市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》的通知

　　市府辦發(fā)〔2012〕18號

　　各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

　　《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》已經(jīng)2012年2月6日市人民政府第77次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年二月二十一日

　　六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《六盤水市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱市總體應(yīng)急預(yù)案)，為進一步明確六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)職責，完善工作制度，提高應(yīng)急管理水平，結(jié)合本市實際，制訂本規(guī)則。

　　第二條 市應(yīng)急委是全市應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第二章 組織機構(gòu)

　　第三條 市應(yīng)急委由主任、常務(wù)副主任、副主任和成員組成。主任由市長擔任，常務(wù)副主任由常務(wù)副市長擔任，副主任由市委政法委書記、水城軍分區(qū)司令員、副市長、市長助理、市人民政府秘書長擔任，成員由市人民政府有關(guān)部門和單位主要負責人、省駐市有關(guān)單位主要負責人擔任。

　　第四條 市應(yīng)急委主任領(lǐng)導(dǎo)市應(yīng)急委的全面工作;常務(wù)副主任負責市應(yīng)急委的日常工作，分管市人民政府應(yīng)急管理工作;副主任分管專項應(yīng)急管理工作，受主任委托，負責臨時或?qū)ｍ椡话l(fā)事件應(yīng)對和處置任務(wù)。

　　第五條 市人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱市政府應(yīng)急辦)作為市應(yīng)急委的常設(shè)辦事機構(gòu)。

　　第六條 在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，市人民政府組建若干專項應(yīng)急指揮部，負責本市發(fā)生的專項應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)分工負責制。突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部的指揮長，由各級應(yīng)急委副主任擔任;副指揮長由牽頭處置相關(guān)突發(fā)事件的市人民政府副秘書長、有關(guān)部門主要負責人擔任，專項應(yīng)急指揮部下設(shè)職能小組的負責人，由協(xié)助處置工作的部門、單位的人員兼任。

　　按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則，各縣(特區(qū)、區(qū))突發(fā)事件應(yīng)急委員會及其專項指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

　　第三章 工作職責

　　第七條 市應(yīng)急委職責：

　　(一)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決定和部署;研究制定貫徹落實國家應(yīng)急管理有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定的工作措施。

　　(二)組織起草和修訂市總體應(yīng)急預(yù)案，審定市專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作。

　　(三)研究部署全市應(yīng)急管理重點工作任務(wù)和階段性工作安排;分析全市應(yīng)急管理形勢，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。

　　(四)根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　(五)負責特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織指揮，統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府有關(guān)部門和單位較大、一般突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　(六)推進應(yīng)急管理常態(tài)化建設(shè)，制定全市突發(fā)事件風險隱患排查、評估、治理及管理的政策法規(guī)。

　　(七)制定全市應(yīng)急物資儲備布局規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲備、管理、調(diào)運等工作。

　　(八)根據(jù)國家和省應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，抓好全市綜合應(yīng)急救援、專業(yè)應(yīng)急救援、志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

　　(九)督促檢查各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各工作部門和單位、省駐市單位應(yīng)急管理工作任務(wù)和責任落實情況。

　　(十)抓好全市年度突發(fā)事件應(yīng)對工作的總結(jié)評估。

　　(十一)完成其他有關(guān)應(yīng)急管理工作。

　　第八條 市政府應(yīng)急辦主要職責：

　　(一)承擔市應(yīng)急委的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　(二)負責市政府值班工作，及時報告重要情況，傳達和督促落實市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示。

　　(三)組織開展應(yīng)急體系建設(shè)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好有關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　(四)辦理市政府應(yīng)急管理方面的文電、會務(wù)和督查調(diào)研工作。

　　(五)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案規(guī)定，提出應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)事件的建議。

　　(六)根據(jù)全市應(yīng)急管理工作需要，經(jīng)市應(yīng)急委主任、常務(wù)副主任或副主任批準，組織市應(yīng)急委有關(guān)成員單位，就應(yīng)急管理全面工作或某項重點工作，適時開展綜合督查或?qū)ｍ椂讲椤?/p>

　　第九條 市應(yīng)急委成員單位職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針政策、法律法規(guī)和指示決定。

　　(二)完成市應(yīng)急委部署的工作任務(wù)和確定的工作目標。

　　(三)依照法律法規(guī)以及市總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，認真履行應(yīng)急管理工作職責，定期分析應(yīng)急管理形勢，加強和改進應(yīng)急管理工作。

　　(四)支持和配合其他成員單位組織開展的與本單位職責相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

　　(五)完成市應(yīng)急委交辦的其他工作任務(wù)。

　　第四章 會議制度

　　第十條 市應(yīng)急委實行主任辦公會議制度和專題會議制度，研究決定全市應(yīng)急管理工作的重大事項，制定重要的政策措施，必要時提請市委常委會議、市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究決定。

　　第十一條 市應(yīng)急委主任辦公會議。由市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時召開。會議議題由會議主持人審定，參會人員除市應(yīng)急委主任、副主任外，視議題內(nèi)容安排有關(guān)單位負責人列席。會議主要任務(wù)是：學習貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的重要決定，研究審議市應(yīng)急管理工作的重大事項。

　　第十二條 市應(yīng)急委專題會議。由市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時召開。會議議題、參會單位由會議主持人審定。會議主要任務(wù)是：貫徹落實省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對重大以上突發(fā)事件應(yīng)對工作的指示;安排部署重大以上突發(fā)事件的應(yīng)對工作;討論其他應(yīng)急管理工作重要事項。

　　第十三條 任市應(yīng)急委主任辦公會議形成的文件、會議紀要，由市政府應(yīng)急辦主任簽發(fā)，必要時報市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任簽發(fā)。市應(yīng)急委專題會議形成的文件、會議紀要，由聯(lián)系相關(guān)工作的市人民政府副秘書長簽發(fā)，必要時報主持會議的副主任簽發(fā)。市政府應(yīng)急辦負責會務(wù)及會議文件的起草報批工作。

　　第五章 信息報告及處理工作制度

　　第十四條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和信息報送的有關(guān)要求，按照信息匯總、分析研判、分類處理的程序，及時、準確地處理和報告各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息，并按照屬地管理、分級負責的原則，開展突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　第十五條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位對特別重大、重大突發(fā)事件信息以及可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急辦報告。市政府應(yīng)急辦接報后，認真核實情況，與市委辦信息科聯(lián)系后，迅速編輯《值班快報》，按程序呈報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。情況緊急時，迅速采取口頭或電話形式報告后，之后再以《值班快報》的書面形式呈報。

　　第十六條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位要與毗鄰區(qū)域內(nèi)的地區(qū)、部門、單位加強合作，建立各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息通報渠道以及突發(fā)事件協(xié)作處置機制。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢、可能出現(xiàn)的問題和處置需要，及時通報情況，加強應(yīng)急處置協(xié)作。

　　第十七條 市政府應(yīng)急辦應(yīng)及時下發(fā)督辦通知，將中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的批示、指示傳達到各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位，明確辦理及反饋時限，督促各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位及時處理，并將辦理情況以《六盤水市應(yīng)急督查通報》形式報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府有關(guān)工作部門和單位。

　　第十八條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位必須按照應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)的規(guī)定和信息上報有關(guān)要求及時限，報告各類突發(fā)事件信息。有遲報、漏報、瞞報、謊報信息，報告、公布虛假信息，造成后果但尚未構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人給予行政處分。

　　第六章 應(yīng)急處置工作程序

　　第十九條 發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限以及突發(fā)事件的危害性和緊急程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，及時、準確地發(fā)布、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息。涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重大以上應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息發(fā)布、調(diào)整和解除的，須報市人民政府或市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部批準。

　　第二十條 各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位履行特別重大、重大突發(fā)事件聯(lián)動處置應(yīng)急響應(yīng)職責。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向市人民政府報告突發(fā)事件信息及現(xiàn)場動態(tài)信息，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和文件的規(guī)定，立即組織應(yīng)急處置聯(lián)動單位對突發(fā)事件現(xiàn)場進行控制，組織開展先期處置等相關(guān)工作。

　　第二十一條 市政府應(yīng)急辦接到特別重大、重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)在第一時間向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示，轉(zhuǎn)市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室組織實施相應(yīng)的啟動工作。

　　第二十二條 發(fā)生突發(fā)事件，需啟動應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)時，按各專項預(yù)案要求實行分級響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，需啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，由市人民政府有關(guān)工作部門或市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室書面提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報市人民政府按程序呈主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室組織實施相應(yīng)的啟動工作。市人民政府辦公室也可按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，轉(zhuǎn)市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室組織實施相應(yīng)的啟動工作。

　　第二十三條 特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，市政府辦公室要按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，迅速啟動聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)水城軍區(qū)、武警部隊、公安消防部隊(市綜合應(yīng)急救援支隊)，市人民政府有關(guān)部門、中央和省駐市單位等有關(guān)救援力量向救援地點集結(jié)，參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地人民政府要按職責權(quán)限立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置工作。

　　第二十四條 在處置特別重大、重大突發(fā)事件中，市級指揮機構(gòu)要按照市總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實施對下一級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作的綜合協(xié)調(diào)，適時啟動應(yīng)急預(yù)案并進行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職能，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一派遣處置力量，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備，綜合報告突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置工作情況。

　　第二十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)專項應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位負責做好突發(fā)事件應(yīng)急處置善后工作。對處置突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及依照突發(fā)事件應(yīng)對法被緊急征用物資、設(shè)備的有關(guān)單位及個人，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并為受突發(fā)事件影響的人員提供心理及司法援助。市人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時調(diào)劑救助資金和物資。

　　第二十六條 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時，市人民政府新聞辦公室要密切配合市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定，負責統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件信息新聞發(fā)布，做好突發(fā)事件現(xiàn)場媒體的協(xié)調(diào)和管理工作，及時組織新聞媒體做好突發(fā)事件情況和應(yīng)對工作的新聞報道。

　　第七章 應(yīng)急管理專家組

　　第二十七條 市人民政府及其有關(guān)部門建立各類應(yīng)急管理專家人才庫。根據(jù)實際工作需要，組建市人民政府應(yīng)急管理專家組。市人民政府各有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)類別的應(yīng)急管理專家組。

　　第二十八條 市人民政府應(yīng)急管理專家組，根據(jù)市人民政府授權(quán)或委托，承擔全市應(yīng)急管理工作中法律法規(guī)、政策與專項業(yè)務(wù)咨詢，提供決策建議、技術(shù)支持，指導(dǎo)應(yīng)急管理各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織開展應(yīng)急管理課題研究、學術(shù)交流與合作，參與應(yīng)急管理教育培訓工作。必要時，參加特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。完成市人民政府委托的其他工作。

　　第八章 公文審批和預(yù)案管理制度

　　第二十九條 市應(yīng)急委公文審批，參照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位向市人民政府報送涉及應(yīng)急管理的各類公文，由市政府應(yīng)急辦統(tǒng)一承辦，按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工呈批。

　　第三十條 市總體應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，由市應(yīng)急委組織起草修訂，報市人民政府審定發(fā)布。市人民政府各專項應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府各有關(guān)部門負責組織制定和修訂并征求意見，報市人民政府常務(wù)會議審議通過后，以市人民政府辦公室文件形式發(fā)布。市人民政府各部門應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府各部門組織起草修訂和發(fā)布。

　　第九章 附 則

　　第三十一條 本規(guī)則由市人民政府辦公室負責解釋。

　　第三十二條 本規(guī)則自印發(fā)后30日起施行。