西安市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警辦法

　　西安市人民政府令第111號(hào)

　　《西安市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警辦法》已經(jīng)2013年11月4日市政府第70次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月15日起施行。

　　市長 董軍

　　2013年11月15日

　　西安市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警辦法

　　第一條 為了規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警管理，提高氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院氣象災(zāi)害防御條例》和《西安市氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、部門聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則，做到資源共享、監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對高效。

　　第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息發(fā)布的組織管理工作。

　　區(qū)縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息發(fā)布的組織管理工作，并接受市氣象主管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)，由市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工信、財(cái)政、教育、林業(yè)、公安、交通、文廣新、安監(jiān)、市政、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。

　　第六條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化知識(shí)的教育普及和宣傳工作，編印氣象災(zāi)害預(yù)警知識(shí)宣傳材料，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾自救、互救能力。

　　第七條 媒體和通信運(yùn)營單位(以下簡稱傳播單位)應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息的傳播工作，以及氣象災(zāi)害預(yù)警知識(shí)的宣傳工作。

　　第八條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源、環(huán)保、市政等部門組織編制本市氣象災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)和預(yù)警信息傳播設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在市氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照規(guī)劃要求設(shè)置氣象災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)和預(yù)警信息傳播設(shè)施，并納入全市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端，逐步提升基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)警信息接收傳播能力。

　　第九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國土資源等行政管理部門，依據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)和預(yù)警信息傳播設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，組織編制氣象探測設(shè)施和氣象探測環(huán)境專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警信息傳播設(shè)施，對破壞行為進(jìn)行舉報(bào)的義務(wù)。

　　第十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)和氣象衍生、次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)等敏感地區(qū)的監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測暴雨、暴雪、大霧、霾、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害。

　　第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)氣象臺(tái)站、氣象監(jiān)測站點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，做好監(jiān)測設(shè)施的計(jì)量監(jiān)督，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并可以根據(jù)需要組織本行政區(qū)域內(nèi)的氣象臺(tái)站、氣象監(jiān)測站點(diǎn)，以及防汛、地質(zhì)、環(huán)境等與災(zāi)害性天氣監(jiān)測有關(guān)的單位，對災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測。

　　水務(wù)、環(huán)保、國土資源、市政、農(nóng)業(yè)等行政管理部門以及其他與氣象災(zāi)害監(jiān)測有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)督促所屬監(jiān)測站點(diǎn)與氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站傳輸和共享雨情、水情、風(fēng)情、旱情、大氣環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)等監(jiān)測信息。

　　第十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全氣象災(zāi)害預(yù)警隊(duì)伍，并提供必要的裝備和經(jīng)費(fèi)保障。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)，可以根據(jù)需要，在市氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做好氣象工作站、氣象信息站等氣象災(zāi)害預(yù)警隊(duì)伍的建設(shè)工作。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警隊(duì)伍的氣象協(xié)理員、氣象信息員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)單位確定。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害信息的收集，即時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位如實(shí)報(bào)告，收到預(yù)警信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳播。

　　第十四條 鼓勵(lì)、支持氣象志愿者參與氣象災(zāi)害信息的收集和預(yù)警信息的傳播，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好組織工作。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象協(xié)理員、氣象信息員、氣象志愿者的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)。

　　第十五條 氣象災(zāi)害的預(yù)警級別根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級預(yù)警即紅色預(yù)警為最高級別。

　　第十六條 災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布、更新和解除。其他單位或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布。

　　第十七條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將收集到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)納入突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

　　第十八條 氣象臺(tái)站發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)將預(yù)警信息或者預(yù)警信號(hào)傳送至傳播單位。

　　傳播單位應(yīng)當(dāng)完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播的條件，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收責(zé)任制度，無償承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。緊急情況下，廣播、電視媒體應(yīng)當(dāng)立即采用滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口或者中斷正常播出等方式迅速播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第十九條 市級相關(guān)部門和區(qū)縣人民政府以及開發(fā)區(qū)管委會(huì)，應(yīng)當(dāng)在交通樞紐、公共活動(dòng)場所等人口密集區(qū)域、氣象災(zāi)害高敏感區(qū)域和易發(fā)區(qū)域設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)設(shè)施，并保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景點(diǎn)、商場等公共場所的管理單位和戶外廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照氣象主管機(jī)構(gòu)的要求，利用設(shè)立的電子顯示屏、廣播或者其他設(shè)施，向公眾播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第二十條 市級相關(guān)部門和區(qū)縣人民政府以及開發(fā)區(qū)管委會(huì)收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位和人員做好氣象災(zāi)害防御工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)組織氣象協(xié)理員、氣象信息員和氣象志愿者向公眾即時(shí)傳播，并采取有效措施防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　第二十一條 法律、法規(guī)和規(guī)章確定的防御氣象災(zāi)害重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照氣象主管機(jī)構(gòu)的要求建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警制度，制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案和防御措施，定期組織演練，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端設(shè)施和播發(fā)設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)信息接收傳遞工作。

　　第二十二條 傳播單位違反本辦法規(guī)定，未建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收責(zé)任制度或者設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第二十四條 國家工作人員玩忽職守，導(dǎo)致氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大失誤的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法自2013年12月15日起施行。