麗政發〔2012〕28號

　　各縣(市、區)人民政府, 市政府直屬各單位：

　　《麗水市農村公路安全設施建設管理辦法》已經市政府第2次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　二○一二年六月三日

　　麗水市農村公路安全設施建設管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強農村公路安全設施建設管理，發揮安全設施的功能，保障農村公路交通安全與暢通，促進農村公路持續健康發展，根據《中華人民共和國公路法》、交通運輸部《農村公路建設管理辦法》、《浙江省公路安全保障工程管理辦法》、《浙江省農村公路安全設施設置技術指南(試行)》等有關法律、規章以及上級的行政規范性文件規定，結合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內的農村公路安全設施建設管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農村公路，是指按照國家、省公路工程技術標準修建，并按照國家和省有關規定驗收合格的縣道、鄉道和村道。

　　本辦法所稱安全設施，是指護欄、路側攔擋、標志、標線及其他交通工程設施的總稱。

　　第四條 農村公路安全設施建設管理工作實行“統一領導、分級負責、加強管理、分類指導”的原則。

　　第五條 農村公路安全設施建設管理工作納入年度工作目標考核。

　　第二章 職責分工

　　第六條 農村公路安全設施建設管理實行以縣級為主、條塊結合、鄉(鎮)村配合的體制。

　　各級人民政府應當加強對農村公路安全設施建設管理工作的領導，建立健全以政府投入為主的穩定的建設資金籌措、撥付機制，保障農村公路安全設施的建設管理和正常使用。

　　鄉(鎮)人民政府應當按照縣級人民政府的規定，做好沿線農村公路安全設施的建設管理工作。

　　村民委員會應當配合做好農村公路安全設施的建設管理工作。

　　第七條 市、縣(市、區)人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區域內農村公路安全設施的建設管理工作，其所屬的公路管理機構負責具體實施工作。

　　市級人民政府交通運輸行政主管部門負責指導縣級農村公路安全設施建設規劃、年度建議計劃的制訂和農村公路安全設施的建設管理，審核、匯總、上報本行政區域農村公路安全設施建設年度建議計劃，監督、檢查農村公路安全設施建設資金使用及建設質量，按省有關規定組織審查、批復與驗收安全設施建設工程。

　　縣級人民政府交通運輸行政主管部門負責編制本行政區域內農村公路安全設施建設規劃，會同同級財政部門編制上報農村公路安全設施建設年度建議計劃和落實建設管理經費，負責農村公路安全設施建設年度計劃執行、資金使用、建設質量等的監督檢查。

　　第八條 縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、公安、安監、國土資源、農業、林業、建設、水利、環境保護等有關部門，在各自職責范圍內，做好與農村公路安全設施建設管理相關的工作。

　　第三章 規劃和設計

　　第九條 農村公路安全設施建設應當按照“以誘導、警示為主，重點地區設防，綜合應用多種安全保障措施，因地制宜，逐步完善”的原則，針對影響交通安全的主要因素，合理規劃，逐步實施。

　　新建、改建農村公路時，安全設施應當與農村公路建設同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。

　　已建成的農村公路應堅持“突出重點、兼顧一般”的原則，在充分調查的基礎上，以增設和完善安全設施和標志標線為重點，并兼顧事故多發點段和危險路段的處治，根據輕重緩急和路況的實際情況分期分批實施。

　　第十條 農村公路安全設施建設工程應當委托相應資質的設計單位進行勘察設計，工程設計應結合實際、技術合理、方案可行、注重實效。

　　第十一條 農村公路安全設施建設實行計劃管理。實施路段和工作量確需調整的，必須由原批復部門批準后方可實施。

　　第四章 資金投入和管理

　　第十二條 農村公路安全設施建設資金應當按照國家有關規定，列入各級人民政府的財政預算。

　　第十三條 農村公路安全設施建設實行縣、鄉級人民政府投入、上級補助、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

　　第十四條 政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。

　　上級補助資金應當全部用于農村公路安全設施建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

　　第十五條 縣級以上人民政府財政、審計、交通運輸等部門應當加強農村公路安全設施建設資金使用情況的監督管理。

　　農村公路安全設施建設資金使用應當接受審計、財政及上級財務部門審計監督。

　　任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路安全設施建設資金。

　　第五章 建設和管理

　　第十六條 農村公路安全設施建設工程必須堅持招投標制度，擇優選擇具有相應資質的施工單位施工。不得轉包和違規分包，嚴禁將工程分包給個人施工。

　　第十七條 農村公路安全設施建設工程必須堅持合同管理制度。建設單位與設計、施工、監理等單位要簽訂相應合同，明確各方職責，同時還應簽訂廉政保障合同，強化施工及管理的廉政工作。

　　第十八條 農村公路安全設施建設工程應建立“企業自檢、社會監理、政府監督”的三級質量監督體系。規模較大的項目，應選擇具有資質的監理單位進行監理;規模小的項目，可委托具有相應證書的監理人員進行現場監理。

　　第十九條 農村公路安全設施建設工程的實施要按照國家標準和《浙江省農村公路安全設施設置技術指南(試行)》等有關技術指標和要求，針對不同安全缺陷類別，綜合運用交通工程技術進行合理處治。

　　第二十條 農村公路安全設施建設實行工程質量安全監督管理制度。縣級交通工程質量安全監督機構應當根據交通運輸行政主管部門的委托依法實施工程質量安全監督，并對監督工作質量負責。市級交通工程質量安全監督機構應當做好相關技術指導工作。

　　建設單位和施工單位要積極開展全面質量管理活動，完善內部質量保證體系，加強管理，確保工程質量。

　　第二十一條 農村公路安全設施建設工程項目完工后，必須嚴格按有關規范和標準進行驗收。驗收工作應邀請同級安監、公安等有關部門派員參加。

　　第二十二條 有關農村公路安全設施建設工程的計劃、統計、審計、設計文件、竣工檔案等信息資料,相關單位應按相應的管理規定進行管理。

　　第二十三條 農村公路安全設施建設工程經驗收合格后，交由路段原管養單位接管養。

　　第六章 法律責任

　　第二十四條 違反本辦法規定，農村公路安全設施建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通運輸行政主管部門或本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改;情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

　　第二十五條 農村公路安全設施建設項目未依法招標的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定，對相關責任單位和責任人給予處罰。

　　第二十六條 農村公路安全設施建設發生質量違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本辦法自2012年8月1日起施行。