各縣(市、區(qū))人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《鷹潭市市直企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年六月十日

　　鷹潭市市直企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有資產監(jiān)督管理，加強國有資本運營，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市直國有獨資、控股、參股企業(yè)(以下簡稱所出資企業(yè))的國有資產以及國有資產對外投資所形成的國有資產的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 市國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)根據(jù)市人民政府授權，代表市人民政府履行出資人職責和國有資產保值增值職責，享有國有資產所有者權益，依法對國有資產進行監(jiān)督管理，并對縣(市、區(qū))人民政府和龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)、信江新區(qū)企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

　　所出資企業(yè)的監(jiān)管分為出資監(jiān)管和國有資產保值增值監(jiān)管兩種模式，都按照管人、管事、管資產相結合的體制進行，出資監(jiān)管即由市國資委按照管人、管事和管資產相結合的原則實施監(jiān)管;國有資產保值增值監(jiān)管即按照本辦法規(guī)定的出資企業(yè)監(jiān)管模式進行監(jiān)管，但是，管人以主管部門為主(市國資委配合)，管事、管資產以市國資委為主(企業(yè)主管部門配合)。出資監(jiān)管企業(yè)和國有資產保值增值監(jiān)管企業(yè)的劃分以市政府授權文件為準。

　　第二章 國有資產監(jiān)督管理機構

　　第四條 市國資委為市國有資產監(jiān)督管理機構，代表市人民政府對所出資企業(yè)依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

　　第五條 市國資委對市人民政府負責，向市人民政府報告履行出資人職責和國有資產保值增值職責情況，接受市人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產的保值增值負責，并向市人民政府報告國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析情況。

　　第六條 市國資委負責所出資企業(yè)的國有資產產權界定、產權登記、產權轉讓和資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、綜合評價、國有資本經營預算等基礎管理工作。

　　第七條 市國資委負責監(jiān)管所出資企業(yè)國有資本收入的繳納，其收入納入市人民政府國有資本經營預算，主要用于國有經濟發(fā)展，包括國有資產再投資、調整產業(yè)結構、補充國有企業(yè)資本金、股份公司國有股權增資擴股，解決國有企業(yè)改革等必要的支出，以及市人民政府確定的其他必要支出。

　　第八條 市國資委委派的股東代表參加國有控股、參股企業(yè)召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照市國資委的要求提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責情況和結果七日內書面報告市國資委。

　　第三章 所出資企業(yè)管理者的選擇、聘用與考核

　　第九條 市國資委依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或建議任免所出資企業(yè)的下列人員：

　　(一)任免國有獨資企業(yè)的董事長、副董事長、董事、總經理、副總經理、三總師、董事會秘書、監(jiān)事會主席和監(jiān)事等;

　　(二)向國有控股、參股企業(yè)的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股企業(yè)的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選。

　　所出資企業(yè)中應當由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產生。

　　(三)依法向國有獨資、控股企業(yè)派出財務總監(jiān)和法務總監(jiān)。

　　本條第(一)項規(guī)定的企業(yè)管理者，由市委、市政府規(guī)定任免的，依照市委、市政府規(guī)定執(zhí)行;本條第(一)、(二)項規(guī)定的管理者除市委、市政府規(guī)定以外的，有企業(yè)主管部門的由企業(yè)主管部門任免或推薦，沒有企業(yè)主管部門的由市國資委任免或推薦。

　　第十條 市國資委任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當具備下列條件：

　　(一)遵守憲法、法律，品行良好;

　　(二)有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力;

　　(三)有能夠正常履行職責的身體條件;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔任董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，由市國有資產監(jiān)督管理機構依法予以免職或者提出免職建議。

　　第十一條 未經市國資委同意，國有獨資企業(yè)的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職，未經股東大會、股東會同意，國有控股、參股企業(yè)的董事、高級管理人員不得在經營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。

　　董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　第十二條 對國有獨資、控股企業(yè)的管理者實行經營業(yè)績考核制度。市國資委對企業(yè)管理者進行年度和任期考核，考核結果作為企業(yè)管理者獎懲和任用的主要依據(jù)。

　　對企業(yè)管理者的經營業(yè)績考核主要側重以下內容：

　　(一)年度利潤總額和凈資產收益率;

　　(二)任期內國有資產保值增值率和業(yè)務收入平均增長率;

　　(三)國有資本收入及時足額上繳國有資本收入財政專戶情況;

　　(四)企業(yè)發(fā)展情況。

　　第十三條 由市國資委按照國家有關規(guī)定，確定國有獨資、控股企業(yè)管理者的薪酬標準。

　　市國資委將經營業(yè)績考核結果與企業(yè)管理者的薪酬掛鉤。建立健全企業(yè)管理者薪酬與職工薪酬增長的協(xié)調聯(lián)動機制，促進企業(yè)收入分配公平合理。

　　第四章 所出資企業(yè)事項的監(jiān)管

　　第十四條 國有獨資和國有控股企業(yè)下列事項應當報市國資委批準：

　　(一)企業(yè)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及其實施辦法;

　　(二)所出資企業(yè)或其重要子企業(yè)年度投融資計劃;

　　(三)所出資企業(yè)或其重要子企業(yè)未列入年度投資計劃的重大投資項目，擬進行新建、技改項目投資額達到注冊資本10%以上，或數(shù)額100萬元以上的：

　　(四)所出資企業(yè)或其重要子企業(yè)向境外投資或擬從事股票、期貨、證券等高風險業(yè)務的;

　　(五)所出資企業(yè)或其重要子企業(yè)轉移、轉讓主要盈利項目、主要業(yè)務銷售渠道的;

　　(六)所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)發(fā)生產權轉讓情況的;

　　(七)所出資企業(yè)或其重要子企業(yè)對外提供擔保的;

　　(八)公司章程、年度職務消費方案、年度財務預算和決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案以及重組、股份制改造方案、年度工資總額指標;

　　(九)所出資企業(yè)主要領導人員因公因私出國(境)的;

　　(十)所出資企業(yè)重要子企業(yè)的主要負責人發(fā)生變動的;

　　(十一)法律法規(guī)規(guī)定的，其他需要向出資人報告的事項。

　　第十五條 國有控股、參股企業(yè)的股東會、董事會在決定下列事項時，受市國資委委派的公司股東代表、董事應當依照本辦法第八條的規(guī)定行使權利：

　　(一)公司的分立、合并、破產、解散、設立子公司;

　　(二)任免企業(yè)負責人;

　　(三)董事、監(jiān)事報酬;

　　(四)年度財務預算方案、決算方案;

　　(五)利潤分配方案和彌補虧損方案;

　　(六)增加或減少注冊資本、發(fā)行債券;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十六條 國有獨資、控股企業(yè)的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規(guī)和市人民政府規(guī)定應當報經市人民政府批準的重大事項，市國資委在作出決定或者向其委派參加國有控股企業(yè)股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當報請市人民政府批準。

　　第十七條 所出資企業(yè)的改制、資產評估、資產轉讓、關聯(lián)交易等重大事項應當依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》進行。

　　第十八條 國有獨資、控股、參股企業(yè)依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立監(jiān)事會。國有獨資、控股企業(yè)由市國資委按照有關規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會。

　　所出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。

　　第十九條 國有獨資、控股企業(yè)進行合并、分立、改制、上市、解散、申請破產、發(fā)行股票、公司債券、重大投融資、為他人提供大額擔保、資產轉讓、大額捐贈等重大事項履行決策程序前，應當向市國資委報告并提供法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。

　　第二十條 國有獨資、控股企業(yè)對其出資企業(yè)的重大事項依據(jù)法律法規(guī)和本章規(guī)定履行出資人職責，市國資委必要時可以深入企業(yè)進行檢查指導。

　　第二十一條 市國資委依據(jù)國有資本經營管理的有關規(guī)定負責對國有資本收益進行管理，建立健全國有資產收益收繳制度，負責編制國有資本經營管理的預算草案并審定決算報告。

　　市財政局設立國有資產收益專戶，用于收繳國有資產收益，支付相關支出。國有資產收益一般包括以下主要項目：

　　(一)國有獨資企業(yè)上繳的利潤;

　　(二)有限公司、股份有限公司中國有股權應分得的紅利、股利;

　　(三)市本級國有企業(yè)處置國有資產、產權(股權)或清算所得收入;

　　(四)其他應上繳的國有資產收益。

　　國有資產收益應支付的相關支出一般包括以下主要項目：

　　(一)新設立企業(yè)或投資入股;

　　(二)國有企業(yè)擴大再生產;

　　(三)國有資產監(jiān)管業(yè)務工作專項費用;

　　(四)國有資產管理的獎勵和激勵;

　　(五)處置企業(yè)改制過程中形成的對金融機構和金融資產管理公司的債務所發(fā)生的費用;

　　(六)市政府決定的其他事項。

　　第五章 法律責任

　　第二十二條 履行監(jiān)管職責的機構有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)不按照法定的任職條件，任命或者建議任命國家出資企業(yè)管理者的;

　　(二)侵占、截留、挪用國家出資企業(yè)的資金或者應當上繳的國有資本收入的;

　　(三)違反法定的權限、程序，決定國家出資企業(yè)重大事項，造成國有資產損失的;

　　(四)有其他不依法履行出資人職責的行為，造成國有資產損失的。

　　第二十三條 履行監(jiān)管職責的機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十四條 履行監(jiān)管職責的機構委派的股東代表未按照委派機構的指示履行職責，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的，并依法給予處分。

　　第二十五條 國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

　　(一)利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的;

　　(二)侵占、挪用企業(yè)資產的;

　　(三)在企業(yè)改制、財產轉讓等過程中，違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產低價轉讓、低價折股的;

　　(四)違反本法規(guī)定與本企業(yè)進行交易的;

　　(五)不如實向資產評估機構、會計師事務所提供有關情況和資料，或者與資產評估機構、會計師事務所串通出具虛假資產評估報告、審計報告的;

　　(六)違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的;

　　(七)有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務行為的。

　　國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。

　　履行監(jiān)管職責的機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員有本條第一款所列行為之一，造成國有資產重大損失的，由履行監(jiān)管職責的機構依法予以免職或者提出免職建議。

　　第二十六條 在涉及關聯(lián)方交易、國有資產轉讓等交易活動中，當事人惡意串通，損害國有資產權益的，該交易行為無效。

　　第二十七條 國有獨資、控股企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反本法規(guī)定，造成國有資產重大損失，被免職的，自免職之日起五年內不得擔任國有獨資、控股企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員;造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資、控股企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　第二十八條 接受委托對國家出資企業(yè)進行資產評估、財務審計的資產評估機構、會計師事務所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則，出具虛假的資產評估報告或者審計報告的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十條 各縣(市)、區(qū)人民政府和市龍虎山風景名勝區(qū)管委會、鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市信江新區(qū)管委會對依法履行出資人職責的國有資產，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法實施中的具體問題由市國資委負責解釋，自印發(fā)之日起施行。