各縣(市)、區(qū)人民政府(林業(yè)局)，省屬、中屬在伊行政機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位，市政府各委、辦、局：

　　《伊春市建筑市場(chǎng)勞動(dòng)工資管理辦法》已經(jīng)市政府十三屆三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二十一日

　　伊春市建筑市場(chǎng)勞動(dòng)工資管理辦法

　　第一條 為規(guī)范建筑市場(chǎng)勞動(dòng)用工及工資支付行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠工資問(wèn)題，建立建筑市場(chǎng)勞動(dòng)工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位和與用工單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

　　第三條 人社、住建等行政主管部門按照各自職責(zé)依法對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)必須與其雇傭的工人依法簽訂勞動(dòng)合同，建立用工名冊(cè)，對(duì)工人實(shí)行實(shí)名制管理，做好用工登記、日常考勤等工作。勞動(dòng)合同在招用之日起10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)厝松绮块T備案，備存期限不少于2年。

　　第五條 人社部門應(yīng)對(duì)建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行分類監(jiān)管、綜合考核，公示年度考核評(píng)價(jià)。對(duì)不執(zhí)行用工和工資支付規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門通報(bào)，問(wèn)題嚴(yán)重的，要予以公開(kāi)曝光。

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)向人社部門交納工資保障金。人社部門要嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》，辦理工資保障金相關(guān)業(yè)務(wù)，在審核、收繳、返還等工作環(huán)節(jié)要制定制度、遵章辦事，依法查處拒不繳納工資保障金的行為。

　　第七條 組織建設(shè)工程招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。發(fā)生拖欠工資案件未結(jié)案或發(fā)生兩次以上拖欠工資事件的企業(yè)，不得參加新建工程項(xiàng)目招投標(biāo)。

　　建設(shè)行政主管部門對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定依法給予降低資質(zhì)等級(jí)，直至清理出我市建筑市場(chǎng)的處理。

　　第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范和備案審查，重點(diǎn)審查中標(biāo)價(jià)、結(jié)算方式、工程款支付方式、合同價(jià)款調(diào)整、材料差價(jià)調(diào)整、爭(zhēng)議解決方式等條款。

　　市住建局應(yīng)于每年12月末前，提出當(dāng)年本市建筑工程最低成本價(jià)，并據(jù)此確定下年的工程投標(biāo)指導(dǎo)價(jià)。如工程投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)低于工程投標(biāo)指導(dǎo)價(jià)，組織招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)不得準(zhǔn)許其中標(biāo)。

　　第九條 建筑施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)工人工資支付負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生拖欠問(wèn)題，應(yīng)承擔(dān)支付的主體責(zé)任。

　　建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的工人工資。

　　建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)拖欠工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的工人工資。

　　因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的工資責(zé)任。總承包企業(yè)無(wú)力支付的，建設(shè)單位先行墊付，并在工程款中扣除。

　　第十條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)依法制定工資發(fā)放的內(nèi)部管理制度，明確負(fù)責(zé)工資發(fā)放的責(zé)任人、經(jīng)辦人、發(fā)放程序及簽收辦法。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同的約定或每月一次及時(shí)足額支付工人工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工、工程質(zhì)量等理由克扣、拖欠工人工資。工人工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)實(shí)行用工考勤制度，作為發(fā)放工資的依據(jù)，并按本辦法規(guī)定編制工資支付表，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿、銷毀出勤記錄和工資支付表。應(yīng)建立工資檔案，確保工資賬目清楚，原始記錄和工人認(rèn)可的資料等要存檔備份。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)在與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同或依法解除勞動(dòng)合同的同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資。

　　第十四條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)在人社部門指定的銀行設(shè)立工資專戶，為勞動(dòng)者辦理銀行卡，并委托銀行代發(fā)工資。

　　第十五條 工人當(dāng)期工資由建設(shè)單位直接撥付，并計(jì)入工程款。

　　建設(shè)工程施工合同約定按月?lián)芨豆こ炭畹模ㄖ┕て髽I(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按月制定工資支付表，工期不足一個(gè)月的，應(yīng)在工期結(jié)束后3日內(nèi)制定工資支付表，并經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)后，由建設(shè)單位直接將當(dāng)期工資款全額存入銀行，銀行按照工資支付表將工資存入工資卡。

　　建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)與勞動(dòng)者約定不按月(日結(jié)或以工程量結(jié)算的，但不得超出一個(gè)月)結(jié)算工資的，應(yīng)及時(shí)制定工資支付表，并經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)后，由建設(shè)單位直接將當(dāng)期工資款全額存入銀行，銀行按照工資支付表將工資存入工資卡。

　　每期工資發(fā)放完畢后，建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、銀行分別將工資支付表和存款流水單報(bào)送人社部門備案。

　　本條上述各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)列入招投標(biāo)的必要條件，由組織招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

　　建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)約定由建筑施工企業(yè)墊付工程款的，須按本條各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程施工合同約定支付工程款，不按合同約定支付工程款致使建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)拖欠工資造成嚴(yán)重后果的，不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)新的工程項(xiàng)目。

　　第十七條 人社部門要采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的辦法，將有拖欠克扣工資行為的企業(yè)、工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。

　　第十八條 公安部門要及時(shí)、妥善處置因拖欠工程款和勞動(dòng)者工資而引發(fā)的各類群體性事件;依法打擊惡意拖欠和攜款潛逃等違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

　　第十九條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本辦法造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

　　第二十條 對(duì)違反本辦法的建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，人社、住建等部門要按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　第二十一條 本辦法自2012年5月1日起施行。