汕府辦〔2012〕20號(hào)

　　各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)第十三屆2次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　汕頭市人民政府辦公室

　　二○一二年二月二十二日

　　汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄(以下簡(jiǎn)稱“名錄”)的編制和管理，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和市府辦《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見的通知》(汕府辦〔2011〕126號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　成立市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì))，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任委員會(huì)主任，設(shè)副主任若干名，成員由市發(fā)改、住建、財(cái)政、規(guī)劃、交通、水務(wù)、審計(jì)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、法制、城管、港口、公路、國(guó)稅、地稅、國(guó)資委等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家組成。委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂預(yù)選承包商的資格審查條件及管理辦法，受理施工企業(yè)的申請(qǐng)、組織資格審查、確定名錄等監(jiān)督管理工作。

　　委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)名錄的編制及日常管理工作。

　　第三條　名錄應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

　　第四條　施工企業(yè)申請(qǐng)加入名錄，應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第五條　名錄實(shí)行分類管理。根據(jù)工程類別的不同，名錄分為工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄。名錄包含若干類別，各類別劃分若干組別。

　　委員會(huì)可根據(jù)工程建設(shè)需要調(diào)整名錄中的類別和組別。

　　采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。

　　第六條　工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程類別的總承包商組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包名錄中各類別劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

　　(一)Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程;

　　(二)Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的貳級(jí)(含貳級(jí))以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程;

　　(三)Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的叁級(jí)(含叁級(jí))以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

　　第七條　工程專業(yè)承包商名錄設(shè)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包商名錄。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

　　(一)Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的壹級(jí)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程;

　　(二)Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的貳級(jí)(含貳級(jí))以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程;

　　(三)Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的叁級(jí)(含叁級(jí))以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

　　第八條　申請(qǐng)人可以申請(qǐng)加入名錄中與其資質(zhì)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的組別或低一級(jí)的組別，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類別中的一個(gè)組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

　　第九條　申請(qǐng)加入名錄的施工企業(yè)必須符合下列條件：

　　(一)依法設(shè)立的企業(yè)法人;

　　(二)具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和相應(yīng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員;

　　(三)本規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件;

　　(四)已在市住建局建立施工企業(yè)誠(chéng)信檔案。

　　第十條　施工企業(yè)有下列情形之一的，不予列入名錄：

　　(一)申請(qǐng)前1年內(nèi)因拖欠民工工資、分包商工程款等問題，被國(guó)家、省、市有關(guān)行政主管部門通報(bào)的;

　　(二)申請(qǐng)前1年內(nèi)因騙取中標(biāo)、行賄、受賄、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的行為而受到有關(guān)部門處罰的;

　　(三)承接違法建筑的施工業(yè)務(wù)，被行業(yè)行政主管部門處罰，且處罰期未結(jié)束的;

　　(四)發(fā)生較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，被行業(yè)行政主管部門處罰，且處罰期未結(jié)束的。

　　第十一條　委員會(huì)在受理申請(qǐng)前，確定名錄中各組別的最低錄取名額。

　　在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請(qǐng)人少于最低錄取名額的，申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄;符合本規(guī)定的申請(qǐng)人多于最低錄取名額的，委員會(huì)應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，按規(guī)定對(duì)其誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取。

　　第十二條　委員會(huì)可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

　　(一)設(shè)定錄取名額，按綜合評(píng)分的得分從高至低錄滿為止;

　　(二)設(shè)定綜合評(píng)分的合格分?jǐn)?shù)線，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線者錄取;

　　(三)實(shí)行末位淘汰，按比例錄取。

　　采用第(二)、(三)種方式的，申請(qǐng)加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線或按比例末位淘汰后少于最低錄取名額的，按最低錄取名額錄取。

　　錄取名額最后一名出現(xiàn)得分并列的，以抽簽方式確定排序。

　　擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會(huì)在受理申請(qǐng)之前確定并公告。

　　第十三條　名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。委員會(huì)每?jī)赡暌淮渭惺芾砑尤朊浀纳暾?qǐng)，審查并公布進(jìn)入名錄的承包商名單。

　　第十四條　施工企業(yè)申請(qǐng)加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)申請(qǐng)表;

　　(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

　　(三)企業(yè)有關(guān)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書，注冊(cè)人員和管理人員上一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳交明細(xì)表;

　　(四)申請(qǐng)人已辦理的施工企業(yè)誠(chéng)信檔案情況。

　　(五)申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　除第(一)項(xiàng)須提供原件外，其余可提供復(fù)印件，提供復(fù)印件的應(yīng)提供原件核對(duì)。

　　第十五條　申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

　　(一)委員會(huì)在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日?qǐng)?bào)》上發(fā)布受理申請(qǐng)公告，并公布綜合評(píng)分方式、錄取辦法等有關(guān)事項(xiàng);

　　(二)申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送書面申請(qǐng)材料和電子文檔;

　　(三)委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請(qǐng)材料，按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)情況計(jì)算綜合評(píng)分，推薦進(jìn)入名錄承包商名單;

　　(四)委員會(huì)確定列入名錄的承包商初選名單，并在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)和汕頭建設(shè)網(wǎng)上公示10個(gè)工作日;

　　(五)公示期滿無異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日?qǐng)?bào)》上公布。

　　委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請(qǐng)材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

　　第十六條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序;

　　(二)認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);

　　(三)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行政府投資建設(shè)工程合同;

　　(四)不從事騙取中標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益;

　　(五)與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);

　　(六)積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

　　第十七條　加入名錄的施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)應(yīng)相應(yīng)降低其組別(屬于最低組別的直接從名錄中清除)。

　　第十八條　采取隨機(jī)選擇法確定中標(biāo)人的，自第一次中標(biāo)之日起1年內(nèi)三次中標(biāo)的承包商，自其取得最后一次中標(biāo)通知書之日起6個(gè)月內(nèi)暫停其報(bào)名參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)。

　　第十九條　承包商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)因自身原因不與或拒絕與招標(biāo)人簽訂工程承包合同的，自確認(rèn)之日起暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)6個(gè)月。

　　第二十條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)有本規(guī)定第十條第(三)、(四)項(xiàng)所列情形的，在處罰期未屆滿前暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)。

　　第二十一條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：

　　(一)有本規(guī)定第十條第(一)、(二)項(xiàng)所列情形而被行政主管部門通報(bào)或處罰的;

　　(二)提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的;

　　(三)無正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的;

　　(四)拒絕參加行政主管部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的;

　　(五)一年內(nèi)不參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程投標(biāo)超過4次的。

　　第二十二條　對(duì)違反本規(guī)定第二十一條的規(guī)定而被清除出名錄的施工企業(yè)，由委員會(huì)辦公室向該施工企業(yè)發(fā)出書面通知，自通知發(fā)出之日起2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。

　　第二十三條　委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄的施工企業(yè)名單在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日?qǐng)?bào)》上公布。

　　第二十四條　施工企業(yè)對(duì)于名錄的公示、發(fā)布等日常管理有投訴或申訴的，可書面向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)主任提出處理意見，委員會(huì)主任根據(jù)委員會(huì)辦公室意見確定處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴人或申訴人。

　　第二十五條　本規(guī)定由委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)充。

　　第二十六條　本規(guī)定自2012年3月10日起施行，有效期至2016年12月31日止。