第一章總則? 　　第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。? 　　第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。? 　　本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。? 　　本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。? 　　本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。? 　　本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。? 　　本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。? 　　本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。? 　　本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內集中展覽、銷售、訂購出版物。? 　　第三條國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。? 　　依法設立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準從事出版物發(fā)行業(yè)務的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。? 　　第四條新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。? 　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。? 　　省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。? 　　第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃須經(jīng)科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。? 　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區(qū)域內公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。 　　?第二章出版物發(fā)行單位設立? 　　第六條設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務，應當具備下列條件：? 　　(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;? 　　(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務;? 　　(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務相適應的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負責人應當具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格;? 　　(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務相適應的設備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米;? 　　(五)注冊資本不少于2000萬元;? 　　(六)具備相應的計算機管理條件和健全的管理制度。? 　　第七條申請設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照;不予批準的，應當說明理由。 　　?申請材料包括下列書面材料：? 　　(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等;? 　　(二)組織機構和章程;? 　　(三)注冊資本信用證明;? 　　(四)經(jīng)營場所的情況及使用權證明;? 　　(五)法定代表人或者主要負責人的身份證明;? 　　(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;? 　　(七)相應計算機管理條件的證明材料。? 　　第八條設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務，應當具備下列條件：? 　　(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;? 　　(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務相適應的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格;? 　　(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務相適應的設備和固定的經(jīng)營場所，其中進入批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平方米，獨立設置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米;? 　　(四)注冊資本不少于200萬元;? 　　(五)具備相應的計算機管理條件。? 　　第九條申請設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。? 　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應當說明理由。? 　　申請材料包括下列書面材料：? 　　(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等;? 　　(二)企業(yè)章程;? 　　(三)注冊資本信用證明;? 　　(四)經(jīng)營場所的情況及使用權證明;? 　　(五)法定代表人或者主要負責人身份證明;? 　　(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;? 　　(七)相應計算機管理條件的證明材料。? 　　第十條設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務，應當具備下列條件： 　　?(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍; 　　?(二)經(jīng)營者應當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的初級以上專業(yè)技術資格;? 　　(三)有與其業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所。 　　第十一條申請設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務，須向當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應當說明理由。? 　　申請材料包括下列書面材料：? 　　(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址等;? 　　(二)經(jīng)營場所的情況及使用權證明;? 　　(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術資格證書。? 　　第十二條設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務的，應當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內持營業(yè)執(zhí)照復印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。 　　第十三條設立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，應當具備下列條件：? 　　(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;? 　　(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;? 　　(三)注冊資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊資本不少于1000萬元;? 　　(四)有10個以上的直營連鎖門店;? 　　(五)法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格;? 　　(六)總部及其門店有與其業(yè)務相適應的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米;? 　　(七)具備相應的計算機管理條件和健全的管理制度。 　　第十四條申請設立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請設立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。? 　　審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案;批準從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應當說明理由。? 　　申請材料包括下列書面材料：? 　　(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額;? 　　(二)組織機構和章程;? 　　(三)注冊資本信用證明;? 　　(四)開店計劃;? 　　(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權證明;? 　　(六)法定代表人或者主要負責人的身份證明;? 　　(七)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;? 　　(八)相應計算機管理條件的證明材料。? 　　第十五條直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。? 　　出版物連鎖經(jīng)營單位開設非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。? 　　第十六條設立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟貿易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。? 　　第十七條申請設立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。? 　　出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務，無需審批。? 　　第十八條申請設立在本省、自治區(qū)、直轄市內發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。? 　　申請設立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。? 　　出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設立在本省、自治區(qū)、直轄市內發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。? 　　第十九條設立出版物批發(fā)市場，應當具備下列條件：? 　　(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米;? 　　(二)進入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權的出版物發(fā)行企業(yè);? 　　(三)有健全的市場管理機構和規(guī)章制度;? 　　(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務;? 　　(五)市場管理機構及經(jīng)營單位能夠全部實行計算機統(tǒng)一管理;? 　　(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。? 　　第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。? 　　出版單位設立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。? 　　出版單位可以設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復印件及分支機構設立地址、人員情況等相關材料于分支機構設立后15日內到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機構的建立應符合當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點規(guī)劃。? 　　第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設立新的出版物發(fā)行單位，超過批準部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準手續(xù)。? 　　出版物發(fā)行單位變更其他登記事項，到原登記的工商行政管理部門辦理相應手續(xù)后，向批準的新聞出版行政部門備案。? 　　出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。? 　　第二十二條設立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃。? 　　第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應當及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應當在收到申請材料之日起5個工作日內明確告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。? 　　第三章出版物發(fā)行活動管理? 　　第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：? 　　(一)含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物;? 　　(二)各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等;? 　　(三)侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物;? 　　(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。? 　　第二十五條內部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內部免費分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。? 　　第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：? 　　(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨;? 　　(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號;? 　　(三)不得超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營;? 　　(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫;? 　　(五)不得搭配銷售出版物和強行推銷出版物;? 　　(六)不得擅自更改出版物版權頁;? 　　(七)《出版物經(jīng)營許可證》應在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉讓。? 　　第二十七條出版物發(fā)行單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構所實施的職業(yè)技能鑒定考核。? 　　第二十八條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權。? 　　出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》;不得向無出版物總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權，不得委托無出版物批發(fā)權的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。? 　　第二十九條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。? 　　第三十條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。? 　　省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。? 　　第三十一條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應當在收到申請之日起2個月內做出決定，并通知主辦單位。? 　　舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前一個月持活動方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會人員名單等有關材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。? 　　第三十二條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學教科書的發(fā)行業(yè)務。? 　　第三十三條內部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。? 　　第三十四條發(fā)行進口出版物的，必須從依法設立的出版物進口經(jīng)營單位進貨;其中發(fā)行進口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進口經(jīng)營單位進貨。? 　　第三十五條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或者個人須將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關非財務票據(jù)保存兩年以上，以備查驗。? 　　從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案;倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內向批準的新聞出版行政部門備案。? 　　第三十六條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。? 　　第三十七條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。? 　　第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》和國家規(guī)定的有關統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。? 　　第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關數(shù)據(jù)。? 　　第四十條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人應當按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。 　　第四章罰則? 　　第四十一條未經(jīng)批準，擅自設立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的，依照《出版管理條例》第五十五條處罰。? 　　第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第五十六條處罰。? 　　第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》的規(guī)定處罰。? 　　第四十四條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。? 　　第四十五條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負責人和直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。? 　　第四十六條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學教科書的，依照《出版管理條例》第五十九條的規(guī)定處罰。? 　　違反規(guī)定發(fā)行進口出版物的，依照《出版管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰。 ? 　　第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：? 　　(一)發(fā)行內部資料性出版物的;? 　　(二)向無總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權的;? 　　(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進貨的;? 　　(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;? 　　(五)超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營的。? 　　(六)參與買賣書號、刊號、版號的;? 　　(七)出賣、出借、出租、轉讓《出版物經(jīng)營許可證》的;? 　　(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;? 　　(九)擅自變更登記事項的;? 　　(十)設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務未按本規(guī)定備案的;? 　　(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。 　　第四十八條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：? 　　(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;? 　　(二)搭配銷售出版物和強行推銷出版物的;? 　　(三)擅自更改出版物版權頁的;? 　　(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復制許可證的;? 　　(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;? 　　(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應由內部發(fā)行的出版物的。? 　　第四十九條未經(jīng)批準擅自設立出版物批發(fā)市場，按照擅自設立出版物發(fā)行單位處罰。? 　　未經(jīng)批準擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務處罰。 ? 　　第五十條從事征訂、儲存、運輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。? 　　第五十一條違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。 　　第五章附則? 　　第五十二條除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準設立或者變相設立出版物批發(fā)市場，不得擴大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準的批發(fā)市場內的批發(fā)單位五年內須達到本規(guī)定關于獨立設置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。 　　第五十三條本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。 　　第五十四條《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。? 　　第五十五條本規(guī)定自2003年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。 　　???????????????? 　　關于修改《出版物市場管理規(guī)定》的決定 　　中華人民共和國新聞出版總署令 　　第23號 　　《關于修改〈出版物市場管理規(guī)定〉的決定》已由2004年6月16日新聞出版總署第2次署務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。 　　新聞出版總署署長石宗源 　　二OO四年六月十八日 　　為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，落實國務院行政審批制度改革的成果，推進新聞出版行政審批制度改革，決定對《出版物市場管理規(guī)定》作以下修改： ? 　　一、第六條第(三)項修改為：“有與出版物總發(fā)行業(yè)務相適應的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負責人應當具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格;”? 　　二、第七條第二款第(六)項修改為“法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;”? 　　三、第八條第(二)項修改為：“有與出版物批發(fā)業(yè)務相適應的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格;”? 　　四、第九條第三款第(六)項修改為“法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;”? 　　五、第十條修改為：“設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務，應當具備下列條件：(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;(二)經(jīng)營者應當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的初級以上專業(yè)技術資格;(三)有與其業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所。”? 　　六、第十一條第一款：“零售、出租”均修改為“零售”;? 　　第二款第(三)項修改為“經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術資格證書”。? 　　七、在第十一條后增加一條：“設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務的，應當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內持營業(yè)執(zhí)照復印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。”? 　　八、第十二條第(五)項修改為“法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格;”? 　　九、第十三條第三款第(七)項修改為：“法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;” 　　十、刪去第十九條。? 　　十一、第二十條第三款修改為：“出版單位可以設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復印件及分支機構設立地址、人員情況等相關材料于分支機構設立后15日內到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。分支機構的建立應符合當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點規(guī)劃。” ? 　　十二、第二十三條修改為：“新聞出版行政部門對申請人的申請材料應當及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應當在收到申請材料之日起5個工作日內明確告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。”? 　　十三、在第二十六條后增加一條：“出版物發(fā)行單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構所實施的職業(yè)技能鑒定考核。”? 　　十四、第二十九條第二款修改為“省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。”? 　　十五、第三十條第二款、第三款修改為：“舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前一個月持活動方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會人員名單等有關材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。”? 　　十六、第三十五條修改為：“從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。”? 　　十七、第四十四條修改為：“違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負責人和直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。”? 　　十八、第四十六條增加第(十)項：“設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務未按本規(guī)定備案的;”? 　　第四十六條增加第(十一)項：“符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。”? 　　十九、第四十八條第二款修改為：“未經(jīng)批準擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務處罰。”? 　　二十、刪去第四十九條：“違反本規(guī)定第三十五條從事出版物儲存、運輸、投遞活動的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處2千元以上2萬元以下罰款。”? 　　二十一、附則中增加一條：“除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準設立或者變相設立出版物批發(fā)市場，不得擴大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準的批發(fā)市場內的批發(fā)單位五年內須達到本規(guī)定關于獨立設置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。”? 　　二十二、有關新聞出版行政部門的許可時限均按照《中華人民共和國行政許可法》改為自受理申請之日起20日內。