中華人民共和國反傾銷條例

　　(2001年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第328號公布，根據(jù)2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國反傾銷條例〉的決定》修訂)

第一章　總則

　　第一條　為了維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條　進口產(chǎn)品以傾銷方式進入中華人民共和國市場，并對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查，采取反傾銷措施。

第二章　傾銷與損害

　　第三條　傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。

　　對傾銷的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負責。

　　第四條　進口產(chǎn)品的正常價值，應(yīng)當區(qū)別不同情況，按照下列方法確定：

　　(一)進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(地區(qū))國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值；

　　(二)進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(地區(qū))國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當?shù)谌龂?地區(qū))的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤，為正常價值。

　　進口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國(地區(qū))的，按照前款第(一)項規(guī)定確定正常價值；但是，在產(chǎn)品僅通過出口國(地區(qū))轉(zhuǎn)運、產(chǎn)品在出口國(地區(qū))無生產(chǎn)或者在出口國(地區(qū))中不存在可比價格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(地區(qū))的價格為正常價值。

　　第五條　進口產(chǎn)品的出口價格，應(yīng)當區(qū)別不同情況，按照下列方法確定：

　　(一)進口產(chǎn)品有實際支付或者應(yīng)當支付的價格的，以該價格為出口價格；

　　(二)進口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格；但是，該進口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。

　　第六條　進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度，為傾銷幅度。

　　對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，應(yīng)當考慮影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行比較。

　　傾銷幅度的確定，應(yīng)當將加權(quán)平均正常價值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價格進行比較，或者將正常價值與出口價格在逐筆交易的基礎(chǔ)上進行比較。

　　出口價格在不同的購買人、地區(qū)、時期之間存在很大差異，按照前款規(guī)定的方法難以比較的，可以將加權(quán)平均正常價值與單一出口交易的價格進行比較。

　　第七條　損害，是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。

　　對損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負責；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進行。

　　第八條　在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當審查下列事項：

　　(一)傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷進口產(chǎn)品大量增加的可能性；

　　(二)傾銷進口產(chǎn)品的價格，包括傾銷進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；

　　(三)傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響；

　　(四)傾銷進口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；

　　(五)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

　　對實質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。

　　在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。

　　第九條　傾銷進口產(chǎn)品來自兩個以上國家(地區(qū))，并且同時滿足下列條件的，可以就傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估：

　　(一)來自每一國家(地區(qū))的傾銷進口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進口量不屬于可忽略不計的；

　　(二)根據(jù)傾銷進口產(chǎn)品之間以及傾銷進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進行累積評估是適當?shù)摹?

　　可忽略不計，是指來自一個國家(地區(qū))的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3%；但是，低于3%的若干國家(地區(qū))的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7%的除外。

　　第十條　評估傾銷進口產(chǎn)品的影響，應(yīng)當針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定；不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的，應(yīng)當審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。

　　第十一條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

　　在特殊情形下，國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個單獨產(chǎn)業(yè)。

　　第十二條　同類產(chǎn)品，是指與傾銷進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

第三章　反傾銷調(diào)查

　　第十三條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請人)，可以依照本條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。

　　第十四條　申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)申請人的名稱、地址及有關(guān)情況；

　　(二)對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))、已知的出口經(jīng)營者或者生產(chǎn)者、產(chǎn)品在出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))國內(nèi)市場消費時的價格信息、出口價格信息等；

　　(三)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值的說明；

　　(四)申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；

　　(五)申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。

　　第十五條　申請書應(yīng)當附具下列證據(jù)：

　　(一)申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在傾銷；

　　(二)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；

　　(三)傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。

　　第十六條　商務(wù)部應(yīng)當自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

　　在決定立案調(diào)查前，應(yīng)當通知有關(guān)出口國(地區(qū))政府。

　　第十七條　在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查；但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動反傾銷調(diào)查。

　　第十八條　在特殊情形下，商務(wù)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以決定立案調(diào)查。

　　第十九條　立案調(diào)查的決定，由商務(wù)部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者、出口國(地區(qū))政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人(以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方)。

　　立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，商務(wù)部應(yīng)當將申請書文本提供給已知的出口經(jīng)營者和出口國(地區(qū))政府。

　　第二十條　商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進行調(diào)查。

　　商務(wù)部應(yīng)當為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。

　　商務(wù)部認為必要時，可以派出工作人員赴有關(guān)國家(地區(qū))進行調(diào)查；但是，有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。

　　第二十一條　商務(wù)部進行調(diào)查時，利害關(guān)系方應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

　　第二十二條　利害關(guān)系方認為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴重不利影響的，可以向商務(wù)部申請對該資料按保密資料處理。

　　商務(wù)部認為保密申請有正當理由的，應(yīng)當對利害關(guān)系方提供的資料按保密資料處理，同時要求利害關(guān)系方提供一份非保密的該資料概要。

　　按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方同意，不得泄露。

　　第二十三條　商務(wù)部應(yīng)當允許申請人和利害關(guān)系方查閱本案有關(guān)資料；但是，屬于按保密資料處理的除外。

　　第二十四條　商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就傾銷、損害和二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，并予以公告。

　　第二十五條　初裁決定確定傾銷、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，商務(wù)部應(yīng)當對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定，予以公告。

　　在作出終裁決定前，應(yīng)當由商務(wù)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實通知所有已知的利害關(guān)系方。

　　第二十六條　反傾銷調(diào)查，應(yīng)當自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。

　　第二十七條　有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當終止，并由商務(wù)部予以公告：

　　(一)申請人撤銷申請的；

　　(二)沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；

　　(三)傾銷幅度低于2%的；

　　(四)傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；

　　(五)商務(wù)部認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。

　　來自一個或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(二)、(三)、(四)項所列情形之一的，針對所涉產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查應(yīng)當終止。

第四章　反傾銷措施