各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《欽州市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理試行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　欽州市人民政府

　　二○一二年四月二十六日

　　欽州市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理實施試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進微型企業(yè)健康發(fā)展，擴大社會勞動就業(yè)，改善民生、發(fā)展民生、構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(桂政發(fā)〔2011〕21號)及相關(guān)配套文件規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。

　　第二條 我市扶持的微型企業(yè)是指從業(yè)人員(含投資者)20人及以下、出資數(shù)額或注冊資本10萬元及以下，且營業(yè)執(zhí)照當中標注“微型企業(yè)”的有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第四條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政、稅收、融資擔保、行政規(guī)費減免以及創(chuàng)業(yè)培訓等優(yōu)惠扶持政策。

　　第五條 市人民政府成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市微型企業(yè)的發(fā)展工作;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(以下簡稱微企辦)，具體負責微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。各縣、區(qū)人民政府也要相應成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展工作。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)申請

　　第六條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的投資者應具備下列條件：

　　(一)具有廣西壯族自治區(qū)戶籍(含集體戶口)，并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住。

　　(二)屬于大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人、在校大學生等“九類人群”之一。

　　(三)無在辦企業(yè)(不含農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶)。

　　(四)不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員。

　　(五)“九類人群”投資者與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資額的50%。

　　第七條 申辦微型企業(yè)應當向所在地縣、區(qū)工商局(分局)申請企業(yè)名稱預先核準，并提交以下材料：

　　(一)創(chuàng)辦微型企業(yè)申請書;

　　(二)身份證明復印件;

　　(三)戶口簿復印件;

　　(四)居住證明;

　　(五)屬于“九類人群”的證明材料;

　　(六)其他需要提交的材料。

　　申請人應當如實向登記機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　第八條 工商登記機關(guān)收到申請材料后，應當對申請人是否符合本辦法第六條規(guī)定進行審查，符合規(guī)定條件的，登記機關(guān)予以辦理微型企業(yè)名稱預先核準，在預先核準的企業(yè)名稱后用括號標注“微型企業(yè)”字樣，并出具企業(yè)名稱預先核準通知書。

　　第九條 申請人通過企業(yè)名稱預先核準后，應在擬設(shè)立企業(yè)所在地銀行以預先核準的企業(yè)名稱開設(shè)臨時存款賬戶，將投資資金存入該賬戶，申請人憑投資資金到位證明向?qū)俚毓ど叹?分局)申請辦理設(shè)立或開業(yè)登記。

　　第十條 屬地工商局(分局)收到登記申請后，依法對申請材料進行審查，其中包括審查各出資人的出資比例是否與《企業(yè)名稱預先核準通知書》的相關(guān)內(nèi)容一致。經(jīng)審查準予登記的，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱后用括號標注“微型企業(yè)”字樣，同時將有關(guān)審批材料報送屬地縣、區(qū)微企辦。

　　第三章 創(chuàng)業(yè)培訓

　　第十一條 申請人憑微型企業(yè)名稱預先核準通知書或微型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照參加人力資源和社會保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第十二條 人力資源和社會保障部門將微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入全市創(chuàng)業(yè)培訓計劃，根據(jù)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實際需求安排和落實培訓任務。

　　第十三條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實行定點培訓，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓辦學條件，且愿意承擔微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的各級人力資源和社會保障部門定點培訓機構(gòu)均可向本級人力資源和社會保障部門提出開班申請。

　　人力資源和社會保障部門會同財政部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)進行認定，并向社會公示，確定后報微企辦備案。

　　第十四條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓。創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)束后，培訓機構(gòu)應出具結(jié)業(yè)鑒定意見，并對培訓合格的學員發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓合格證書。已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的申請人可不參加。

　　人力資源和社會保障部門每月定期將參加培訓并領(lǐng)取培訓合格證書的人員資料抄告同級財政和工商部門。

　　第十五條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金由財政安排的就業(yè)專項資金中列支。

　　根據(jù)《廣西就業(yè)專項資金職業(yè)培訓補貼管理辦法》(桂財社〔2011〕213號)文件規(guī)定，創(chuàng)業(yè)培訓的補貼標準為每人次1300元。參加創(chuàng)業(yè)培訓取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》，1年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。1年內(nèi)沒有實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼。參加創(chuàng)業(yè)培訓未取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的不給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

　　第四章　創(chuàng)業(yè)審核

　　第十六條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進行。申請人取得營業(yè)執(zhí)照后，向?qū)俚匚⑵筠k提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書、工商所場地核實證明、財政扶持資金申請報告，所屬地微企辦進行會審，原則上每季度會審1次。

　　第十七條 創(chuàng)業(yè)審核應重點審查以下材料：

　　(一)擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者基本情況;

　　(二)創(chuàng)業(yè)者提交的創(chuàng)業(yè)投資計劃書;

　　(三)創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營范圍是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)保要求;

　　(四)財政扶持資金申請報告及使用計劃等財務規(guī)劃;

　　(五)其他應當審核的材料。

　　第十八條 各縣區(qū)微型企業(yè)資金評審委員會在審核微型企業(yè)申請資本金補助資金時要實行每月定期集中評審，并在審批結(jié)束后將審核結(jié)果向社會公示，公示期7天。對公示期結(jié)束如無異議的，各縣區(qū)微型企業(yè)資金評審委員會3個工作日內(nèi)將結(jié)果通報本級財政部門，財政部門應當在收到微型企業(yè)資本金補助資金審批結(jié)果后7個工作日內(nèi)將資本金補助資金劃入微型企業(yè)按照規(guī)定開立的銀行賬戶或通知其開展資本金補助資金報賬。申請人、其他組織和個人對縣區(qū)微型企業(yè)資金評審委員會的審核結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向上一級微企辦提出申訴或舉報。

　　第十九條 各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應當予以保密。

　　第五章 扶持政策

　　第二十條 新辦微型企業(yè)資本金補助比例不高于企業(yè)實繳到位注冊資本或出資數(shù)額(不包括財政補助數(shù))的30%。對新辦微型企業(yè)資本金補助資金負擔比例如下：

　　市轄區(qū)內(nèi)新辦微型企業(yè)的資本金補助資金由自治區(qū)財政負擔30%，市本級財政負擔30%，所屬區(qū)財政負擔40%。

　　各縣新辦微型企業(yè)的資本金補助資金由自治區(qū)財政負擔50%，縣級財政負擔50%。

　　第二十一條 市財政局根據(jù)市微企辦下達的年度發(fā)展新辦微型企業(yè)發(fā)展目標任務，安排市本級資本金補助資金并及時預撥資金到市各轄區(qū)財政局。

　　各區(qū)財政部門于每年1月20日前向市財政局提出清算上年新辦微型企業(yè)資本金補助資金申請和報送“新辦微型企業(yè)資本金補助資金匯總清算表”等相關(guān)材料，包括撥款文件、撥款單等。

　　第二十二條 確定財政資本金補助額度時應綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、項目前景、勞動就業(yè)人員和效益等因素。資本金補助資金實行“定向支用”的原則，財政部門按經(jīng)審批的支持產(chǎn)業(yè)類別和創(chuàng)業(yè)投資計劃書中明確的用途進行支用。根據(jù)我市實際情況，只能定向用于微型企業(yè)經(jīng)營場地租賃、裝修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機器設(shè)備購置、辦公設(shè)備購置、加盟費用等。不得用于購買汽車、手機等消費品，不得用于餐飲娛樂消費，不得用于基金、股票、期貨等證券投資活動。

　　第二十三條 微型企業(yè)必須執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》或《小企業(yè)會計準則》，建立健全財務管理制度;微型企業(yè)收到資本金補助資金后，列資本公積核算，補助資金可以用于增加注冊資本金，但在申請新辦微型企業(yè)所得稅(包括對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)征收的個人所得稅)獎勵資金時應予以扣除，即不得作為計算所得稅獎勵資金的基數(shù)。

　　第二十四條 財政部門要在每年企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后1個月內(nèi)，依據(jù)主管稅務機關(guān)確認的企業(yè)所得稅匯算清繳材料，以本轄區(qū)內(nèi)微型企業(yè)上年實際繳納的企業(yè)所得稅或個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)繳納的個人所得稅地方分享部分(包括自治區(qū)分享部分和企業(yè)所在地分享部分)為獎勵額度，分別獎勵并撥付到微型企業(yè)。

　　“十二五”期間各微型企業(yè)獲得的獎勵總額以其實繳到位的注冊資本金(不含財政資本金補助轉(zhuǎn)增部分)為上限。

　　第二十五條 微型企業(yè)具備自治區(qū)地方稅務局、自治區(qū)國家稅務局的《關(guān)于支持微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通告》(2011年第6號)條件的，可向當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)申請享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十六條 微型企業(yè)創(chuàng)辦符合《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》(南寧銀發(fā)〔2011〕54號)條件的，可根據(jù)貸款程序向當?shù)赜嘘P(guān)部門申請貸款發(fā)放、享受融資擔保扶持政策。

　　第二十七條 除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費項目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費項目中屬于市、縣收入的收費全免;2012年1月1日至2014年12月31日，免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。國家和自治區(qū)有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 微型企業(yè)有下列行為之一的，由市及各縣區(qū)微企辦責令改正;情節(jié)嚴重的，由市及各縣區(qū)微企辦撤銷申請人的扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責任：

　　(一)不按投資計劃書使用資本金補助資金的;

　　(二)采用欺騙手段取得被扶持資格的;

　　(三)出租、出借被扶持資格的;

　　(四)虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的;

　　(五)其他違法違規(guī)行為。

　　第二十九條 微型企業(yè)主要登記事項發(fā)生變更或注銷，應按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及時到工商、稅務部門辦理變更或注銷登記。

　　第三十條 各級工商、稅務、財政、人力資源和社會保障、金融等部門、單位應加強協(xié)調(diào)配合，在各自職責范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機關(guān)、金融機構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

　　第三十二條 各級微企辦、人力資源和社會保障、財政等部門應加強對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量、培訓補貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對培訓機構(gòu)考核的重要依據(jù)。

　　第三十三條 對創(chuàng)業(yè)培訓管理不規(guī)范、培訓臺賬混亂的，要限期整改。創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)有下列情況之一的，由人力資源和社會保障部門會同財政、工商部門審查、考核后取消其微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓定點培訓機構(gòu)資格：

　　(一)弄虛作假，騙取培訓補助費用的;

　　(二)當年無正當理由未完成微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓目標任務的或連續(xù)兩年不能完成培訓任務60%的;

　　(三)連續(xù)兩年學員的滿意率低于70%的。

　　第三十四條 各級微企辦、財政、人力資源和社會保障、審計、監(jiān)察等部門應加強對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法所指“九類人群”的具體條件：

　　(一)大中專技校畢業(yè)生。是指持有高等學校、中等職業(yè)學校或技工學校的有效畢業(yè)證件的畢業(yè)生。

　　(二)城鎮(zhèn)失業(yè)人員。是指持有公共就業(yè)服務機構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》，并進行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)戶籍人員。

　　(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外務工經(jīng)商一年以上，現(xiàn)已返鄉(xiāng)的農(nóng)村戶籍人員。

　　(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。是指享受“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，由農(nóng)村戶籍登記為城鎮(zhèn)居民身份的人員，包括：農(nóng)村戶籍人員購買城鎮(zhèn)商品住房、父母投靠城鎮(zhèn)子女、子女自愿投靠城鎮(zhèn)身邊無子女的父母、夫妻投靠等;以及農(nóng)村集體土地被政府依法征收進行了城鎮(zhèn)居民身份登記的原農(nóng)村戶籍人員。

　　(五)庫區(qū)移民。是指在廣西行政區(qū)域內(nèi)安置的水庫搬遷移民及淹地不搬遷移民。

　　(六)被征地拆遷戶。是指因住宅所在地塊被政府依法征收、征用而拆遷的居民。征地時已作就業(yè)安置的人員除外。

　　(七)殘疾人。是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的居民。

　　(八)城鄉(xiāng)退役軍人。是指廣西行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

　　(九)在校大學生人群。是指在申辦微型企業(yè)所在地居住，經(jīng)營范圍為文化創(chuàng)意、信息技術(shù)及高新科技等產(chǎn)業(yè)，注冊地為各大學創(chuàng)業(yè)園、科技園及創(chuàng)業(yè)孵化基地等的“在校大學生人群”(含高職專科、本科、碩士、博士，限畢業(yè)年級學生)。

　　第三十六條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

　　第三十七條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法。

　　第三十八條 本辦法由欽州市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。