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　　禪城、南海、高明、三水區國土城建和水務局，順德區國土城建和水利局，市佛山新城管委會城市建設管理局：

　　為進一步規范我市建筑市場秩序，完善建筑行業誠信體系，促進建筑市場健康、有序發展，根據相關法律法規，結合“三打兩建”的有關要求，我局對《佛山市建筑行業誠信管理暫行辦法》進行了修改，形成《佛山市建筑行業誠信管理辦法》，并通過了市法制局的審查(規范性文件編號為：FSBG2012005)，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：佛山市建筑行業誠信管理辦法

　　佛山市住房和城鄉建設管理局

　　2012年7月31日

　　佛山市建筑行業誠信管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規范建筑市場秩序，完善建筑行業誠信體系，促進建筑市場健康、有序發展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《廣東省建設工程勘察設計管理條例》、《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《廣東省住房和城鄉建設廳關于省外建設工程企業和人員進粵信息備案管理辦法(試行)》等相關的法律法規和規章，結合本市建筑行業實際，制定本辦法。

　　第二條 在佛山市行政區域內從事建筑活動的下列建筑行業企業，納入誠信管理范圍。

　　(一)工程勘察、設計企業;設計施工一體化企業。

　　(二)建筑施工企業(包括總承包、專業承包及建筑勞務分包企業);園林綠化施工企業。

　　(三)預拌商品混凝土、預拌砂漿生產企業;混凝土預制構件生產企業。

　　(四)工程招標代理機構、工程造價咨詢企業;工程監理企業;建筑工程檢測機構;施工圖審查機構。

　　(五)其他從事建筑活動的企業。

　　第三條 市建設行政主管部門依法對全市建筑行業企業的市場行為及誠信信息進行監督管理，各區建設行政主管部門及委托的機構根據管理權限，對轄區內建筑行業企業的市場行為及誠信信息實施日常登記及監督管理。

　　第二章 《誠信手冊》的申請辦理

　　第四條 凡在我市從事建筑活動納入誠信管理范圍的市內建筑行業企業，以及市外的招標代理、造價咨詢、勘察、設計、施工(總承包、專業承包、勞務分包)、監理、設計施工一體化、園林綠化企業，應按照有關要求申請辦理《佛山市建筑行業誠信手冊》(以下簡稱《誠信手冊》)。

　　第五條 本市建筑行業企業申領《誠信手冊》，向企業工商注冊所在地的區建設行政主管部門提出申請。

　　申領《誠信手冊》應提交下列資料(原件核對后歸還)：

　　(一)《佛山市建筑行業誠信手冊申請表》;

　　(二)企業營業執照原件及復印件;

　　(三)企業資質(審查認定資格)證書原件及復印件;

　　(四)《安全生產許可證》原件及復印件(該項資料由施工總承包、專業承包、勞務分包企業及設計施工一體化企業提交);

　　(五)企業計量認證證書原件及復印件(建筑工程檢測機構提交)。

　　(六)專業技術人員簽名表。實名欄使用印刷體記載姓名，簽名欄必須是專業技術人員本人親筆簽名，注冊師預留注冊章樣本，勘察、設計單位預留出圖章樣本。

　　第六條 實行市外建筑行業企業誠信保證金制度，具體委托市建筑業協會負責誠信保證金的日常管理工作。

　　市外建筑行業企業(必須具備獨立法人資格)在辦理《誠信手冊》前，應存入規定額度的誠信保證金。誠信保證金必須從企業的基本賬戶轉入我市指定的銀行帳戶。其中：施工總承包、專業承包、勞務分包、設計施工一體化、園林綠化企業不低于80萬元，招標代理、造價咨詢、勘察、設計、監理等其他服務類企業不低于30萬元。

　　誠信保證金利息按銀行規定計算。企業提取誠信保證金應憑市建設行政主管部門的審核意見辦理。具體的管理辦法由市建筑業協會另行制定。

　　第七條 市外建筑行業企業的分支機構設在順德區的，向順德區建設行政主管部門申領《誠信手冊》;分支機構設在市內其它區的，向市建設行政主管部門申領《誠信手冊》。

　　市外建筑行業企業申領《誠信手冊》時須提交下列資料(原件核對后歸還)：

　　(一)《佛山市建筑行業誠信手冊申請表》;

　　(二)企業營業執照原件及復印件;

　　(三)企業資質證書原件及復印件;

　　(四)《安全生產許可證》原件及復印件(該項資料由施工總承包、專業承包、勞務分包企業及設計施工一體化企業提交);

　　(五)市外建筑行業企業在市內設立的分公司的營業執照副本、稅務登記證副本原件及復印件，中國人民銀行佛山市分行出具的銀行開戶許可證;

　　(六)已購買或租賃的固定辦公場所證明，包括辦公場所房產證或經房管部門備案的購房合同，或經房管部門備案的租賃期為2年以上的辦公場所租賃合同，并有與工程管理相適應的辦公設備及管理制度(具體要求見附表1)

　　(七)企業出具的承諾函、基本帳戶開戶證明、銀行出具的已繳納誠信保證金的證明(從企業基本帳戶劃出);

　　(八)滿足工程管理要求的企業分公司駐本市工程技術及經濟管理人員的相關證明材料復印件(具體要求見附表2), 其中，提交管理人員的社保證明時須同時提交社保網上查詢途徑，或派人員到《誠信手冊》辦理窗口現場網上操作查詢確認。省外進粵企業，同時提交《進粵企業和人員信息備案登記表》，其派駐我市的管理人員必須是經廣東省住房和城鄉建設廳備案的人員。

　　(九)專業技術人員簽名表。實名欄打印姓名，簽名欄必須是專業技術人員本人親筆簽名，注冊師預留注冊章印鑒樣本，勘察、設計單位預留出圖章印鑒樣本(見附表3)

　　(十)省外企業提供注冊地省級以上建設行政主管部門出具的誠信證明，省內企業提供注冊所在地地級市以上建設行政主管部門出具的誠信證明;

　　(十一)企業法定代表人身份證及其委托派駐我市負責人的書面委托書，派駐我市負責人的身份證、任職文件、勞動合同、社會保險憑證。

　　第八條 所有申領《誠信手冊》的企業，在遞交申請資料的同時，應按要求將企業營業執照、資質證書、安全生產許可證、專業技術人員簽名表以及相關人員的注冊證、職稱證、上崗證等有關證件的掃描件上傳我市建設行政主管部門誠信系統。

　　企業提交的所有資料(含上傳系統的掃描件)必須真實、準確、完整、有效。

　　第九條 對于資料齊全，系統錄入信息完善(市外企業經現場核查，辦公場所及人員到位情況符合要求)的企業，建設行政主管部門應在10個工作日內發放《誠信手冊》。

　　對于現場核查1次不合格的，企業在3個月后才能再次提出申請。現場核查2次不合格的，企業在1年后才能再次提出申請。

　　《誠信手冊》由市建設行政主管部門統一印制、統一編號，免費發放。《誠信手冊》一般每個企業發放2本，有效期為1年。企業可根據業務需要申請增加，但申請增加發放的數量最多不超過2本。

　　第十條 已取得《誠信手冊》的企業，應按要求辦理誠信IC卡，持卡辦理各項誠信業務，發卡辦理單位為市各級行政服務中心。

　　第三章 誠信信息的登記

　　第十一條 《誠信手冊》分書面版本、誠信IC卡和電子版本3種形式，其中，書面版本、誠信IC卡由企業保管，電子版本由各級建設行政主管部門負責使用管理。

　　《誠信手冊》書面版本、誠信IC卡記載的事項，應與電子版本一致;記載不一致的，除有證據證明電子版本確有錯誤外，以電子版本為準。

　　第十二條 企業的誠信信息包括企業的基本情況、主要負責人、市外企業駐佛山情況、企業基本情況變更、獎勵情況、不良行為記錄、業績登記、綜合考評記錄等內容。

　　企業獎勵情況、不良行為、綜合考評信息由市各級建設行政主管部門及委托的機構根據權限和分工在企業《誠信手冊》、誠信IC卡及誠信系統中予以登記，其他信息的錄入，包括管理人員的增加、變更、刪除，由企業在誠信系統中提出申請，并到相應的主管部門確認登記。市外企業駐我市的辦公場所、管理人員在《誠信手冊》有效期內原則上只能變更1次。

　　企業因《誠信手冊》失效，在系統中被鎖定，無法提出人員刪除、變更等事項申請的，應持如下相關證明材料到主管部門業務科室辦理：

　　(一)企業辦理具體事項的申請書原件(加蓋法人公章);

　　(二)企業營業執照副本、資質證書副本復印件;

　　(三)《安全生產許可證》復印件(該項資料由施工總承包、專業承包及設計施工一體化企業提交);

　　(四)企業法人委托書原件;

　　第十三條 企業在日常的業務經營、招投標、質量安全管理等方面受到表揚獎勵或批評處罰的，企業應在受到表揚獎勵或批評處罰之日起15日內，主動告知相應建設行政主管部門或建設行政主管部門委托的機構。各級建設行政主管部門及委托的機構應對照相應的誠信加分及扣分標準，在企業的《誠信手冊》、誠信IC卡及誠信系統中作出相應的加分或扣分記錄。給予行政處罰的，由作出處罰的建設行政主管部門予以記錄。

　　企業的誠信分值是綜合考評誠信等級確定的重要依據。

　　第十四條 建立市外企業駐佛山分支機構管理人員培訓和考勤制度。培訓、考勤記錄在誠信系統中進行登記，作為企業綜合考評的指標之一納入考核。

　　培訓、考勤對象包括企業駐佛山分支機構負責人、技術負責人、安全生產負責人、質量安全聯絡員等管理人員。培訓內容主要是國家、廣東省及我市有關建筑行業管理的法律法規文件;考勤由我市各級建設行政主管部門定期或不定期進行抽查，企業備案管理人員不到位的(含未按要求參加會議、培訓的)，按照附表的相關條款進行扣分。

　　第十五條 《誠信手冊》書面版本記錄內容已滿的，企業應及時向發放《誠信手冊》的主管部門續領新的《誠信手冊》。遺失補辦的須在市級報紙上刊登遺失作廢聲明。

　　對已領取誠信IC卡的企業，IC卡遺失或損毀的，在建設主管部門窗口辦理行政審批業務前，均須先到行政服務中心誠信IC卡發放窗口重新領卡確認身份。重新領卡手續按照首次開卡的程序辦理。

　　企業基本情況及人員信息發生變化的，應在15天內向發放《誠信手冊》的主管部門申請變更或換領新的《誠信手冊》。

　　第十六條 《誠信手冊》登記的內容是本市建筑市場誠信體系的重要組成部分，相關的信息將在市、區建設行政主管部門網站和公共資源交易中心網站上對外公布。

　　第四章 《誠信手冊》的使用管理

　　第十七條 《誠信手冊》是建筑行業企業在我市從事工程業務的證明，是企業市場行為信息的載體，也是各級建設行政主管部門對建筑行業企業進行建筑市場監管、評先評優的重要依據。

　　第十八條 企業在辦理有關業務手續或接受建設行政主管部門及其委托機構的監督檢查時，應當出示《誠信手冊》。在窗口辦理各項誠信業務必須出示誠信IC卡。

　　企業在參加工程招投標時，應向招標人及監管部門出示《誠信手冊》，招標人或者招投標管理機構應當查驗《誠信手冊》記載的企業基本信息及誠信記錄。依法直接發包的工程，發包人應當查驗企業《誠信手冊》記載的有關信息。

　　工程項目施工報建時，建設單位應向主管部門提交相關參建單位的《誠信手冊》。

　　第十九條 企業參加工程招投標、工程管理和簽署勘察設計等工程類文件的相關人員，必須在誠信系統中登記備案的人員中選取。

　　建造師、園林項目負責人、監理工程師在擔任項目負責人時，對于招投標項目，在項目中標后，由項目交易中心在誠信系統中對其進行鎖定;對于直接發包的項目，在施工報建時，由核發施工許可證的主管部門對其進行鎖定。其中，建造師、園林項目負責人只能鎖定于1個項目，總監理工程師經建設單位同意，最多可鎖定于3個項目。

　　工程項目竣工驗收后，企業憑工程竣工驗收報告，向原工程施工許可證核發的部門申請建造師、園林項目負責人、總監理工程師解鎖。

　　第五章 綜合考評

　　第二十條 市建設行政主管部門對本市行政區域內持有《誠信手冊》的企業實行誠信綜合考評制度。

　　本市企業的綜合考評由注冊地的區建設行政主管部門組織評定;市外企業分支機構設在順德區的，由順德區建設行政主管部門組織評定;市外企業分支機構設在其它區的，由市建設行政主管部門組織評定。

　　第二十一條 綜合考評以得分制作為評分辦法。考評周期為1年，考評時間為《誠信手冊》有效期滿前2個月。所有企業首次取得《誠信手冊》或通過綜合考評后的誠信基本分值均為100分。考評時以企業《誠信手冊》考評周期內的累計誠信得分為基礎進行考核。市外企業誠信保證金賬戶中保證金額不足的，應補足后才能進行綜合考評。

　　第二十二條 各級建設行政主管部門及委托的機構通過日常監督檢查、動態核查、專項抽查、群眾投訴舉報等途徑，對照各類企業不良行為扣分表(見附表4-1～10)的扣分標準，對違法違規企業和從業人員進行扣分。

　　企業的不良行為依據下列法律文書或文件認定。扣分認定時間，以相關文件印發之日為準：

　　(一)已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁裁決書;

　　(二)已生效的行政處罰決定書;

　　(三)建設行政主管部門及其委托的機構作出的責令整改通知書或通報批評文件;

　　(四)經有關職能部門或機構查證、并作出處理決定的文書;

　　(五)其它具有法律約束力的文件。

　　第二十三條 《誠信手冊》考評周期內在本市行政區域承接的工程業務獲得有關獎項或受到通報表揚的，以所獲得的獎章、證書、印發的文件(認定時間以相關獎項頒發或文件印發之日為準)等為依據，按以下標準對企業的誠信進行加分：

　　(一)質量安全評優：魯班獎50分，其他國家級獎項30分，省級20分，市級10分，區級5分;

　　(二)科技成果：國家級20分，省級15分，市級10分，區級5分;

　　(三)示范項目：國家級30分，省級20分，市級15分，區級10分;

　　(四)行業表彰(含協會)：國家級20分，省級15分，市級10分，區級5分;

　　(五)誠信綜合考評優良的A級企業，下一考評周期加20分;

　　(六)工程業績：以《誠信手冊》考評周期內合格竣工項目數及規模確定;

　　具體按照《佛山市建筑行業誠信良好行為加分表》(見附表5)的計分值進行加分。

　　第二十四條 綜合考評按下列程序進行。

　　(一)企業根據綜合考評辦事指南，在誠信系統中進行綜合考評申報，提交《誠信手冊》原件和相關資料。

　　(二)對考評資料齊全的企業，各級建設行政主管部門在10個工作日內做出綜合考評結論，記錄在誠信系統、誠信IC卡及《誠信手冊》綜合考評記錄欄內。

　　第二十五條 誠信綜合考評等級按照企業提交考評申請時的累計誠信分值，結合企業的誠信記錄，對照如下標準確定：

　　(一)總得分在90分以上，且考評周期內承接工程項目3項以上，評定為誠信A級企業，表示誠信優良;

　　(二)總得分在80-89分，且考評周期內承接工程項目1項以上;或總得分在90分以上，考評周期內承接工程項目1項以上3項以下，評定為B級企業，表示誠信良好;

　　(三)符合下列條件之一的企業評定為C級企業，表示誠信一般;

　　1、總得分在60-79分;

　　2、總得分在80以上，但考評周期內無工程業績或沒有承接工程業務。

　　(四)符合下列條件之一的企業評定為D級企業，表示誠信度較差。

　　1、總得分在60分以下;

　　2、市外企業法定代表人、駐佛山分支機構負責人、技術負責人、安全生產負責人等相關人員均未按要求參加業務培訓的。

　　各級建設行政主管部門應將企業誠信綜合考評結果及時在各級建設行政主管部門及公共資源交易中心的相關網站公示。

　　第六章 監督管理

　　第二十六條 各級建設行政主管部門及委托的機構，根據企業的誠信等級，實施差異化管理。

　　(一)誠信A級企業，實行激勵機制，可適當減少對其日常監督檢查的頻率。在參加政府投資項目的投標時，可免于資格審查。在采用綜合評價法評標的建設工程招投標中，可按規定加分。在同等條件或評分相同的情況下，可優先選擇A級企業作為第一中標人。在評優評先時予以優先推薦。

　　(二)誠信B級企業，實行正常的監督管理。

　　(三)誠信C級企業，作為監管的主要對象，適當增加日常監督檢查的頻率;在相關的網站上以適當的方式，提示建設單位慎重選擇該類企業作為工程的參建、合作單位。

　　(四)誠信D級企業，列入重點監管企業名單，并在相關網站上曝光，全面加大對其日常監督檢查的頻率，1年內取消其參加評優評先的資格。

　　第二十七條 有下列情形之一的企業，不予發放或立即予以收回《誠信手冊》。

　　(一)誠信綜合考評為D級的;

　　(二)未按要求參加誠信綜合考評的;

　　(三)資質證書或《安全生產許可證》被依法暫扣、吊銷或未通過延期的;

　　(四)有嚴重違法、違規等不良記錄，被依法取消或者暫停承包工程業務資格的;

　　(五)考評周期內受到各級建設行政主管部門行政處罰的;

　　(六)向行政主管部門提交虛假材料和數據，經查證屬實的;

　　(七)在建設行政主管部門組織的動態檢查中，市外企業駐佛山分支機構撤離了系統登記的辦公地址，或未及時辦理辦公地址變更手續的;

　　(八)考評周期內發生較大以上質量安全事故的或發生2宗以上一般質量安全事故的;

　　(九)考評周期內有圍標、串標、嚴重違約、工程轉包、違法分包行為的;

　　(十)對各級建設行政主管部門及相關機構發出的違法整改通知書拒不執行的;

　　(十一)考評周期內有惡意拖欠分包企業工程款、農民工工資行為，或其他造成惡劣社會影響的行為。

　　(十二)連續2年無工程業績也沒有承接工程業務的市外企業;

　　《誠信手冊》被收回的企業，在系統中會被鎖定，市外企業2年后才能申請解鎖和領回《誠信手冊》;市內企業在相應的行政處罰期限結束后或存在問題整改完成后，經市、區兩級建設行政主管部門同意方可解鎖和領回《誠信手冊》。在順德區辦理《誠信手冊》的企業，其《誠信手冊》的解鎖及領回，由順德區建設行政主管部門負責。

　　第二十八條 市外建筑行業企業在我市發生拖欠材料款、農民工工資或被依法處于罰款，不按時支付或繳納的，相應的款項由建設行政主管部門會同相關單位在欠款企業的誠信保證金中扣除，誠信保證金不足于支付的，相關單位依法向欠款企業追繳。

　　誠信保證金也可作為項目投標保證金。在滿足項目招標文件要求的前提下，經企業申請，由建設行政主管部門或其委托機構出具企業繳納誠信保證金的證明，作為投標保證金使用，但不能在中標后轉為履約保證金。

　　第二十九條 未辦理《誠信手冊》，而在我市從事建筑行業相關工程業務的單位，一經查實，2年內不得在我市辦理《誠信手冊》。

　　第七章 附 則

　　第三十條 本辦法中涉及數量的，“以上”包含本數，“以下”不包含本數。

　　第三十一條 本辦法由佛山市住房和城鄉建設管理局負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自2012年9月1日起施行，《佛山市建筑行業誠信管理暫行辦法》同時廢止。