最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），中辦、國辦印發(fā)了《中央紀委關于貫徹落實＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞的分工方案》（以下簡稱《分工方案》），對新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的任務進行了重大部署和安排。為了認真貫徹落實《實施綱要》，按照《分工方案》的要求，切實發(fā)揮婦聯(lián)組織的工作優(yōu)勢，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出貢獻，全國婦聯(lián)特制定本意見。

　　一、充分認識婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的重要意義

　　建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央面對黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。《分工方案》明確提出要把反腐倡廉教育與家庭美德教育和青少年思想道德教育結合起來；在充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能中，要擴大群眾有序的政治參與等要求，賦予了婦聯(lián)組織在反腐倡廉工作中的重要使命。

　　家庭是社會的細胞，對于個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響，家庭成員的相互影響和幫助，對于領導干部預防和抵制腐敗具有不可替代的作用。同時，家庭也是培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操的“第一所學校”。因此，家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預防和抵制腐敗的重要陣地。在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系中，家庭發(fā)揮著重要的作用。我們必須看到，當前，反腐敗形勢仍然嚴峻。從家庭的角度來看，腐敗也是影響家庭穩(wěn)定和家庭生活的重要因素。通過家庭成員的自覺努力來抵制和預防腐敗，關系到包括婦女在內(nèi)的每個家庭成員的工作和幸福生活。因此，發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的作用，對維護家庭和社會的穩(wěn)定具有不可忽視的作用。

　　婦聯(lián)組織長期致力于家庭領域的工作，有著聯(lián)系婦女、聯(lián)系兒童、聯(lián)系家庭的優(yōu)勢。立足家庭，發(fā)揮家庭和婦女在反腐敗斗爭中的重要作用，構筑家庭反腐倡廉的牢固防線，是婦聯(lián)組織的重要職責。各級婦聯(lián)組織一定要充分認識新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，把開展家庭助廉教育工作作為貫徹落實《實施綱要》和《分工方案》的重要舉措，納入婦聯(lián)工作的重要日程，納入婦女思想政治工作的重要內(nèi)容，納入五好家庭文明創(chuàng)建活動的總體安排，積極配合有關部門，共同做好家庭防腐拒變工作，努力營造反腐倡廉的良好家庭氛圍和社會環(huán)境。

　　二、大力開展形式多樣的宣傳教育，積極推進家庭廉政文化建設

　　充分發(fā)揮組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的作用，通過廣泛深入的宣傳教育，提高廣大家庭成員的拒腐防變意識，是婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的重要手段。

　　要加強對家庭成員的世界觀、人生觀和價值觀教育，以及權力觀、利益觀、政績觀教育，培養(yǎng)家庭成員正確的價值觀念和高尚的道德情操。要廣泛開展針對家庭成員特別是黨員領導干部家庭成員的反腐倡廉警示教育，使之深刻認識腐敗對黨和國家、對社會和家庭的嚴重危害性，宣傳家庭助廉的重要作用，提高廣大家庭成員的廉政意識、法律意識和自警意識，提高家庭成員在反腐倡廉中的自覺性、主動性和責任感，使之積極行動起來，用實際行動筑起拒腐防變的家庭防線。要充分運用各種媒體，開展豐富多彩的宣傳活動，壯大宣傳教育聲勢，倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，推動形成崇尚廉潔、學習先進的良好社會氛圍。要采取編輯制作圖文并茂的家庭助廉圖書、宣傳折頁、宣傳畫，拍攝以家庭助廉為內(nèi)容的公益廣告、宣傳短片，推出家庭反腐倡廉標語、口號、格言等群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，將反腐倡廉具體化、形象化、實用化，使家庭成員能夠看得見、聽得到、摸得著、做得來，并在耳濡目染、潛移默化中內(nèi)化為自身的自覺行動和日常行為準則。要以“為國教子、以德育人”為主題，進一步深化小公民道德建設暨“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實踐活動，在開展社區(qū)工作、推進各級各類家長學校建設和指導與推進家庭教育工作中，切實加強對青少年正確的價值觀和高尚的道德情操的教育培養(yǎng)工作，在加強和改進未成年人思想道德建設中發(fā)揮作用。

　　三、開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，提高廣大家庭自覺反對和抵制腐敗的意識

　　創(chuàng)新工作載體，開展廣大群眾和家庭廣泛參與、接受教育、富有實效的活動，是婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的重要依托。

　　要開展主題鮮明、生動活潑的“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，鼓勵廣大家庭爭做遵紀守法、嚴于律己、廉潔奉公的家庭典范。一是組織廣大家庭深入開展新時期“廉潔家庭”具體標準和行為規(guī)范的討論。通過舉辦征文比賽、電視對話、網(wǎng)上交流、辯論等活動，調(diào)動家庭成員的參與熱情和積極性，形成具有一定社會影響和群眾參與率的宣傳氛圍。二是結合實際，研究制定“廉潔家庭”行為公約。在廣泛討論的基礎上，組織有關部門、專家和家庭代表共同制定新時期“廉潔家庭”行為公約，在廣大家庭中形成對新時期“廉潔家庭”基本行為規(guī)范的共識。三是開展創(chuàng)建“廉潔家庭”承諾活動。組織動員廣大家庭特別是領導干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書，發(fā)揮主觀能動性，進行自我約束、自我教育，提高家庭成員反腐倡廉的自覺性。四是大力樹立、宣傳和表彰“廉潔家庭”典型。樹立并旗幟鮮明、大張旗鼓地宣傳具有說服力、感召力的“廉潔家庭”典型，使他們成為廣大家庭學習的榜樣，用先進的力量推進家庭廉政建設。五是在全國五好文明家庭創(chuàng)建活動中，突出家庭廉潔的內(nèi)容。要重點引導廣大家庭移風易俗，對婚喪嫁娶等事宜不大操大辦，追求健康文明的社會風尚，使五好文明家庭創(chuàng)建活動成為宣傳家庭反腐倡廉的重要陣地。六是鼓勵各地開展符合本地實際的各類宣傳表彰活動。已經(jīng)開展活動并已積累了一定經(jīng)驗的地方，要在原有工作的基礎上繼續(xù)推進；尚未開展這類活動的地方，要結合實際，突出重點，周密安排，把家庭助廉教育工作迅速開展起來。

　　四、強化調(diào)查研究，把握家庭助廉教育工作的新情況和新特點

　　家庭助廉是貫徹落實《實施綱要》，將拒腐防變的防線前移到家庭的重要舉措，是反腐倡廉工作的創(chuàng)新實踐。

　　各級婦聯(lián)組織要深入基層，深入實際，深入家庭，針對家庭助廉工作，開展廣泛深入的調(diào)查研究，及時、準確地了解和掌握家庭領域出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，以及對反腐敗工作的影響，積極采取應對策略，增強家庭助廉工作的針對性、實效性和前瞻性。要注意區(qū)分不同地區(qū)、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內(nèi)容豐富、各具特色的家庭助廉活動。要善于總結各地開展家庭助廉教育工作的新鮮經(jīng)驗，通過研討、論壇、信息溝通等形式，及時予以推廣。要進一步激發(fā)各級婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的積極性，適時在各級婦聯(lián)中評選表彰家庭助廉教育工作先進集體。要從長遠著眼，研究家庭助廉教育工作規(guī)律，探索家庭助廉的長效機制，為家庭助廉教育工作提供更堅實的制度保證。

　　五、加強領導，精心組織，把家庭助廉教育工作落到實處

　　各級婦聯(lián)組織要樹立政治意識、大局意識、責任意識，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求，提高黨的執(zhí)政能力，為促進黨風廉政和反腐敗工作作出貢獻的高度，切實把家庭助廉教育工作擺上重要位置，加強領導，納入重要議事日程，作為婦聯(lián)組織的一項重要政治任務抓緊、抓實、抓好。為了深入推進家庭助廉教育工作，2005年，全國婦聯(lián)要辦“六個一”的實事：成立一個領導小組，即全國婦聯(lián)家庭助廉教育工作領導小組，由黨組書記黃晴宜同志任組長，黨組分管同志任副組長，辦公廳、組織（聯(lián)絡）部、宣傳部、權益部、兒童工作部、機關黨委等相關部門的主要負責人參加，并要求各級婦聯(lián)均建立相應的領導和工作機構；召開一次家庭助廉教育工作電視電話會議，對在全國婦聯(lián)系統(tǒng)開展家庭助廉教育工作進行全面動員和部署；下發(fā)一個關于貫徹落實《實施綱要》、《分工方案》的具體指導性意見，對各級婦聯(lián)落實中央精神，結合實際確定工作目標與任務，建立領導責任制和工作督促與檢查機制等提出明確要求；總結推廣一批先進典型和經(jīng)驗，推動各地家庭助廉教育工作和“廉潔家庭”創(chuàng)建活動的廣泛深入開展；舉辦一場全國性的家庭助廉知識競賽，進一步宣傳普及廉政知識宣傳教育活動；推出一整套家庭助廉教育圖書、家教教材、宣傳折頁、公益廣告、標語口號、治家格言等，將反腐倡廉的內(nèi)涵形象化，具有可操作性，使家庭成員在生動活潑的宣傳氛圍中受到啟發(fā)，受到教育。

　　各地婦聯(lián)要結合實際，在黨委紀律檢查部門的重視和指導下，建立相應的工作領導機構，明確責任部門，制定開展家庭助廉教育工作的具體意見和辦法。要將家庭助廉教育工作納入各級婦聯(lián)的年度工作要點，納入相關職能部門的重點工作安排，建立機制，強化管理，真正使家庭助廉教育工作做到有部署、有安排、有落實，把各項措施落到實處。

　　各級婦聯(lián)組織要加強與黨委、紀檢、司法、監(jiān)察等有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛動員各方面的力量，協(xié)調(diào)社會資源，配合有關部門共同推動這項工作廣泛深入地開展。通過扎實有效的工作，為貫徹落實《實施綱要》，推進我國懲治和預防腐敗體系的建設與完善，促進反腐倡廉工作作出應有的貢獻。

　　附件：全國婦聯(lián)家庭助廉教育工作領導小組成員名單（略）

全國婦聯(lián)
2005年3月11日