各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位:

　　《三亞市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)六屆市政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年三月二十九日

　　三亞市人民政府工作規(guī)則

　　(2012年3月21日第六屆三亞市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院、省政府工作規(guī)則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的路線、方針、政策和省委、省政府的決策，按照市委的要求和部署，全面履行政府職能，圍繞“經(jīng)濟(jì)更加活躍、城市更加知名、城鄉(xiāng)更加融合、社會(huì)更加文明、生態(tài)更加宜人、人民更加幸福”的發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

　　第二章 市政府組成人員職責(zé)

　　四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任。

　　五、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

　　六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù);并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　九、市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

　　十、市政府各組成部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的工作負(fù)全部責(zé)任，并向市長(zhǎng)和分管的副市長(zhǎng)報(bào)告工作。

　　十一、市政府各組成部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。

　　屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理;凡涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，由市政府明確一個(gè)部門為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。牽頭部門主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，可通知協(xié)辦部門相應(yīng)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，協(xié)辦部門的負(fù)責(zé)人必須出席;根據(jù)牽頭部門的要求，市政府辦公室可以派員列席會(huì)議。經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，牽頭部門必須明確、具體地列明各方面的理由和根據(jù)，報(bào)市政府協(xié)調(diào)和裁決。

　　第三章 全面履行政府職能

　　十二、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十三、健全宏觀調(diào)控體系，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　十四、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　十五、加強(qiáng)社會(huì)管理,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會(huì)保障體系,健全基層社會(huì)管理體制,妥善處理社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定,健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　十六、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十七、市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

　　十八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、市級(jí)預(yù)算、全市重大經(jīng)濟(jì)決策和改革開(kāi)放的政策措施、規(guī)范性文件、大型項(xiàng)目等，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　十九、市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，必要時(shí)須經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行可行性論證;涉及相關(guān)部門和區(qū)、鎮(zhèn)的，應(yīng)事先聽(tīng)取意見(jiàn)，充分協(xié)商;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　二十、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者和基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

　　第五章 堅(jiān)持依法行政

　　二十一、市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。凡與行政相對(duì)人密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)中心辦理范圍。

　　二十二、市政府要根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定程序，適時(shí)提出制定、修改或廢止規(guī)范性文件。市政府制定規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)。市政府規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

　　二十三、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)本部門法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。備案登記具體工作由市法制辦負(fù)責(zé)并定期向市政府報(bào)告。

　　二十四、提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件由市政府法制辦預(yù)先審查，必要時(shí)組織起草，并報(bào)省政府備案登記。市政府規(guī)范性文件解釋工作具體以規(guī)范性文件條款規(guī)定辦理，如無(wú)特別說(shuō)明則由市政府法制辦承辦。

　　二十五、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章 提高行政效能

　　二十六、市政府及各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和績(jī)效考核監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全面提高行政效能。

　　二十七、各部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，協(xié)辦部門必須在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，否則視為同意。如有特殊情況確需延期答復(fù)的，需以書面形式報(bào)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，最長(zhǎng)延期時(shí)間不得超過(guò)7個(gè)工作日。各部門辦理市政府交辦文件，必須在兩周內(nèi)回復(fù)，有明確限定時(shí)間的，必須在限定時(shí)間內(nèi)回復(fù)(有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定辦理);逾期不回復(fù)的將按《三亞市人民政府辦公室限時(shí)辦結(jié)制度》處理。各部門對(duì)于各鎮(zhèn)、區(qū)和各單位請(qǐng)求審批的事項(xiàng)，屬于一個(gè)部門能夠辦理的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理;屬于需要幾個(gè)部門協(xié)調(diào)處理的，最遲應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知來(lái)文單位，一個(gè)月內(nèi)辦理完畢;情況特殊的，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但不能超過(guò)一個(gè)半月。凡沒(méi)有正當(dāng)理由拖延不辦、貽誤時(shí)機(jī)、造成損失的，要追究部門主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　二十八、市政府組成人員及市政府各部門要勇于擔(dān)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，快捷高效抓好落實(shí)。部門之間能夠聯(lián)合辦理的事情，由主辦部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，不得隨意提交市政府;秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)能夠協(xié)調(diào)辦理的事情，不得隨意提交分管副市長(zhǎng);副市長(zhǎng)能夠依職權(quán)辦理的事情，不得隨意提交市長(zhǎng)。

　　二十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作缺位遞補(bǔ)制度。市長(zhǎng)離開(kāi)三亞執(zhí)行公務(wù)或休假期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府日常工作;副市長(zhǎng)離開(kāi)三亞執(zhí)行公務(wù)或休假期間，其分管工作由排名在后一位的副市長(zhǎng)代為處理，協(xié)助工作的副秘書長(zhǎng)應(yīng)堅(jiān)守崗位，保持工作的連續(xù)性和效能性。

　　第七章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　三十、市政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

　　三十一、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

　　三十二、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及國(guó)家、省政府和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

　　三十三、在土地供應(yīng)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等方面按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等制度。

　　第八章 健全監(jiān)督制度

　　三十四、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢;自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　三十五、市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　三十六、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度和行政復(fù)議制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取鎮(zhèn)政府、區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn)和建議。

　　三十七、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，市政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　三十八、市政府及各部門要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真閱批重要來(lái)信，對(duì)來(lái)信來(lái)訪反映的重大問(wèn)題要及時(shí)解決。

　　三十九、市政府及各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第九章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　四十、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　四十一、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)。要厲行節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　四十二、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第十章 會(huì)議制度

　　四十三、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議、市政府每周例會(huì)制度。

　　四十四、市政府全體會(huì)議由市政府全體成員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

　　(一)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng);

　　(二)部署市政府重要工作;

　　(三)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，分析形勢(shì);

　　(四)討論提請(qǐng)市人大會(huì)審議的重要報(bào)告;

　　(五)其它需由全體會(huì)議研究的事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　四十五、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議議題由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)提出，由市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　(一)討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng);

　　(二)討論通過(guò)提請(qǐng)市人大會(huì)和市人大常委會(huì)審議的議案，審議市政府規(guī)范性文件;

　　(三)通報(bào)和討論市政府其他重要工作事項(xiàng)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　四十六、市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或受委托的副秘書長(zhǎng)召集并主持，主要研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專門問(wèn)題。市政府專題會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。有關(guān)議題需征求有關(guān)部門和單位意見(jiàn)的，市政府辦公室應(yīng)以發(fā)送部門意見(jiàn)回執(zhí)單的方式征求。有關(guān)部門應(yīng)按要求及時(shí)提出明確的書面意見(jiàn)，并由部門主要負(fù)責(zé)人在部門意見(jiàn)回執(zhí)單上簽字及加蓋單位公章。在限定時(shí)間內(nèi)未反饋意見(jiàn)的，視為本單位無(wú)意見(jiàn)，并將逾期未反饋行為納入績(jī)效考評(píng)和效能問(wèn)責(zé)范圍。各部門參會(huì)人員原則上不得在會(huì)上提出與本單位書面意見(jiàn)不同的看法，如因情況發(fā)生重大變化確有必要提出不同意見(jiàn)的，應(yīng)充分說(shuō)明理由并征得會(huì)議主持人同意。

　　四十七、市政府每周例會(huì)由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持，一般在每周一召開(kāi)。市政府每周例會(huì)的內(nèi)容為通報(bào)有關(guān)情況，研究市政府一周的主要工作。

　　四十八、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)確定。市政府專題會(huì)議的議題由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)在職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的問(wèn)題，毋須提交市政府常務(wù)會(huì)議或者市政府專題會(huì)議討論。凡需提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，事先必須由分管的副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或者主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并召開(kāi)市政府專題會(huì)議研究，提出明確意見(jiàn)，形成簡(jiǎn)明的文字材料，由市政府辦公室綜合后提交會(huì)議討論。

　　四十九、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議的，須按規(guī)定請(qǐng)假。有議題單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能出席的，須報(bào)告市政府辦公室，經(jīng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。

　　五十、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā);由市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府秘書長(zhǎng)主持召開(kāi)的市政府專題會(huì)議，紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā);由市政府副秘書長(zhǎng)主持召開(kāi)的市政府專題會(huì)議，紀(jì)要由委托副秘書長(zhǎng)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā);會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道;重大事項(xiàng)的報(bào)道需經(jīng)會(huì)議的召集人和主持人決定。報(bào)道文稿由秘書長(zhǎng)審定。市政府每周例會(huì)的紀(jì)要由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　五十一、市政府及各部門要按照精簡(jiǎn)、高效、節(jié)儉的原則，嚴(yán)格控制各類全市性大會(huì)。全市性會(huì)議要盡量壓縮會(huì)議規(guī)模、會(huì)議時(shí)間，精減會(huì)議人員。

　　第十一章 公文審批

　　五十二、各部門和各鎮(zhèn)、區(qū)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào))和《海南省行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》(瓊府〔2001〕69號(hào))的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致;不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理由和依據(jù)，提出辦理建議。

　　五十三、各部門和各鎮(zhèn)、區(qū)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工和規(guī)定程序呈批，屬于上級(jí)和市政府已有原則規(guī)定的，由分管副市長(zhǎng)自行負(fù)責(zé)處理;涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，須與有關(guān)副市長(zhǎng)商量;重要事項(xiàng)須報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批或報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　五十四、以市政府名義(三府)發(fā)布決定、通告，向省政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)和提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的人事任免議案經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以市政府名義發(fā)送省政府各部門和其他單位的函件，一般由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)審核;重要事項(xiàng)由常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)授權(quán)副秘書長(zhǎng)簽發(fā);如有需要，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　五十五、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

　　五十六、市政府及各部門要注重行文效用，遵守行文規(guī)則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文;要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高辦文效率和公文質(zhì)量。

　　第十二章 年度工作安排

　　五十七、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，制定年度工作計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　五十八、市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的規(guī)范性文件、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排下發(fā)執(zhí)行。

　　市政府及各部門對(duì)可能發(fā)生的重大事件要事先制訂預(yù)案。

　　五十九、各部門、各鎮(zhèn)政府、各區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府適時(shí)作出通報(bào)。

　　第十三章 執(zhí)行督查

　　六十、各部門要進(jìn)一步健全和完善督促檢查制度，加大督促檢查工作的力度，確保省政府和市政府的重大決策，市政府各階段的重點(diǎn)工作，以及市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、交辦事項(xiàng)的落實(shí)。

　　六十一、督查工作要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞市政府的中心工作和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重大問(wèn)題，以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行。各部門要指定專人負(fù)責(zé)督查工作，對(duì)重大決策貫徹落實(shí)情況要跟蹤督查，務(wù)求落實(shí)。對(duì)其他督查事項(xiàng)，也要做到事事有著落，件件有結(jié)果。

　　六十二、督查工作要實(shí)事求是，講求時(shí)效，注重實(shí)效。對(duì)市政府和市政府辦公室文件、會(huì)議決定事項(xiàng)，以及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)的督查，要明確提出時(shí)限要求，督查承辦單位要及時(shí)辦理，按時(shí)反饋。確保督查工作的質(zhì)量和效果。防止形式主義，不做表面文章。

　　六十三、市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)市政府決定事項(xiàng)的督促檢查，每月向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告市政府和市政府辦公室文件、會(huì)議決定事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。對(duì)執(zhí)行較好、反饋情況及時(shí)的部門要進(jìn)行表彰;對(duì)執(zhí)行不力、久拖不辦或反饋不及時(shí)的部門要通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，要追究部門主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　第十四章 紀(jì)律和作風(fēng)

　　六十四、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

　　六十五、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

　　六十六、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　六十七、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　六十八、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　六十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。

　　七十、嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不為各部門和鎮(zhèn)、區(qū)的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不出席各部門、鎮(zhèn)、區(qū)召開(kāi)的會(huì)議，以及所安排的接見(jiàn)、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。各部門、鎮(zhèn)、區(qū)一般不要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng)，確有需要應(yīng)事先報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工及有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)掌握，提出意見(jiàn)報(bào)批。

　　七十一、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離開(kāi)三亞出訪、出差和休養(yǎng)，必須報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。副市長(zhǎng)與協(xié)助工作的副秘書長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。各部門主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)三亞外出，必須向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　第十五章 附 則

　　七十二、本規(guī)則適用于市政府工作部門、直屬事業(yè)單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)和市政府派出機(jī)構(gòu)。

　　七十三、本規(guī)則具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。