七臺河市人民政府辦公室關于印發七臺河市農村公路養護管理辦法的通知

　　七政辦發〔2012〕27號

　　各區、縣人民政府，金沙新區、開發區管委會，市政府各有關直屬單位：

　　經市政府同意，現將《七臺河市農村公路養護管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

　　二O一二年五月十七日

　　七臺河市農村公路養護管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規范我市農村公路的養護管理工作，提高農村公路養護質量和投資效益，保障農村公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《黑龍江省公路管理條例》和《黑龍江省農村公路條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農村公路是指由我市養護管理的縣級公路、鄉級公路、村級公路。

　　第三條 本辦法適用于我市行政區域內的農村公路養護管理。

　　第四條 農村公路養護管理堅持以下制度和原則：

　　(一)堅持農村公路建設、管理、養護并重;

　　(二)遵循“統一領導、分級管理、以縣(區)為主、鄉村配合”的體制，逐步實現管養分離、市場有序、有路必養、保障暢通。

　　第五條 農村公路養護管理主要包括：路基穩定，路面、路肩整潔，構造物完好，排水暢通。加強路政管理，保障設施完好，確保公路正常安全使用。

　　第六條 市交通運輸局是農村公路工作的行政主管部門，市公路管理處負責具體管理工作。

　　第二章 管理機構及職責

　　第七條 市交通運輸局負責農村公路養護管理的行業管理，主要負責制定農村公路養護管理實施細則、擬訂農村公路發展規劃、審核上報養護工程建議計劃、審批日常養護計劃，監督農村公路管理機構和鄉(鎮)人民政府的養護管理工作，組織協調農村公路路政管理工作。

　　第八條 市農村公路管理站具體負責市區內縣級公路的養護管理工作。

　　各區(縣)政府應設農村公路管理機構，負責組織實施農村公路建設規劃、編制養護建議性計劃等工作。各鄉(鎮)政府應設兼職或專職人員，協助、配合縣(區)農村公路管理機構做好養護管理工作。

　　第九條 勃利縣人民政府是縣轄區內農村公路養護管理和投資的責任主體;各區政府、金沙新區是本轄區內鄉級公路、村級公路管理養護和投資的責任主體。

　　第十條 鄉(鎮)人民政府和村民委員會執行“一事一議”的籌資籌勞制度，組織引導農民養護好轄區農村公路。

　　第十一條 發展和改革、財政、審計等部門按照各自的職責，積極為農村公路養護提供政策支持，共同做好農村公路養護管理工作。

　　第三章 養護與管理

　　第十二條 市、縣(區)交通主管部門及其公路管理機構應當采用現代化管理手段進行管理，推廣先進養護技術，應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養護管理技術水平。

　　第十三條 農村公路養護管理實行責任目標管理，由市公路管理部門負責制定全市農村公路養護管理目標，并與各區、縣交通主管部門、鄉(鎮)人民政府、行政村逐級簽訂農村公路養護管理責任狀。農村公路養護工作納入政府績效管理。

　　市交通行政主管部門及其所屬的公路管理機構應當定期對各區農村公路養護工作進行檢查、考核，加強對農村公路養護質量、資金使用、日常管理的檢查、考核，保障農村公路完好暢通。

　　第十四條 農村公路養護實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式，并逐步實行以專業養護為主。

　　農村公路大、中修養護工程(搶修工程除外)，應當按照有關規定采取向社會公開招標的方式，擇優選定養護作業單位;養護責任單位應當與養護作業單位簽訂養護工程合同，明確雙方的權利義務。

　　鄉道、村道的日常養護由沿線鄉(鎮)人民政府、村民委員會采取群眾性養護組織或者其他養護組織形式進行，也可以采取個人(農戶)分段承包等方式進行。

　　第十五條 農村公路養護應當按照國家省規定的作業項目、技術標準及合同約定進行，確保農村公路處于良好的技術狀態。

　　第十六條 農村公路綠化要因地制宜，做到防護與觀賞相結合，“栽、管、護”相結合。

　　農村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律、法規的規定辦理審批手續，并完成更新補種任務。

　　第十七條 市、縣(區)交通主管部門及其公路管理機構應當建立健全質量控制體系，按規定的養護質量指標實施檢查和驗收。

　　第十八條 縣、鄉級人民政府對公路養護需要的挖砂、采石、取土以及取水，應當給予支持和協助。

　　第四章 資金籌措與管理

　　第十九條 農村公路養護資金主要由省農村公路稅費改革中省政府對市、縣轉移支付道路養護費及市、縣(區)政府補貼資金和大、中修工程資金購成。

　　第二十條 省政府對市、縣農村公路養護資金補貼。縣級道路養護經費補貼每公里11,000元，鄉級公路每公里補貼7,150元，村級公路每公里1,500元。根據我市縣級、鄉級、村級道路等級情況和礦區農村路交叉使用的實際狀況，我市市區內縣級公路每公里養護經費需30,000元，每公里需補貼19,000元;鄉級公路每公里養護經費10,000元，每公里需補貼2,850元;村級公路每公路養護經費3,000元，每公里需補貼1,500元。

　　每年市、縣(區)財政需根據年度國民經濟和社會發展計劃列支養護經費和大中修、綠化工程經費。

　　第二十一條 省政府轉移支付補貼資金，由市財政撥付至各區財政。市政府補貼縣級路養護資金，直接撥付到市公路處;縣(區)補貼鄉級、村級公路養護資金直接撥入縣(區)農村公路管理機構，用于公路養護。

　　第二十二條 農村公路養護資金由市農村公路管理站根據管養公路的行政等級、技術等級、使用年限、交通量和路況現狀等因素，按照養護工程定額核定，實行定額計量管理。

　　第二十三條 農村公路養護資金必須專項用于公路養護、做到專款專用，任何單位和個人不得挪用和擠占，財政和審計部門對養護資金的使用和管理情況予以監督。

　　市、區資金撥付需根據市公路處按照計劃和完成工程量，審核批準后支付。

　　第五章 路政管理

　　第二十四條 路政管理要堅持“管養一體、綜合治理、預防為主、依法治路”的原則，認真貫徹《中華人民共和國公路法》、《黑龍江省公路條例》、《黑龍江省農村公路條例》和路政管理工作有關規定，維護路產路權不受到非法侵害。

　　第二十五條 縣(區)農村公路管理機構應按每條路的建設標準在農村公路各路線、橋梁按照限載標志，以警示行駛在農村公路的車輛注意，不得隨意超載。

　　第二十六條 超過農村公路限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。確需行駛的，應當依法報經市交通行政主管部門批準，并按照要求采取有效的防護措施;運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

　　因施工或者其他行為損壞農村公路的，應當按照公路技術標準予以恢復或者按照實際造價賠(補)償。

　　第二十七條 農村公路兩側建筑控制區按《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省農村公路條例》規定界限管理。任何單位、任何個人不得在控制區內修建建筑物和設置交通以外的其它標志，不得在公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水或挖坑取土。需埋設管線、電纜設施的，應征得當地交通主管部門同意，并報市公路管理處審核批準后，方可實施。

　　第六章 罰 則

　　第二十八條 違反本辦法規定，造成公路損壞或者挪用、擠占公路資金的，按照《中華人民共和國公路法》等有關法律法規予以處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法由市交通運輸局負責解釋。

　　第三十條 本辦法自2012年5月1日起實施。