關(guān)于印發(fā)云浮市城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法的通知

　　云府辦〔2012〕36號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬各單位：

　　《云浮市城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市城市綜合管理局反映。

　　二O一二年四月二十五日

　　云浮市城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)、《廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在云浮市城區(qū)納入環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營者(包括臨時(shí)性經(jīng)營攤檔)、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　第三條 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)。

　　生活垃圾處理是指將零散的生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械睾螅M(jìn)行集中處理的過程。垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本主要包括垃圾處理單位員工工資、福利，垃圾收集、運(yùn)輸、維護(hù)費(fèi)、處理設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)和動力費(fèi)、材料費(fèi)、營運(yùn)費(fèi)，以及代收手續(xù)費(fèi)和稅金等。

　　第四條 城市生活垃圾處理費(fèi)，由市城市生活垃圾主管部門委托自來水公司在網(wǎng)點(diǎn)代收。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市城市管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省價(jià)格、建設(shè)行政主管部門備案。

　　制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行價(jià)格聽證會制度。

　　第五條 城市生活垃圾處理費(fèi)本著簡便、有效、易操作的原則，對不同的收費(fèi)對象采取不同的計(jì)費(fèi)方法：

　　(一)城市居民以戶計(jì)收;

　　(二)城市暫住人口以戶或人計(jì)收;

　　(三)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位等以人計(jì)收;

　　(四)企業(yè)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營單位:日產(chǎn)垃圾量一桶(含一桶，0.3立方米/桶)以上的,按產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)收;日產(chǎn)垃圾量一桶以下的，按行業(yè)分類按檔計(jì)收;

　　(五)個(gè)體經(jīng)營者等按行業(yè)分類按檔計(jì)收;

　　(六)建筑垃圾和渣土以噸計(jì)收。

　　第六條 烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟(jì)戶等困難家庭，可憑有效證件向市城市管理部門提出收費(fèi)減免申請。

　　第七條 收取城市生活垃圾處理費(fèi)后，取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。已實(shí)施物業(yè)管理收費(fèi)的，在物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣除已計(jì)入垃圾處理收費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第八條 加強(qiáng)城市生活垃圾處理收費(fèi)的管理，提高城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳率，確保城市生活垃圾處理費(fèi)的足額征收：

　　(一)市城區(qū)范圍的居民住戶、暫住人口、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者以及企業(yè)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)繳交生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)征收采取與水費(fèi)合并收費(fèi)的辦法，使用同一發(fā)票，在同一窗口同時(shí)收費(fèi)。

　　(二)其他難以與水費(fèi)合并收取城市生活垃圾處理費(fèi)的居民住戶、暫住人口、個(gè)體經(jīng)營者等，由市城市生活垃圾主管部門委托轄管地的村委會、社區(qū)居委會代收，或由業(yè)主代為繳交。

　　(三)市城區(qū)范圍的居民住戶、暫住人口、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者以及企業(yè)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營單位，需要變更或調(diào)整、報(bào)停城市生活垃圾處理費(fèi)的，應(yīng)在事實(shí)發(fā)生后7天內(nèi)向市城市生活垃圾主管部門或委托代收單位提出書面申請。

　　(四)代收單位可從收取的城市生活垃圾處理費(fèi)中提取1%的代收手續(xù)費(fèi)。

　　第九條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，用于支付垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何單位不得截留、挪用。

　　第十條 市城區(qū)范圍的居民住戶、暫住人口、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者以及企業(yè)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照市城市生活垃圾主管部門公布的繳費(fèi)時(shí)限、地點(diǎn)，自覺按時(shí)繳交城市生活垃圾處理費(fèi)。對未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由市城市生活垃圾主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

　　第十一條 市城市生活垃圾主管部門要按照城市的總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，合理規(guī)劃市城區(qū)垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)，推行生產(chǎn)垃圾分類收集，提高城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化的管理水平。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，建立市場準(zhǔn)入制度，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，鼓勵(lì)國內(nèi)外資金，包括私營企業(yè)資金投入垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，最終建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。

　　第十二條 城市生活垃圾處理實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、管理，引入市場競爭機(jī)制，通過公開招投標(biāo)的方式，選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。通過簽訂合同，明確其應(yīng)負(fù)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用等，降低處理成本，切實(shí)保證城市生活垃圾處理符合環(huán)保要求。

　　第十三條 市城市生活垃圾主管部門應(yīng)加強(qiáng)對城市生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，兩次以上屢查不改的，終止其經(jīng)營權(quán);對存在污染隱患的垃圾處理廠，應(yīng)責(zé)令其提出改造方案，限期整改。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對造成二次污染的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　市物價(jià)部門要加強(qiáng)城市生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對擠占、挪用垃圾處理費(fèi)行為，由有關(guān)職能部門依有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　第十四條 收費(fèi)單位應(yīng)根據(jù)《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》，向市物價(jià)部門申請《收費(fèi)許可證》，統(tǒng)一使用稅務(wù)(財(cái)政)部門印制的發(fā)票，依法依規(guī)收費(fèi)，秉公辦事。同時(shí)，建立科學(xué)的、嚴(yán)格的收費(fèi)登記檔案，不得重收或漏收城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　第十五條 維護(hù)市容整潔，對妨礙、阻撓城市管理工作人員履行職責(zé)和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止或舉報(bào);侮辱、毆打城市管理工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十六條 市城市生活垃圾主管部門工作人員和垃圾處置管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，2007年10月10日印發(fā)的《云浮市城區(qū)生活垃圾收費(fèi)管理辦法》(云府〔2007〕61號)同時(shí)廢止，過去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第十八條 本辦法由云浮市法制局負(fù)責(zé)解釋。