(廣東省工商行政管理局2012年6月1日以粵工商食字〔2012〕352號發(fā)布　自2012年7月1日起施行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(以下簡稱食品抽檢)工作，加大對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽檢工作制度》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

　　第二條　本工作規(guī)范所稱食品抽檢，是指工商行政管理部門有計劃地組織工商行政管理執(zhí)法人員和檢驗機(jī)構(gòu)，開展的對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗、質(zhì)量判定、公布食品質(zhì)量信息、指導(dǎo)消費(fèi)，并對不合格食品及經(jīng)營不合格食品違法行為等依法進(jìn)行處理的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。

　　第三條　縣級以上工商行政管理部門可以對本轄區(qū)內(nèi)從事食品流通經(jīng)營活動的各類市場主體所經(jīng)營、貯存的食品進(jìn)行抽樣檢驗，具體包括各類食品批發(fā)交易場所、食品總經(jīng)銷(總代理)、商場、超市和食雜店等。

　　第四條　省工商局負(fù)責(zé)全省食品抽檢工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，實施國家工商總局、省食品安全委員會等部門組織的食品抽檢任務(wù)和省工商局制定的抽檢計劃，統(tǒng)籌各市局開展跨區(qū)域食品抽檢工作。各市局和縣(區(qū))局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品抽檢計劃的制定，負(fù)責(zé)實施本級制定的抽檢計劃和上級工商部門委托的食品抽檢任務(wù)，協(xié)助上級工商部門實施本轄區(qū)內(nèi)食品抽檢計劃。

　　第五條　各地要根據(jù)《食品安全法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)卣暾埪鋵嵤称烦闄z經(jīng)費(fèi)。

　　第二章　食品抽檢工作計劃

　　第六條　省工商局按照省政府和國家工商總局有關(guān)食品安全工作的要求，負(fù)責(zé)制定全省年度食品抽檢計劃;市工商局和縣(區(qū))工商局負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域年度食品抽檢計劃，并報上一級工商機(jī)關(guān)備案。計劃包括抽樣的場所、食品的品種、批次、時間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

　　第七條　食品抽檢包括定期與不定期兩種方式。定期實施的食品抽檢工作應(yīng)當(dāng)按照所制定的年度計劃開展實施;不定期抽檢可針對特定時期食品安全形勢，消費(fèi)者和有關(guān)組織反映的情況，或者因其他原因需要在定期抽檢基礎(chǔ)上，不定期的對某一類食品、某一生產(chǎn)經(jīng)營者的食品、或者某一區(qū)域的食品，進(jìn)行抽檢。

　　第八條　對流通環(huán)節(jié)食品不得實施免檢，重點(diǎn)抽檢的食品：

　　(一)當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點(diǎn)食品;

　　(二)消費(fèi)者申(投)訴舉報比較多及媒體曝光的食品;

　　(三)市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品;

　　(四)查辦案件、有關(guān)部門通報的問題較多的食品;

　　(五)專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品;

　　(六)工商部門認(rèn)為需要抽檢的其他食品。

　　第九條　重點(diǎn)抽檢的場所：

　　(一)按食品經(jīng)營區(qū)域分，抽檢的重點(diǎn)區(qū)域為城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村及人流量大的城市商業(yè)中心區(qū)域;

　　(二)按食品經(jīng)營方式分，抽檢的重點(diǎn)為各類食品批發(fā)市場、食品總經(jīng)銷(總代理)、大中型商場(超市)、專賣店、食雜店;

　　(三)工商行政管理部門認(rèn)為需要抽檢的其他場所。

　　第三章　承檢機(jī)構(gòu)的選擇及質(zhì)量判定

　　第十條　承擔(dān)抽檢任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)(以下稱“承檢機(jī)構(gòu)”)必須依法設(shè)立，必須符合《食品安全法》第五十七條規(guī)定，取得國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的資質(zhì)認(rèn)定，且承檢項目必須在其資質(zhì)范圍內(nèi)，同時具備與食品抽檢工作相適應(yīng)的條件和能力。

　　第十一條　對承檢機(jī)構(gòu)的選定應(yīng)堅持“質(zhì)量優(yōu)先、服務(wù)滿意、價格合理”的原則。采取招標(biāo)和議標(biāo)相結(jié)合的方式對符合要求的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行選定。對突發(fā)性的食品抽檢專項任務(wù)，應(yīng)根據(jù)檢驗機(jī)構(gòu)的能力和優(yōu)勢進(jìn)行選定。

　　第十二條　承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的抽檢任務(wù)制訂抽檢實施方案，內(nèi)容包括：食品類別、抽樣總量(含檢驗用樣品數(shù)量和備份用數(shù)量)、檢驗依據(jù)、檢驗項目、判定原則、抽檢場所、抽樣方法、費(fèi)用預(yù)算、時間安排等，并經(jīng)報委托的工商部門審核后實施。

　　第十三條　食品抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為對該企業(yè)食品抽檢的判定依據(jù)。

　　第十四條　食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗人員的簽名或者蓋章。食品檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。

　　第四章　現(xiàn)場抽樣

　　第十五條　承檢機(jī)構(gòu)的抽檢實施方案審定后，委托抽檢的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)與承檢機(jī)構(gòu)簽訂《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作委托書》(附件1)，承檢單位憑《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作委托書》與抽檢地工商局人員到現(xiàn)場進(jìn)行抽樣。

　　第十六條　現(xiàn)場抽樣工作至少由2名工商執(zhí)法人員和2名承檢機(jī)構(gòu)人員組成;工商人員應(yīng)佩戴《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》，承檢機(jī)構(gòu)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十七條　實施抽樣

　　(一)工商人員在實施抽樣時應(yīng)做好以下工作：

　　1.向被抽檢人告知抽樣事項。出示《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》，說明抽檢事由，告知被抽檢人拒不配合食品抽檢工作和私自拆封、調(diào)換、毀損抽檢備份樣品等行為的法律后果，同時協(xié)助承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員向被抽檢人送達(dá)《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗通知書》(附件2);

　　2.查驗經(jīng)營者資質(zhì)。查看經(jīng)營者《營業(yè)執(zhí)照》、《食品流通許可證》是否合法;

　　3.現(xiàn)場檢查所抽檢食品的進(jìn)貨查驗情況。現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等，并查驗與抽樣食品(同一批次)相關(guān)的帳簿、票據(jù)、宣傳廣告等資料;

　　4.監(jiān)督承檢機(jī)構(gòu)人員依法抽樣;

　　5.填寫《流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場抽樣記錄》(附件3)，由被抽檢人、承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員和工商人員簽名確認(rèn)。

　　(二)承檢機(jī)構(gòu)在實施抽樣時做好以下工作：

　　1.按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣和封樣，并對樣品封樣前和封樣后分別拍攝數(shù)碼相片;

　　2.填寫《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作單》(附件4)，如實記錄被抽檢人名稱、品名、規(guī)格、型號、銷售單價、進(jìn)貨量、庫存量等;

　　3.向被抽檢人支付樣品費(fèi)用。

　　(三)被抽檢人應(yīng)當(dāng)配合抽檢工作，如實提供被抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息，并出具經(jīng)簽名或蓋章的樣品收費(fèi)憑證。

　　(四)樣品封存。被抽檢樣品一式2份，其中一份由承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員帶回作為檢驗用樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)對該部分樣品負(fù)責(zé);另一份封存于被抽檢人處留作復(fù)檢備份樣品，被抽檢人應(yīng)按要求儲存樣品，并對樣品負(fù)責(zé)。特殊情況，承檢機(jī)構(gòu)可將復(fù)檢備份樣品帶回檢驗機(jī)構(gòu)保存。

　　抽檢所需檢驗用樣品和由承檢機(jī)構(gòu)帶回的復(fù)檢備份樣品，應(yīng)按被抽檢人進(jìn)貨價格購買。

　　(五)《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作單》以及封條由工商人員、承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員、被抽檢人三方確認(rèn)后簽字或蓋章。被抽檢人拒絕簽章的，可請第三方作為見證人到場見證，在抽檢工作記錄上寫明情況，并由見證人簽名確認(rèn)。

　　(六)《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作單》一式五聯(lián)，第一聯(lián)留承檢單位，第二聯(lián)留被抽檢人，第三聯(lián)交被抽檢人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)，第四聯(lián)交組織實施抽檢的工商行政管理機(jī)關(guān)，第五聯(lián)寄樣品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十八條　工商行政管理部門依法開展抽檢時，被抽檢的經(jīng)營者不得拒絕。被抽檢人拒絕接受依法進(jìn)行的抽檢的，依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十二條的規(guī)定處理。

　　第五章　食品初檢

　　第十九條　承檢機(jī)構(gòu)抽檢工作結(jié)束后，應(yīng)于2日內(nèi)將檢驗結(jié)果和相關(guān)文件(附件5、附件6、附件8)報送并通知組織實施工商機(jī)關(guān)、抽檢地工商機(jī)關(guān)和標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)。寄送日期以收寄方郵戳為準(zhǔn)。因商品包裝上所標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)地址不詳、地址錯誤等原因，造成投遞失敗，視為已通知(報送詳情見附件7)。

　　第二十條　承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)保存郵件詳情單，以備查詢。

　　第二十一條　抽檢地工商部門收到抽檢結(jié)果后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)果和《食品抽樣檢驗結(jié)果通知書》(附件9)通知被抽檢人，工商部門保留通知憑證，以備查詢。被抽檢人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)或者無法找到當(dāng)事人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在簽收條或其他材料上注明原因，必要時可邀請第三方作為見證人。

　　第二十二條　被抽檢人或標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)對檢驗依據(jù)有異議的，應(yīng)自收到相關(guān)材料起15日內(nèi)，向承檢機(jī)構(gòu)提交《異議書》，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)作出書面答復(fù)，并將答復(fù)情況及時抄送組織實施抽檢工商部門和抽檢地工商部門。逾期未提交，視為認(rèn)可檢驗結(jié)論。

　　第二十三條　樣品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)對抽檢樣品真?zhèn)翁岢霎愖h的，自收到《食品抽樣檢驗結(jié)果通知書》(附件8)之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向組織實施抽檢的工商機(jī)關(guān)書面提交有關(guān)證明材料，并由工商機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理;逾期未提交證明材料的，視為認(rèn)可檢驗結(jié)論。

　　第六章　食品復(fù)檢

　　第二十四條　標(biāo)稱的食品生產(chǎn)企業(yè)或被抽檢人對檢驗結(jié)論有異議的，自收到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)，向承擔(dān)復(fù)檢工作的檢驗機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請，說明復(fù)檢理由，同時將復(fù)檢申請抄報組織實施抽檢工商部門。逾期未提出申請的，視為承認(rèn)檢驗結(jié)果。私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，視為放棄復(fù)檢。檢驗結(jié)果報告后，剩余樣品或同批樣品不進(jìn)行微生物項目的復(fù)檢。檢出致病菌時，保留菌種一個月。

　　第二十五條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)自接到《復(fù)檢申請書》2個工作日內(nèi)書面答復(fù)復(fù)檢申請人，同意復(fù)檢的，還應(yīng)將答復(fù)意見抄報組織實施抽檢工商部門。

　　第二十六條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部共同公布的食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中選擇，復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條　復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)意見后7日內(nèi)完成食品復(fù)檢所需樣品交接事宜，逾期視為放棄復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備份樣品移交之日起，10日內(nèi)出具復(fù)檢《檢驗報告》，并將復(fù)檢《檢驗報告》及復(fù)檢結(jié)論特快專遞給組織實施抽檢、抽檢地工商部門和標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)。抽檢地工商部門應(yīng)于5個工作日內(nèi)將復(fù)檢結(jié)果通知被抽檢人。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

　　第二十八條　復(fù)檢樣品應(yīng)為抽樣時留存的復(fù)檢備份樣品。組織實施抽樣檢驗的工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對備份樣品的確認(rèn)和移交進(jìn)行監(jiān)督，復(fù)檢樣品的提取需被抽檢人、初檢機(jī)構(gòu)人員、復(fù)檢機(jī)構(gòu)人員和復(fù)檢申請人同時在場，并履行交接手續(xù)，填寫《復(fù)檢用備份樣品確認(rèn)和移交單》(附件10)，四方共同簽字或蓋章確認(rèn)。

　　第二十九條　復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人先行墊付，復(fù)檢結(jié)果表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由初檢機(jī)構(gòu)承擔(dān);復(fù)檢結(jié)果表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。

　　第七章　后續(xù)處理

　　第三十條　初檢結(jié)果表明食品不合格的，抽檢地工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽檢人自收到《食品抽樣檢驗結(jié)果通知書》之日起，停止銷售該批次食品，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的其他食品經(jīng)營者對該批次食品下架退市。食品經(jīng)營者繼續(xù)銷售該批次食品的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第三十一條　初檢結(jié)果表明食品合格的，樣品解封繼續(xù)銷售。復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《恢復(fù)銷售通知書》(附件11)及時通知被抽檢人及其他食品經(jīng)營者恢復(fù)銷售該批次食品。

　　第三十二條　由省工商局或上級機(jī)關(guān)認(rèn)定為質(zhì)量嚴(yán)重不合格的，應(yīng)實行全省范圍內(nèi)同品牌、同型號的所有食品先行下架，食品生產(chǎn)經(jīng)營者按批次提供具有法定資質(zhì)檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗合格報告后(檢驗項目應(yīng)包括原不合格項目)，方允許重新上架銷售。

　　第三十三條　省局公布的初檢、復(fù)檢不合格信息中涉及到的市、縣工商部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)組織對同類、同批次不合格食品進(jìn)行市場清查，并按《清查情況上報表》(附件12)內(nèi)容，按時將清查情況上報，對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時通報有管轄權(quán)的工商管理部門或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理。

　　第八章　抽檢信息的報送及發(fā)布

　　第三十四條　實施抽檢的縣級以上工商部門應(yīng)按要求于檢驗報告(復(fù)檢報告)送達(dá)之日起2個工作日內(nèi)向上級工商部門報送不合格食品信息(復(fù)檢信息)及其檢驗報告掃描件。由省工商局統(tǒng)一發(fā)布后續(xù)處理信息。

　　第三十五條　縣級(含縣級)以上工商機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布管理辦法》和省工商局《關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹實施國家工商總局流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布管理辦法的若干意見的通知》(粵工商食字〔2012〕136號)的要求，對抽樣檢驗情況進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確、及時、客觀地發(fā)布抽樣檢驗最終結(jié)論，進(jìn)行消費(fèi)提示、警示，開展消費(fèi)引導(dǎo)。根據(jù)工作需要，可以向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗信息。

　　第三十六條　抽檢信息公布的內(nèi)容包括：信息來源、商品名稱、銷售單位、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期或食品批號、規(guī)格型號、標(biāo)稱商標(biāo)、檢測機(jī)構(gòu)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況和不合格項目、消費(fèi)指引等。不得擅自發(fā)布可能造成重大社會影響的食品安全風(fēng)險信息。

　　第九章　附　則

　　第三十七條　本規(guī)范由廣東省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本規(guī)范自2012年7月1日起施行。

　　附件(1.《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作委托書》;2.《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗通知書》;3.《流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場抽樣記錄》;4.《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作單》;5.數(shù)據(jù)匯總表;6.《行政建議書》;7.寄送詳情單;8.《食品抽樣檢驗結(jié)果通知書》(送生產(chǎn)企業(yè));9.《食品抽樣檢驗結(jié)果通知書》(送被抽檢人);10.《復(fù)檢備份樣品確認(rèn)和移交單》;11.《恢復(fù)銷售通知書》;12.《清查情況上報表》)，此略