遼寧省人民代表大會常務委員會公告(第四十五號)

　　《遼寧省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2011年9月29日審議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　遼寧省人民代表大會常務委員會

　　2011年9月29日

　　遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則

　　1980年7月10日遼寧省第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 1983年12月18日遼寧省第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議修改通過 1987年2月8日遼寧省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修改通過 根據(jù)1989年9月22日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則〉的規(guī)定》第三次修訂 1992年7月26日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議第四次修正 1995年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第五次修正 根據(jù)2007年3月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第六次修正 根據(jù)2011年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第七次修正

　　第一章　總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱《選舉法》)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

　　第二條　人民解放軍駐遼寧部隊按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》單獨進行選舉。

　　第三條　旅居國外的中華人民共和國公民在人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。

　　第四條　選舉經(jīng)費由本級財政開支，不足部分，由上級財政適當補貼。

　　第二章　選舉工作機構(gòu)

　　第五條　縣(含自治縣、不設(shè)區(qū)的市，下同)、區(qū)(指市轄區(qū)，下同)和鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng)，下同)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。縣、區(qū)選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領(lǐng)導。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會受縣、區(qū)的人民代表大會常務委員會的領(lǐng)導。

　　選舉委員會設(shè)立辦公室，負責處理日常工作。

　　省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務委員會指導本行政區(qū)域內(nèi)縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉工作。

　　第六條 縣、區(qū)選舉委員會由九至十七人組成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會由七至十三人組成。各設(shè)主任一人，副主任若干人。縣、區(qū)選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會的組成人員由縣、區(qū)的人民代表大會常務委員會任命。

　　選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。

　　第七條　選舉委員會履行下列職責：

　　(一)制定選舉工作計劃，培訓選舉工作人員，組織選民學習選舉工作的法律規(guī)定和有關(guān)文件，做好選舉的宣傳教育工作;

　　(二)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應選代表的名額;

　　(三)確定選舉日期，在選民登記前公布;

　　(四)進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單;受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定;

　　(五)了解核實并組織介紹代表候選人的情況;根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單;

　　(六)印發(fā)選票，制定投票辦法，主持投票選舉;

　　(七)確定選舉結(jié)果是否有效，公布當選代表名單;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　選舉委員會應當及時公布選舉信息。

　　第八條　區(qū)、不設(shè)區(qū)的市按街道辦事處區(qū)劃或系統(tǒng)(含幾個選區(qū)的大單位)設(shè)立選舉工作指導組，作為區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的選舉委員會的派出機構(gòu)，指導本區(qū)域內(nèi)或本系統(tǒng)(單位)的選舉工作。

　　第九條　選區(qū)設(shè)立選舉工作小組，由選舉委員會確定五至七人組成，設(shè)組長一人，副組長一至二人，負責本選區(qū)的選舉工作。

　　第十條　選區(qū)可根據(jù)實際情況，本著便于生產(chǎn)、便于選舉工作、便于選民活動的原則，以村民小組、街道居民組織和機關(guān)、廠礦企事業(yè)的科、室、車間、班組為單位成立選民小組，在選民名單公布后，由選民推選正、副組長各一人，負責組織選民活動。

　　第十一條　選舉工作結(jié)束后，選舉機構(gòu)即行撤銷。選舉工作的印章和文件，分別移交縣、區(qū)人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團立卷存檔。

　　第三章　代表名額的確定和分配

　　第十二條　縣、區(qū)人民代表大會代表的具體名額由省人民代表大會常務委員會依照《選舉法》的規(guī)定確定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的具體名額，由縣、區(qū)人民代表大會常務委員會依照《選舉法》的規(guī)定確定，報上一級人民代表大會常務委員會備案。

　　代表名額確定后，不再變動，如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動的，可依照《選舉法》的規(guī)定重新確定。

　　第十三條　縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表名額，由本級選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。在縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應有代表一人。

　　第十四條　人民解放軍選舉出席縣、區(qū)人民代表大會的代表名額，一般不超過三名。具體名額由縣、區(qū)選舉委員會同當?shù)伛v軍的領(lǐng)導機關(guān)協(xié)商分配。

　　人民武裝警察部隊參加地方選舉，不單獨分配代表名額。

　　第四章　選 區(qū) 劃 分

　　第十五條　縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表名額分配到選區(qū)。選區(qū)的大小按每一選區(qū)選一至三名代表劃分，一個選區(qū)應選代表超過三名的，選舉無效。

　　本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等。

　　第十六條　劃分選區(qū)以便于選民參加選舉活動、了解候選人、監(jiān)督代表及代表聯(lián)系選民為原則。可以按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。

　　選舉縣、區(qū)人民代表大會代表的選區(qū)，在農(nóng)村一般應以鄰近的幾個村民委員會劃為一個選區(qū);人口較多、能產(chǎn)生一名以上代表的村也可以單獨劃為一個選區(qū)。在城鎮(zhèn)，可按街道居民委員會劃分選區(qū)，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū)，也可以按行業(yè)、系統(tǒng)劃分選區(qū)。

　　選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選區(qū)，在農(nóng)村一般可以幾個村民小組或者一個村民委員會劃為一個選區(qū);鎮(zhèn)內(nèi)街道居民可以一個或者幾個居民委員會劃為一個選區(qū);黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū)。

　　駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的市屬以上企事業(yè)單位，參加縣、區(qū)人民代表大會代表的選舉;如果該單位職工愿意參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會應當允許。

　　第五章　選 民 登 記

　　第十七條　選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前只對上次選民登記以后遷入本選區(qū)的、新滿十八周歲的和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民，予以登記。對遷出選區(qū)的、死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。

　　計算年滿十八周歲和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民的時間，以當?shù)匾?guī)定的選舉日為準。

　　第十八條　選區(qū)將已經(jīng)登記確認選民資格的選民和按本實施細則第十七條新登記的選民列入選民名單，選民名單應與單位職工名冊或戶口簿及有關(guān)資料反復核對，做到不錯、不漏、不重復。

　　(一)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的職工，人民武裝警察部隊和在校學生，在單位所在選區(qū)登記;跨越縣、區(qū)行政區(qū)域的企事業(yè)單位的職工，在其工作所在的行政區(qū)域的選區(qū)登記;

　　(二)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民，在現(xiàn)居住地選區(qū)登記;人與戶口不在一起的，在取得戶口所在地選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記;

　　(三)臨時到外地工作或者居住，沒有現(xiàn)工作地或者居住地正式戶口的選民，回原工作單位或者戶口所在地選區(qū)登記。在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)工作地或者居住地選區(qū)登記;

　　(四)國外僑胞、港澳同胞、臺灣同胞選舉期間在省內(nèi)的，可以在原籍地或原居住地選區(qū)登記;

　　(五)離休、退休人員，戶口與原單位所在地不在同一個選區(qū)的，可在其中便于參加選舉活動的選區(qū)登記。

　　第十九條　依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　因涉嫌危害國家安全罪或者其它嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間，停止行使選舉權(quán)利。

　　第二十條　下列人員應當準予行使選舉權(quán)利：

　　(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;

　　(二)被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的;

　　(三)正在取保候?qū)?/a>或者被監(jiān)視居住的;

　　(四)正在被勞動教養(yǎng)的;

　　(五)正在受拘留處罰的。

　　以上人員可以在現(xiàn)住地或者戶口所在地進行登記。在戶口所在地登記的，可委托其他選民投票選舉。

　　第二十一條　不能行使選舉權(quán)利的精神病患者，無法表達意志的癡呆人員，在取得醫(yī)院證明或者征得其監(jiān)護人同意，并經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

　　間歇性精神病患者應列入選民名單，選舉期間病發(fā)的，不行使選舉權(quán)利。

　　下落不明滿二年的，不列入選民名單。

　　第二十二條　選民名單應在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應當發(fā)給選民證。

　　第二十三條　對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，人民法院應在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

　　第六章　代表候選人的提出

　　第二十四條　代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。

　　各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會應當向選民通報。

　　各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。

　　第二十五條　人民代表大會代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例;應當有適當數(shù)量的民主黨派和無黨派人士代表;少數(shù)民族代表、歸僑代表按照法律規(guī)定予以保證。

　　第二十六條 縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表實行差額選舉，正式代表候選人的人數(shù)應多于應選代表名額三分之一至一倍。

　　第二十七條　各選舉工作機構(gòu)將選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人同各政黨、各人民團體推薦的代表候選人如實上報，不得增減或者調(diào)換。選舉委員會匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況按選區(qū)以姓名筆畫為序在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本實施細則第二十六條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的七日以前公布。

　　第二十八條　選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

　　第七章　選 舉 程 序

　　第二十九條　投票選舉按選區(qū)進行。選舉委員會應當根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉;因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。投票選舉由選舉委員會派人主持。

　　第三十條 流動票箱在使用時至少有兩名監(jiān)票人和一名工作人員負責。

　　第三十一條　縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)投票時間可以錯開。從規(guī)定的選舉日起，可在一至三日選舉完畢，具體安排由選舉委員會決定。

　　第三十二條　投票前的準備工作：

　　(一)在選舉日的七日以前，各選區(qū)公布投票選舉的時間、地點;

　　(二)核實選民人數(shù)。對選民登記后遷入、遷出、死亡的選民，應予補登或者除名。如因特殊情況推遲選舉日期的，對新增加的年滿十八周歲的選民，應予補登;

　　(三)制作投票箱，布置好投票站或者選舉大會會場，統(tǒng)一印制選票。選票上的正式代表候選人名次以姓名筆畫為序排列，經(jīng)過預選的，根據(jù)預選時得票多少的順序排列;

　　(四)辦理書面委托投票手續(xù)。選民在選舉期間臨時在外地工作、學習、就醫(yī)或居住的，經(jīng)選舉委員會同意，由選區(qū)選舉工作小組發(fā)給委托書，委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票;

　　(五)由選民推選監(jiān)票人、計票人。正式代表候選人及其近親屬不得主持選舉和擔任監(jiān)票人、計票人;

　　(六)在投票站張貼本選區(qū)正式代表候選人名單、應選名額以及投票注意事項。

　　第三十三條　投票選舉時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。選舉主持人應向參加投票選舉的選民再次宣布正式代表候選人名單和應選的代表人數(shù)，講解投票注意事項，使投票選舉工作有秩序地進行。

　　第三十四條　選舉一律采用無記名投票的方法。選舉時應當設(shè)有秘密寫票處。

　　選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

　　第三十五條 選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

　　第三十六條　每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

　　每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效。

　　第三十七條　選民選舉縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。

　　獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

　　獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照本實施細則第二十六條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。

　　依照前款規(guī)定另行選舉時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第三十八條　投票完畢，計票人員在監(jiān)票人員監(jiān)督下認真核對票數(shù)，計票結(jié)果由主持選舉人員和監(jiān)票人作出記錄并簽字，經(jīng)選區(qū)匯總報選舉委員會，經(jīng)選舉委員會依法確定有效后張榜公布。當選的代表，由選舉委員會發(fā)當選通知書。

　　第八章　對破壞選舉的制裁

　　第三十九條　為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;

　　(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;

　　(三)偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;

　　(四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

　　國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。

　　以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。

　　第四十條 選舉委員會發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應當及時依法調(diào)查處理;需要追究法律責任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。