（國人部發(fā)[2003]34號） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部人事部門： 　　《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實施以來，各級黨政機關(guān)積極推行并在實踐中不斷完善考試錄用制度，“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機制初步形成，一大批優(yōu)秀青年人才被吸收到各級黨政機關(guān)，黨政機關(guān)干部隊伍的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高，考試錄用制度得到了人民群眾的支持和歡迎。在肯定成績的同時，也應(yīng)看到，在一些地方和部門考試錄用制度還沒有得到認真落實，機關(guān)違規(guī)進人現(xiàn)象比較嚴(yán)重；考試的科學(xué)水平有待進一步提高，考試的方式和內(nèi)容有待改進。為進一步加強和完善黨政機關(guān)考試錄用工作，切實把好黨政機關(guān)的“入口”關(guān)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、嚴(yán)格堅持考試錄用制度，嚴(yán)禁違規(guī)進人 　　各級黨政機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，凡是補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，一律采取公開考試和嚴(yán)格考核相結(jié)合的辦法擇優(yōu)錄用。各地要積極實行職位競爭考試，不再組織資格考試。對部委所屬高校和地方有關(guān)高校畢業(yè)生也要逐步實行職位競爭考試，取消資格考試。各級黨政機關(guān)不得以任何理由開免考“口子”。因職位特殊不宜公開招考的，或者因?qū)I(yè)特殊難以形成競爭的職位，需要簡化考試內(nèi)容和程序的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考試錄用主管機關(guān)批準(zhǔn)。對具有高學(xué)歷或高級職稱的人員，各地各部門不得自行決定免考或者隨意簡化考試科目和程序。要進一步規(guī)范干部調(diào)任工作，堅決杜絕“考不進來調(diào)進來”的現(xiàn)象。 　　未列入實行和參照試行國家公務(wù)員制度范圍，但使用國家行政編制的各類機關(guān)、經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄栈蛞勒諊夜珓?wù)員制度管理的事業(yè)單位，需要補充工作人員，應(yīng)當(dāng)納入考試錄用主管機關(guān)組織的統(tǒng)一招考。 　　二、進一步規(guī)范和改進考試錄用工作，提高錄用質(zhì)量 　　要逐步提高統(tǒng)考層次。從2003年起，省級以下地方各級人民法院、人民檢察院及公安、司法、安全部門補充工作人員，一律納入由省委組織部、省人事廳(局)組織的統(tǒng)一招考，并按有關(guān)規(guī)定將擬錄用人員分別報省委組織部、省人事廳(局)審批或備案。其他部門補充工作人員時，也要逐步實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)統(tǒng)一考試。 　　考試錄用工作要定期組織。錄用主管機關(guān)要適應(yīng)各級黨政機關(guān)補充工作人員的需要，定期組織公開考試。每年的考試時間應(yīng)當(dāng)相對固定，并與高校畢業(yè)生畢業(yè)時間適當(dāng)銜接。沒有正當(dāng)事由不得停考或延考。要不斷改進和完善錄用考試的組織方式，積極推進計算機網(wǎng)絡(luò)報名，為報考人員提供便利條件。 　　錄用考試要突出對能力的測試。要加大對報考人員各種能力的測評力度，對不同類別和不同機關(guān)層次的國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員，要體現(xiàn)不同的能力要求，并在試題的結(jié)構(gòu)和難度上有所區(qū)別。錄用考試的分類分等工作，要與機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員的分類管理結(jié)合進行。中央國家機關(guān)要繼續(xù)探索和完善A、B分類考試。公共科目考試，B類職位以《行政職業(yè)能力測試》為主，A類職位在《行政職業(yè)能力測試》基礎(chǔ)上增加《申論》考試。根據(jù)職位需要，也可對報考人員掌握外語與計算機能力提出要求。要根據(jù)面試要素和職位特點選擇面試方法，在以結(jié)構(gòu)化面試為主的同時，積極探索其它面試方法，保證面試的客觀和公正，確保新錄用人員的素質(zhì)。 　　要加強考試錄用課題研究。省級考試錄用主管機關(guān)應(yīng)制定中長期科研規(guī)劃，確定重點研究項目，組織力量進行攻關(guān)。要加強對筆試命題的管理，切實負起組織筆試命題的責(zé)任，逐步建立起國家級黨政機關(guān)考試錄用公共科目題庫；要開發(fā)和推廣科學(xué)先進的面試測評技術(shù)，積極推進面試考官資格制度。在此基礎(chǔ)上，探索建立黨政機關(guān)考試錄用命題資格制度和試題質(zhì)量評價制度。力爭用兩到三年的時間，省級以上考試錄用主管機關(guān)要建立起高素質(zhì)的黨政機關(guān)考試錄用科研、命題和面試考官專家隊伍。 　　三、建立有效控制手段，加強對機關(guān)進人和考試錄用工作的監(jiān)督管理 　　進一步強化和規(guī)范國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員的身份管理。中組部和人事部將統(tǒng)一制發(fā)國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員登記表或錄用備案(審批)表，用于記載國家公務(wù)員身份和機關(guān)工作人員身份取得情況以及個人信息。登記表或錄用備案(審批)表，存入本人檔案，作為國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員合法身份的證明。不具有合法身份的人員，不予任職，也不得在黨政機關(guān)干部隊伍中流動。要把黨政機關(guān)考試錄用制度與工資統(tǒng)發(fā)制度結(jié)合起來，進入機關(guān)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，凡是不能出具市(地)級以上黨委組織部門或政府人事部門錄用通知的，一律不予核發(fā)工資。 　　要將考試錄用作為政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，實行招考政策、招考計劃、報考條件、招考程序及錄用結(jié)果公開，認真推行擬錄用人員公示制度，增加工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。對群眾反映的問題，要及時處理，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，要采取有力措施，認真查處，決不姑息。對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他當(dāng)事人，必須按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 　　考試錄用主管機關(guān)要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)刎斦?物價)部門批準(zhǔn)的考試收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，不得自立名目亂收費。對于考試錄用工作經(jīng)費尚未列入政府財政預(yù)算的，錄用主管機關(guān)要積極與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)商，將考試錄用工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，保障錄用工作在人力、物力、財力等方面的需求。同時，各錄用考試機構(gòu)不得以任何名義編輯復(fù)習(xí)資料，不得向報考人員推銷考試參考書，不得舉辦任何考前培訓(xùn)班，切實維護黨政機關(guān)考試錄用工作的聲譽。 　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和完善黨政機關(guān)考試錄用工作 　　黨政機關(guān)推行考試錄用制度，是干部人事制度改革的重要成果。堅持和不斷完善黨政機關(guān)的考試錄用制度，為黨和國家選準(zhǔn)用好人才，不僅關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍總體目標(biāo)，而且關(guān)系人民群眾特別是廣大報考人員的切身利益，是在干部人事工作中貫徹“三個代表”重要思想的一個具體體現(xiàn)。各級組織人事部門要以對黨、對國家和人民的利益高度負責(zé)的精神，以科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)謹?shù)淖黠L(fēng)，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在實踐中堅持和不斷完善考試錄用制度，進一步規(guī)范考試錄用工作，一手抓制度建設(shè)，一手抓制度落實，公道正派，堅持原則，敢于負責(zé)，下大氣力嚴(yán)把黨政機關(guān)“入口”關(guān)，為建設(shè)高素質(zhì)的黨政機關(guān)干部隊伍打好基礎(chǔ)。 　　各地各部門要按照考試錄用工作的有關(guān)規(guī)定及本通知精神，對本地區(qū)本部門近年來考試錄用制度的執(zhí)行情況進行一次認真檢查，對違規(guī)進人問題集中進行一次清理。檢查清理的重點是縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)。對不按國家規(guī)定的錄用資格條件和程序錄用的人員，考試錄用主管機關(guān)要取消其錄用資格；對違反規(guī)定的招考單位，由考試錄用主管機關(guān)宣布其錄用結(jié)果無效或責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理；對未經(jīng)考試，或徇私舞弊、搞虛假材料、偽造身份等進入黨政機關(guān)的人員，應(yīng)立即清退，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員及有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市要在2004年4月底前，將近年來考試錄用制度的執(zhí)行情況及自查自糾情況書面報告中組部干部一局和人事部公務(wù)員管理司。中組部、人事部將對自查自糾情況進行抽查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央組織部　人事部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年十月十五日