申請后，對材料齊備的，應(yīng)當(dāng)受理。符合《暫住證》辦理條件的，于受理之日起3個工作日內(nèi)發(fā)證；符合《無錫市居住證》辦理條件的，于受理之日起30個工作日內(nèi)發(fā)證。

　　對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知需要補交的材料。

　　第十七條　為外來人員提供居所的房屋出租人、房屋租賃中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書面告知并協(xié)助承租人按照規(guī)定申報居住登記或者申領(lǐng)居住證。

　　外來人員居住滿7日未申報居住登記，或者居住滿30日未申領(lǐng)居住證的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)報告公安行政管理部門。

第三章　居住證使用與管理

　　第十八條　居住證是外來人員在本市居住的合法有效證件。外來人員在享受公共服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出具居住證。

　　第十九條　居住證實行統(tǒng)一編號、一人一證。《暫住證》換領(lǐng)《無錫市居住證》的，原證件應(yīng)當(dāng)注銷。

　　第二十條　《無錫市居住證》有效期為10年，每5年審驗一次；《暫住證》的有效期為3年。

　　居住證持有人未按照前款規(guī)定審驗、換證的，其居住證自動失效。

　　第二十一條　居住證遺失的，應(yīng)當(dāng)及時辦理掛失和補領(lǐng)手續(xù)；居住證嚴(yán)重?fù)p壞或者居住證主要信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當(dāng)申請換領(lǐng)新證或者變更信息內(nèi)容。

　　第二十二條　居住證持有人因情況發(fā)生變化不符合持證條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，其居住證由公安行政管理部門予以注銷。

　　第二十三條　申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)《暫住證》和審驗《無錫市居住證》不收取費用；申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)《無錫市居住證》其工本費的收取，執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條　《無錫市居住證》采用內(nèi)置IC智能卡，并分表面視讀信息和內(nèi)芯片機讀信息詳細(xì)載明持證人的基本情況。

　　視讀信息包括：姓名、性別、個人相片、公民身份號碼、戶籍地址、居住地址、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期、編號等信息。

　　機讀信息包括：視讀信息及聯(lián)系方式、從業(yè)狀況、社會保險狀況、婚姻狀況、計劃生育狀況、子女基本情況(姓名、性別和出生日期)、誠信或者違法行為記錄等信息。

　　《暫住證》的樣式由市公安行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十五條　任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、騙取居住證或者買賣、使用偽造、變造、騙取的居住證。

　　任何單位和個人不得非法扣押居住證。

　　第二十六條　任何單位或者個人對居住證管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得擅自披露，不得進行買賣，不得用于法定職責(zé)或者使用授權(quán)以外的用途。

　　第二十七條　未申報居住登記或者未申領(lǐng)居住證的外來人員受到處罰的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處罰信息通報公安行政管理部門，公安行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第四章　居住證功能

　　第二十八條　持有《暫住證》的外來人員在本市享有如下權(quán)益：

　　(一)免費享受計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢服務(wù)和國家規(guī)定的基本項目的計劃生育服務(wù)及孕前優(yōu)生檢測；

　　(二)免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)提供的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；

　　(三)免費享受法律咨詢和按照規(guī)定享受法律援助服務(wù)；

　　(四)享受本市戶籍人員同等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，免費享受結(jié)核病等重大傳染病檢查服務(wù)，并按規(guī)定免費為隨行適齡兒童提供一類疫苗的接種；

　　(五)依法享受本市戶籍人員同等社會保險管理和服務(wù)；

　　(六)為其隨行子女向公辦學(xué)校申請接受九年制義務(wù)教育；

　　(七)依照規(guī)定，申領(lǐng)本市機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)；

　　(八)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報；

　　(九)按照規(guī)定辦理因私商務(wù)出境手續(xù)；

　　(十)參加本市有關(guān)評先評優(yōu)活動；

　　(十一)國家、省和本市規(guī)定的其他可以享受的權(quán)益。

　　第二十九條　持有《無錫市居住證》的外來人員及其未成年子女除享受本辦法第二十八條規(guī)定的權(quán)益外，還可以享受如下待遇：

　　(一)居住滿5年的困難家庭戶，按照本市有關(guān)規(guī)定享受本市居民最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾家庭臨時生活救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障；

　　(二)免費享受婚前檢查；

　　(三)在房屋拆遷安置上與本市戶籍人員同等享受購買政府定銷商品房待遇；

　　(四)未滿18周歲子女按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障；

　　(五)享受九年制義務(wù)教育的子女直接免除學(xué)、雜費并在所屬學(xué)區(qū)就近入學(xué)；

　　(六)符合計劃生育政策的子女在九年制義務(wù)教育期間享受辦理本市公共交通學(xué)生卡待遇；

　　(七)本市規(guī)定的其他可以享受的權(quán)益。

　　第三十條　市、市(縣)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善居住證使用功能，保障居住證的使用。

　　增加居住證使用功能應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第五章　罰則

　　第三十一條　各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，在外來人員居住登記和居住證管理工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法規(guī)定辦理居住登記或者變更登記造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)違反本辦法規(guī)定辦理或者注銷、撤銷居住證的；

　　(三)違反本辦法規(guī)定使用在居住證管理、使用過程中所獲悉的信息的；

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，房屋出租人對承租的外來人員逾期未申報居住登記或者未申領(lǐng)居住證，不向公安行政管理部門報告的，由公安行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照涉及人數(shù)每人100元處以罰款。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由公安行政管理部門按照居住證數(shù)量每份200元處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造、變造、騙取或者買賣偽造、變造、騙取的《無錫市居住證》的；

　　(二)冒用他人《無錫市居住證》或者使用偽造、變造、騙取的《無錫市居住證》的；

　　(三)非法扣押居住證的。

　　偽造、變造、騙取的居住證由公安行政管理部門予以收繳或者撤銷。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附則

　　第三十五條　市有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

　　第三十六條　外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民不適用本辦法。

　　第三十七條　本辦法自2009年5月1日起施行。