《寧夏回族自治區地方稅收保障辦法》已經2008年6月22日自治區人民政府第7次常務會議討論通過，現予公布，自2008年8月1日起施行。

　　自治區主席 王正偉

　　二○○八年六月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強地方稅收征管工作，保障地方稅收收入，維護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，根據國家有關稅收法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地方稅收保障，是指地方稅務機關(含承擔地方稅收工作任務的國家稅務機關，下同)以及政府有關部門、單位和個人為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的稅收分析預測、監控管理、信息提供、協助配合、監督制約及舉報獎勵等措施的總稱。

　　第三條 各級人民政府應當加強對本行政區域內地方稅收保障工作的領導，完善工作機制，開展協調工作，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍，保障地方稅收及時、足額收繳入庫。

　　第四條 各級人民政府應當對地方稅收保障工作成績顯著的有關部門、單位和個人給予表彰獎勵。

　　第五條 政府各有關部門和單位應當支持和協助地方稅務機關依法執行職務。

　　各級財政部門應當根據本地區地方稅收保障工作的需要，在同級財政預算中安排專項資金，用于地方稅收保障工作支出。

　　第六條 地方稅務機關依法執行職務，任何單位和個人不得干預、阻撓或非法取代其履行職責。

　　地方稅務機關應當及時宣傳稅收法律、法規，無償提供納稅咨詢服務，依法維護納稅人的合法權益。

　　地方稅務機關應當建立健全內部監督制約機制，加強隊伍建設，完善執法責任制，做到秉公執法，清正廉潔，文明服務，依法接受監督。

　　第二章 監控保障

　　第七條 地方稅務機關應當加強稅收征管工作，嚴格稅源管控，堵塞稅收漏洞，依法征繳地方稅收收入，確保地方稅收應收盡收。

　　第八條 地方稅務機關應當根據經濟和社會發展狀況、稅源變化情況以及國家稅收政策調整等，科學分析預測地方稅收收入，并于每年預算編制前將下一年度的地方稅收收入分析預測及其說明，報本級人民政府并抄送同級財政部門。

　　財政部門編制、調整地方稅收收入預算時，應當聽取同級地方稅務機關的意見，并保持與本行政區域內的實際稅源相適應。

　　第九條 各級人民政府及其職能部門制定規范性文件涉及地方稅收內容的，應當征求同級地方稅務機關的意見，并按規定上報備案。不得違反稅收法律、法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他違反稅收法律、法規的決定。

　　第十條 地方稅務機關及其工作人員不得違反稅收法律、法規的規定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得濫用職權混淆預算級次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留、挪用稅款。

　　第十一條 地方稅務機關與政府有關部門和單位開展地方稅收保障工作，應當分別簽訂具體工作協議或委托協議，明確相互支持配合的具體工作內容和雙方的權利與義務，制定稅源監控的有效措施，防止地方稅收流失。

　　第十二條 地方稅務機關可以根據有利于稅源監控的原則，對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征代繳的征收管理方式，政府有關部門、單位和人員應當給予支持和協助：

　　(一)擁有車輛的納稅人應當繳納的車船稅；

　　(二)從事客貨運輸的納稅人應當繳納的地方稅；

　　(三)房屋、財產租賃過程中應當繳納的地方稅；

　　(四)技術轉讓、技術服務以及人才交流過程中應當繳納的地方稅；

　　(五)在本行政區域內從事建筑、安裝或者室內裝飾、裝修業務的外地納稅人應當繳納的地方稅；

　　(六)依據有關規定可以實行委托代征的其他地方稅。

　　第十三條 地方稅務機關可以根據方便納稅的原則，委托當地商業銀行和其他金融機構代收代繳稅款。

　　第十四條 地方稅務機關應當與受托方簽訂委托代征代繳(包括代收代繳)稅款協議書，受托方應當按照委托協議書的規定領取、保管、使用稅收票證，并在規定的范圍、期限內依法代征和解繳稅款，不得擠占、挪用或者延期解繳稅款。

　　第十五條 地方稅務機關依法對代征、代收行為進行監督、管理和指導。必要時，地方稅務機關可以派員協助受托方征收稅款。

　　地方稅務機關應當及時向受托方支付代征手續費，不得截留或者挪用。

　　第三章 協助保障

　　第十六條 地方稅務機關應當與國稅、工商、技術監督、建設、公安、統計、經濟、房產、國土資源、民政、衛生等有關部門和單位，建立涉稅信息共享制度。

　　第十七條 政府有關部門和單位應當定期將下列涉稅情況以書面或者電子信息形式通報給同級地方稅務機關：

　　(一)發放、變更、注銷營業執照、法人機構代碼證的情況；

　　(二)發放、變更、注銷房產、土地使用證書以及房產、土地交易的情況；

　　(三)發放、變更、注銷礦產資源使用證書以及礦產資源交易的情況；

　　(四)發放、變更、注銷其他生產經營許可證照的情況；

　　(五)其他與地方稅收征管工作有關的情況。

　　納稅人未按規定辦理稅務變更、注銷或完稅手續的，政府有關部門不得辦理前款各項規定的相關手續。

　　第十八條 舉辦演出、會展、商貿交流等商務活動的，活動主辦單位應當在每次活動前，將活動安排、合同和收入分配方案等材料報送活動所在地的地方稅務機關。活動安排、合同和收入分配方案發生變化的，活動主辦單位應當在活動變化前重新報送有關材料，并按規定代扣、代征地方各項稅收。

　　第十九條 勞動、民政、科技、衛生、經濟等有關政府部門應當將下列稅收減免前置審批事項認定的有關信息資料及時抄送相關地方稅務機關：

　　(一)下崗職工再就業的認定；

　　(二)安置殘疾人員就業的認定；

　　(三)資源綜合利用項目的認定；

　　(四)環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資抵免所得稅的認定；

　　(五)企業享受西部大開發有關政策的認定；

　　(六)企業、科研機構、大專院校等技術性服務項目的認定；

　　(七)高新技術企業的認定；

　　(八)非營利性醫療機構的認定；

　　(九)民辦非企業單位的認定；

　　(十)其他需要認定的項目。

　　第二十條 地方稅務機關應當按照有關規定審核稅收優惠對象的條件，對不符合稅收優惠條件或弄虛作假的，應當及時恢復征稅，追繳被騙取的稅款，并依法予以處理。

　　第二十一條 國稅、工商等有關部門依法查出的地方稅收違法行為，應當及時移交同級地方稅務機關依法處理。地方稅務機關應將處理結果及時回復有關部門。對審計、財政部門依法查出的地方稅收違法行為，地方稅務機關應當根據有關部門的決定或意見書，依法將應收的稅款、滯納金按照稅收入庫預算級次繳入國庫，并將結果及時回復審計、財政部門。

　　第二十二條 稅務機關在稅收執法中與政府有關部門、單位執法發生資金追繳矛盾時，有關部門和單位應當依法優先保證稅收的收繳入庫。

　　第二十三條 公安機關應當與地方稅務機關建立工作協調機制，加強協作與配合，積極開展護稅協稅工作，及時打擊稅收違法行為，維護稅收秩序。

　　公安機關辦理涉及地方稅收的案件，應當將有關情況及時通報同級地方稅務機關;地方稅務機關在查處涉稅違法行為中，發現涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。

　　第四章 舉報獎勵

　　第二十四條 任何單位和個人均有權對違反稅收法律、法規行為進行舉報。地方稅務機關接到舉報后應當及時予以查實，并依法處理。

　　地方稅務機關對被舉報的行為查實后，應當根據舉報人的貢獻大小按有關規定給予獎勵。

　　第二十五條 有下列情形之一的，任何單位和個人均可告知當地的地方稅務機關：

　　(一)為個人進行建筑施工或者進行室內裝飾、裝修并取得收入的；

　　(二)單位或者個人出租房屋的；

　　(三)有其他應當依法納稅情形的。

　　有前款所列情形并查實納稅人未依法納稅的，地方稅務機關應當比照舉報獎勵的規定給予獎勵。

　　第二十六條 地方稅務機關應當對有關部門、單位和個人提供、舉報信息的情況嚴格保密。

　　第五章 罰 則

　　第二十七條 有關政府部門、單位有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)非法干預、阻撓或者非法取代地方稅務機關依法履行職責的;

　　(二)擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他違反稅收法律、法規的決定的;

　　(三)擅自改變稅收申報、繳納、入庫方式、地點或匯總繳納稅款范圍的;

　　(四)未履行法定職責和義務并給地方稅收造成嚴重損失的。

　　第二十八條 政府有關部門和單位有下列行為之一，造成地方稅款流失的，由縣級以上人民政府追究有關領導和直接責任人的行政責任，并責成有關部門和單位配合地方稅務機關追繳相應的稅款：

　　(一)有涉稅信息不提供或者不如實提供的;

　　(二)受托代征、代收而不代征、代收或者不如實代征、代收的;

　　(三)不按要求和規定的程序控制稅源的;

　　(四)其他違反本辦法的行為。

　　第二十九條 地方稅務機關及其工作人員有下列行為之一的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、國務院《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規的規定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違規不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；

　　(二)混淆預算級次或者改變稅種征收的，虛收、異地征收稅款的；

　　(三)截留、挪用稅款或者代征、代扣、代收手續費、獎勵資金的；

　　(四)未依法履行保密責任的；

　　(五)有其他違反本辦法行為的。

　　第六章 附 則

　　第三十條 地方稅務機關征收的各項規費、基金比照本辦法執行。

　　第三十一條 本辦法自2008年8月1日起施行。

　　寧夏回族自治區人民政府