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中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金管理,堅(jiān)決制止收購(gòu)資金被擠占挪用的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-19 · 2422人看過(guò)
(1998年4月20日 農(nóng)發(fā)行字〔1998〕72號(hào)) 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計(jì)劃單列市分行:   自農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組建特別是業(yè)務(wù)基本自營(yíng)以來(lái),各地在強(qiáng)化信貸管理方面取得了一定成效,糧棉油庫(kù)貸掛鉤比例逐年有所提高。但是,由于糧食企業(yè)連年虧損,加之銀行各項(xiàng)管理措施未能到位,企業(yè)大量擠占挪用收購(gòu)貸款(含調(diào)銷、儲(chǔ)備貸款,下同)的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制,虧損掛賬大量增加。因此,從嚴(yán)加強(qiáng)信貸管理,堅(jiān)決制止企業(yè)繼續(xù)擠占挪用收購(gòu)資金,制止虧損掛賬增加,實(shí)現(xiàn)收購(gòu)資金封閉運(yùn)行,是全行上下頭等重要的任務(wù)。經(jīng)過(guò)中國(guó)人民銀行同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:   一、進(jìn)一步提高實(shí)現(xiàn)收購(gòu)資金封閉運(yùn)行重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)   近年來(lái),糧棉企業(yè)大量擠占挪用收購(gòu)資金,虧損到銀行掛賬,嚴(yán)重阻礙了收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行,不僅加大了農(nóng)發(fā)行貸款風(fēng)險(xiǎn),給國(guó)家造成了資金損失,而且嚴(yán)重影響了國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也不利于糧食企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。這種狀況必須盡快改變。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)朱镕基總理關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金管理、杜絕擠占挪用、實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行的指示精神,努力完成好國(guó)務(wù)院交給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的任務(wù)。全行上下務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性,主要是體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院所要求的收購(gòu)資金封閉運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上,要徹底轉(zhuǎn)變由銀行去“統(tǒng)包企業(yè)資金供應(yīng)”的觀念和做法,扭轉(zhuǎn)收購(gòu)貸款被企業(yè)虧損等大量擠占挪用的被動(dòng)局面。要充分認(rèn)識(shí)到,做好收購(gòu)資金供應(yīng)工作與加強(qiáng)資金管理、防止擠占挪用工作是一致的,只有搞好了封閉運(yùn)行才能保證收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)。各級(jí)行都要站在國(guó)家利益的高度,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),狠下決心,排除萬(wàn)難,積極采取措施,切實(shí)把制止企業(yè)繼續(xù)擠占挪用收購(gòu)資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的中心工作。全行各項(xiàng)工作都必須圍繞這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。   二、切實(shí)加強(qiáng)信貸管理,抓好封閉運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作   (一)認(rèn)真做好貸款發(fā)放環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督。各級(jí)行要按照總行有關(guān)規(guī)定,及時(shí)做好糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)工作,應(yīng)由銀行承擔(dān)的資金要及時(shí)足額到位。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶的糧棉企業(yè)在收購(gòu)糧棉油時(shí),分支行要按收購(gòu)價(jià)款和必要的收購(gòu)費(fèi)用嚴(yán)格核定貸款發(fā)放額度,并按收購(gòu)進(jìn)度逐步發(fā)放貸款,逐日核對(duì)貸款投放與收購(gòu)數(shù)量、金額是否一致,對(duì)貸款超過(guò)實(shí)際收購(gòu)需要的部分,必須及時(shí)收回。禁止對(duì)沒(méi)有收購(gòu)糧棉油職能的企業(yè)以及在不收購(gòu)、不調(diào)銷糧棉油時(shí)發(fā)放收購(gòu)資金貸款。要確保當(dāng)年新發(fā)放的收購(gòu)貸款與新收購(gòu)的糧棉油所形成的庫(kù)存值(包括必要的包裝物等收購(gòu)費(fèi)用)相一致。   (二)加強(qiáng)對(duì)糧棉油庫(kù)存變化情況的檢查。開(kāi)戶行要建立糧棉油庫(kù)存臺(tái)賬,及時(shí)登記和反映企業(yè)庫(kù)存變化情況。要建立和完善糧棉油庫(kù)存核查制度,信貸人員原則上每3日要深入企業(yè)檢查核實(shí)庫(kù)存,對(duì)減少的庫(kù)存要認(rèn)真核查去向,確實(shí)做到庫(kù)存減少,貸款相應(yīng)收回。   (三)強(qiáng)化糧棉油調(diào)銷結(jié)算和回籠貨款的監(jiān)督管理。凡農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)戶企業(yè)之間的糧棉油調(diào)銷,一律實(shí)行銀行承兌匯票等轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式;系統(tǒng)外企業(yè)之間的糧棉油調(diào)銷,除銀行承兌匯票結(jié)算方式外,嚴(yán)格堅(jiān)持“錢貨兩清”的結(jié)算原則。特別是要進(jìn)一步完善賬戶管理,凡糧棉收儲(chǔ)企業(yè)必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶,對(duì)仍搞多頭開(kāi)戶的企業(yè)要立即糾正。各級(jí)行要督促企業(yè)確保調(diào)銷回籠貨款及時(shí)存入基本賬戶,并及時(shí)足額歸還貸款本息。歸還貸款本息之后的銷售收入才能用于企業(yè)各種合理開(kāi)支。   (四)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是虧損企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和費(fèi)用支出情況的監(jiān)督檢查。除必要的收購(gòu)費(fèi)用在貸款時(shí)已考慮外,企業(yè)的其他費(fèi)用開(kāi)支只能用糧棉油調(diào)銷貨款在歸還相應(yīng)貸款、支付利息后的剩余部分,以及有關(guān)部門的專項(xiàng)補(bǔ)貼款項(xiàng)解決。信貸人員必須經(jīng)常深入企業(yè),查清糧棉企業(yè)支付工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)支的資金來(lái)源,堅(jiān)決防止企業(yè)費(fèi)用開(kāi)支占用收購(gòu)貸款。   (五)加大對(duì)貸款本息回收工作的力度。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的賬戶管理,確保調(diào)銷回籠貨款全部歸行。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)貨幣資金的使用。要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定,禁止企業(yè)隨意坐支現(xiàn)金,從緊核定企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金限額,對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金超限額部分,督促企業(yè)及時(shí)存入銀行。對(duì)企業(yè)的調(diào)銷回籠貨款,除企業(yè)支付稅金外,要將所調(diào)銷的這批糧棉油商品所占用的貸款本金全額收回,剩余的貨幣資金,要求企業(yè)留足按季收息部分,并存入利息保證金專戶,以確保按季付息。對(duì)于貨款回籠多、企業(yè)有利潤(rùn)的,還應(yīng)盡力收回一部分企業(yè)歷年拖欠銀行的虧損掛賬和其他不合理占用的貸款。同時(shí),各級(jí)行要采取措施,積極清收已被企業(yè)擠占挪用的收購(gòu)貸款,督促企業(yè)制定清收計(jì)劃,催討應(yīng)收貨款,并監(jiān)督其按期收回。   三、對(duì)企業(yè)擠占挪用收購(gòu)貸款、影響封閉運(yùn)行的必須嚴(yán)肅處理   各級(jí)行要加強(qiáng)信貸管理,嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策,凡糧棉油企業(yè)出現(xiàn)下列問(wèn)題之一,要在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上,報(bào)上級(jí)行批準(zhǔn)后,堅(jiān)決采取停貸措施:   (一)虛報(bào)收購(gòu)數(shù)量或庫(kù)存套取收購(gòu)貸款并挪用;   (二)糧棉油賒銷直接造成虧損掛賬;   (三)糧棉油銷售收入不入賬和坐支現(xiàn)金;   (四)利用多頭開(kāi)戶等方式轉(zhuǎn)移挪用糧棉油調(diào)銷貨款;   (五)違反國(guó)家規(guī)定降價(jià)銷售糧棉造成虧損無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源,致使糧棉貸款不能足額歸還;   (六)擠占挪用收購(gòu)貸款購(gòu)置固定資產(chǎn)、從事附營(yíng)業(yè)務(wù)、投資有價(jià)證券、轉(zhuǎn)借他人及用于有關(guān)部門集資攤派等;   (七)不按國(guó)家規(guī)定將糧棉油調(diào)銷貨款存入農(nóng)發(fā)行專戶、多頭開(kāi)戶,擠占挪用收購(gòu)貸款;   (八)利用兼并、改制、破產(chǎn)等名義懸空、逃廢銀行債務(wù)以及帶糧分流人員等直接擠占挪用收購(gòu)貸款。   各級(jí)行在對(duì)企業(yè)采取停貸措施的同時(shí),要立即向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),并會(huì)同企業(yè)主管部門認(rèn)真分析原因,督促企業(yè)及時(shí)糾正。對(duì)因財(cái)政部門應(yīng)撥補(bǔ)儲(chǔ)備費(fèi)用和利息未能及時(shí)足額到位,以及未按規(guī)定及時(shí)動(dòng)用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼超合理庫(kù)存利息和費(fèi)用而造成虧損占用收購(gòu)貸款,要積極向政府匯報(bào)并要求督促財(cái)政在規(guī)定的期限內(nèi)(最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月)足額撥補(bǔ)到位。對(duì)企業(yè)因當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)主管部門同意或支持而擠占挪用收購(gòu)貸款的問(wèn)題,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)主管部門報(bào)告,提請(qǐng)其糾正。糧棉收儲(chǔ)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣皶r(shí)糾正了,就要及時(shí)恢復(fù)貸款,對(duì)拒不糾正的,不能恢復(fù)貸款。凡企業(yè)因擠占挪用收購(gòu)貸款被農(nóng)發(fā)行停貸而造成給農(nóng)民打“白條”的,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),并要及時(shí)收回?cái)D占挪用貸款。各級(jí)行在實(shí)施上述制裁措施時(shí)要及時(shí)將情況上報(bào)總行備案。   四、建立和健全收購(gòu)資金封閉管理責(zé)任制   各級(jí)行行長(zhǎng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織所轄地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行總行的統(tǒng)一規(guī)定,堅(jiān)決杜絕對(duì)信貸政策不敢執(zhí)行、執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)行要按“庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的要求,層層建立收購(gòu)資金封閉管理考核制度,將當(dāng)年新發(fā)放收購(gòu)貸款與新收購(gòu)糧棉價(jià)值(含必要的收購(gòu)費(fèi)用)的比例、糧棉油調(diào)銷貨款歸行率、調(diào)銷貨款收貸率、企業(yè)以往擠占挪用貸款收回率以及年末糧棉油貸款余額與同期糧棉油庫(kù)存值的比例等指標(biāo),作為檢查和考核下級(jí)行和信貸員管理工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù),并與安排費(fèi)用指標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)責(zé)任津貼掛鉤。各級(jí)行要切實(shí)充實(shí)信貸隊(duì)伍,推行派駐信貸員制度,實(shí)行分片包干、責(zé)任到人。信貸人員要對(duì)企業(yè)開(kāi)戶狀況、調(diào)銷資金回籠情況和企業(yè)各種費(fèi)用開(kāi)支情況嚴(yán)格監(jiān)督檢查,按規(guī)定發(fā)放和及時(shí)收回貸款,對(duì)企業(yè)違反規(guī)定的,要立即制止,及時(shí)報(bào)告,并提出處理意見(jiàn)。計(jì)劃部門要嚴(yán)格按照“庫(kù)貸掛鉤”原則編制、實(shí)施和調(diào)整信貸計(jì)劃,靈活調(diào)度資金。會(huì)計(jì)部門要加強(qiáng)企業(yè)的賬戶管理和柜面結(jié)算監(jiān)督。稽核部門要加強(qiáng)對(duì)信貸政策執(zhí)行情況和影響收購(gòu)資金封閉運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的稽核檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)查處,并對(duì)處理結(jié)果和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。人事部門要把貫徹執(zhí)行信貸政策情況作為考核干部工作實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容。收購(gòu)資金封閉運(yùn)行要實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行總行規(guī)定、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況較好的單位和個(gè)人,要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)。對(duì)貫徹執(zhí)行信貸政策不力、沒(méi)有完成有關(guān)責(zé)任目標(biāo)、所轄地區(qū)企業(yè)繼續(xù)擠占挪用收購(gòu)資金、虧損掛賬繼續(xù)增加、給國(guó)家造成損失的,要追究有關(guān)責(zé)任人和行長(zhǎng)的責(zé)任,直至免去其職務(wù)。對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不按規(guī)定如實(shí)反映情況和及時(shí)采取措施的有關(guān)人員,要嚴(yán)肅處理,后果嚴(yán)重的要調(diào)整工作崗位直至責(zé)令調(diào)離農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。   五、迅速建立信貸管理報(bào)告制度   各級(jí)行要明確專門部門和人員,對(duì)信貸管理中出現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題,及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)行報(bào)告。要高度重視加強(qiáng)信貸管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有信息處理手段的作用。開(kāi)戶銀行要按規(guī)定督促企業(yè)及時(shí)提供和認(rèn)真審核財(cái)務(wù)、商品調(diào)銷數(shù)量、價(jià)值及有關(guān)報(bào)表資料。特別是在采取停貸措施之前,要切實(shí)核準(zhǔn)情況,一旦實(shí)施停貸,要立即將被停貸的企業(yè)、停貸的原因、涉及的金額、停貸的影響以及解決的意見(jiàn)等,向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,同時(shí)書(shū)面報(bào)告上級(jí)行。在收購(gòu)?fù)荆兀ㄊ校┓中忻浚程煲蚴〖?jí)分行報(bào)告情況,省級(jí)分行每周一將上周的有關(guān)情況匯總并傳真上報(bào)總行工商信貸部。   六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)信貸管理措施的貫徹落實(shí)   各級(jí)行在接到本《通知》后,要立即貫徹執(zhí)行,并將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的理解。要組織全行職工學(xué)習(xí)掌握《通知》精神,統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。各級(jí)行行長(zhǎng)要以高度的責(zé)任感抓好收購(gòu)資金封閉運(yùn)行工作,要深入實(shí)際、調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,把工作落到實(shí)處。加強(qiáng)與財(cái)政部門、人民銀行和糧棉企業(yè)主管部門的聯(lián)系,及時(shí)協(xié)商和解決收購(gòu)資金管理中的有關(guān)問(wèn)題。在強(qiáng)化管理的同時(shí),要積極參與和支持糧食流通體制改革,充分利用改革帶來(lái)的有利條件,為糧棉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù),搞好收購(gòu)資金的供應(yīng)和管理,既不能因我行的工作不到位而出現(xiàn)給農(nóng)民“打白條”現(xiàn)象,也不能因管理不嚴(yán)造成貸款被擠占挪用和虧損掛賬。   本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,對(duì)執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向總行報(bào)告。以往有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不相符的,以本通知為準(zhǔn)。

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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)扶貧辦等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知

2010-05-07

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知

2010-03-02

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例

2009-05-11

地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例

2008-03-03

中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例

2007-12-01

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知

2007-08-05

國(guó)務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作的通知

2007-08-16
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