麗政發(fā)〔2012〕28號

　　各縣(市、區(qū))人民政府, 市政府直屬各單位：

　　《麗水市農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年六月三日

　　麗水市農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理，發(fā)揮安全設(shè)施的功能，保障農(nóng)村公路交通安全與暢通，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《浙江省公路安全保障工程管理辦法》、《浙江省農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置技術(shù)指南(試行)》等有關(guān)法律、規(guī)章以及上級的行政規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標準修建，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　本辦法所稱安全設(shè)施，是指護欄、路側(cè)攔擋、標志、標線及其他交通工程設(shè)施的總稱。

　　第四條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、加強管理、分類指導”的原則。

　　第五條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理工作納入年度工作目標考核。

　　第二章 職責分工

　　第六條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理實行以縣級為主、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村配合的體制。

　　各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理工作的領(lǐng)導，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的建設(shè)資金籌措、撥付機制，保障農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理和正常使用。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照縣級人民政府的規(guī)定，做好沿線農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理工作。

　　村民委員會應(yīng)當配合做好農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理工作。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)負責具體實施工作。

　　市級人民政府交通運輸行政主管部門負責指導縣級農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、年度建議計劃的制訂和農(nóng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)管理，審核、匯總、上報本行政區(qū)域農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)年度建議計劃，監(jiān)督、檢查農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金使用及建設(shè)質(zhì)量，按省有關(guān)規(guī)定組織審查、批復與驗收安全設(shè)施建設(shè)工程。

　　縣級人民政府交通運輸行政主管部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，會同同級財政部門編制上報農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)年度建議計劃和落實建設(shè)管理經(jīng)費，負責農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)年度計劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)質(zhì)量等的監(jiān)督檢查。

　　第八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、公安、安監(jiān)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)境保護等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)，做好與農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)的工作。

　　第三章 規(guī)劃和設(shè)計

　　第九條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當按照“以誘導、警示為主，重點地區(qū)設(shè)防，綜合應(yīng)用多種安全保障措施，因地制宜，逐步完善”的原則，針對影響交通安全的主要因素，合理規(guī)劃，逐步實施。

　　新建、改建農(nóng)村公路時，安全設(shè)施應(yīng)當與農(nóng)村公路建設(shè)同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。

　　已建成的農(nóng)村公路應(yīng)堅持“突出重點、兼顧一般”的原則，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，以增設(shè)和完善安全設(shè)施和標志標線為重點，并兼顧事故多發(fā)點段和危險路段的處治，根據(jù)輕重緩急和路況的實際情況分期分批實施。

　　第十條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行勘察設(shè)計，工程設(shè)計應(yīng)結(jié)合實際、技術(shù)合理、方案可行、注重實效。

　　第十一條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)實行計劃管理。實施路段和工作量確需調(diào)整的，必須由原批復部門批準后方可實施。

　　第四章 資金投入和管理

　　第十二條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，列入各級人民政府的財政預算。

　　第十三條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)實行縣、鄉(xiāng)級人民政府投入、上級補助、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

　　第十四條 政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當按時到位，并按照工程進度分期支付。

　　上級補助資金應(yīng)當全部用于農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程項目，并嚴格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

　　第十五條 縣級以上人民政府財政、審計、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當加強農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督管理。

　　農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金使用應(yīng)當接受審計、財政及上級財務(wù)部門審計監(jiān)督。

　　任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金。

　　第五章 建設(shè)和管理

　　第十六條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程必須堅持招投標制度，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。不得轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，嚴禁將工程分包給個人施工。

　　第十七條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程必須堅持合同管理制度。建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要簽訂相應(yīng)合同，明確各方職責，同時還應(yīng)簽訂廉政保障合同，強化施工及管理的廉政工作。

　　第十八條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)建立“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量監(jiān)督體系。規(guī)模較大的項目，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理;規(guī)模小的項目，可委托具有相應(yīng)證書的監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)理。

　　第十九條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程的實施要按照國家標準和《浙江省農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置技術(shù)指南(試行)》等有關(guān)技術(shù)指標和要求，針對不同安全缺陷類別，綜合運用交通工程技術(shù)進行合理處治。

　　第二十條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)實行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。縣級交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)交通運輸行政主管部門的委托依法實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責。市級交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當做好相關(guān)技術(shù)指導工作。

　　建設(shè)單位和施工單位要積極開展全面質(zhì)量管理活動，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加強管理，確保工程質(zhì)量。

　　第二十一條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程項目完工后，必須嚴格按有關(guān)規(guī)范和標準進行驗收。驗收工作應(yīng)邀請同級安監(jiān)、公安等有關(guān)部門派員參加。

　　第二十二條 有關(guān)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程的計劃、統(tǒng)計、審計、設(shè)計文件、竣工檔案等信息資料,相關(guān)單位應(yīng)按相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理。

　　第二十三條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，交由路段原管養(yǎng)單位接管養(yǎng)。

　　第六章 法律責任

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通運輸行政主管部門或本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改;情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

　　第二十五條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)項目未依法招標的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責任單位和責任人給予處罰。

　　第二十六條 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任單位和責任人給予處罰。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本辦法自2012年8月1日起施行。