（2000年6月27日　工銀發[2000]102號） 各一級分行、直屬分行： 　　為規范非融資類人民幣保函業務管理，防范業務風險，促進人民幣保函業務健康發展，總行制定了《中國工商銀行非融資類人民幣保函業務管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。 　　遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北、廣東、四川、陜西分行可在總行授權范圍內轉授權各自營業部審批和開具人民幣保函。 附：　　中國工商銀行非融資類人民幣保函業務管理辦法 ?第一章　總則 　?第一條　為規范非融資類人民幣保函業務管理，防范業務風險，促進人民幣保函業務健康發展，根據《擔保法》及有關法律法規，制定本辦法。 　?第二條　非融資類人民幣保函（以下稱人民幣保函）是指銀行應保函申請人的要求，向保函受益人出具的、同意在保函申請人不履行某非融資類交易項下責任或義務時，承擔一定人民幣金額支付責任或經濟賠償責任的書面承諾。 　　保函種類包括貿易、工程項下的投標保函、履約保函、預付款保函、質量及維修保函、一年期以內的付款保函及其他非融資類保函。 　?第三條　出具人民幣保函必須以真實的商品交易或工程建設項目為依據。 　?第四條　辦理人民幣保函業務的分支機構必須經上級機構授權，未經授權不得辦理該項業務。 　?第五條　人民幣保函業務納入客戶統一授信制度管理。 ?第二章　保函的申請 　?第六條　申請辦理人民幣保函的客戶應當是依法成立的企、事業法人，并符合下列條件： 　　（一）在受理行開立人民幣結算賬戶； 　　（二）有真實的商品交易合同、工程建設合同或協議、標書等； 　　（三）資信狀況良好，具備履行合同、償還債務的能力； 　　（四）能夠提供符合要求的保證金和反擔保。 　?第七條　申請開立人民幣保函時，保函申請人應向受理行提供以下資料： 　　（一）保函申請書，主要包括以下內容： 　　１．保函申請人名稱、地址、業務聯系人及電話； 　　２．保函受益人名稱及地址； 　　３．被擔保合同號、標號或項目名稱等； 　　４．合同總金額； 　　５．保函金額； 　　６．保函種類； 　　７．保函有效期限； 　　８．保函申請人的有效簽章。 　　（二）證明保函交易背景的合同、協議、標書等； 　　（三）保函申請人上兩年度和本年度當期財務報告； 　　（四）根據本辦法規定需要提供的反擔保合同； 　　（五）按規定需要被授權客戶提交的有關授權文件； 　　（六）銀行要求的其他資料。 　?第八條　保函申請人開戶行受理客戶申請，如有特殊情況，可由一級分行、總行直接受理客戶申請。 ?　　　　　　　　　第三章　保證金和反擔保 　?第九條　辦理人民幣保函業務，應按照客戶信用等級收取一定比例人民幣保證金或等值的外匯保證金。ＡＡＡ級客戶可以免收保證金；ＡＡ級客戶的保證金在保函金額的１０％（含）以上；Ａ級客戶的保證金在保函金額的３０％（含）以上；ＢＢＢ級（含）以下客戶必須存足保函金額１００％的保證金。對不能統一評級的優質客戶，經一級分行、直屬分行審貸委員會審查同意，行長批準，可以比照ＡＡ級（含）以上客戶標準收取保證金，其他未評級客戶一律收取１００％保證金。 　　保函保證金必須逐筆對應存入專戶，用于到期支付保函項下的款項，不得挪用，不得提前支取。 　?第十條　保函申請人應提供保函金額扣除保證金后差額部分的反擔保（抵押、質押或保證）。反擔保合同的有效期應長于保函有效期。落實反擔保措施的具體要求按照《中國工商銀行貸款擔保管理辦法》的有關規定掌握。 　　對ＡＡＡ級優質客戶，經一級分行、直屬分行審貸委員會審查同意，行長批準，可以免予提供反擔保。 　　對提供存單、憑證式國債、工、農、中、建、交行銀行承兌匯票質押等低風險反擔保的客戶，可減收或免收保證金。 　　對用于質押的存單、憑證式國債、銀行承兌匯票等權利憑證，受理行應認真審查其權屬和價值及票面要素是否完整、有效，并通過查詢存款行或承兌行，核對印鑒、密押或密碼等方式確認其真實、可靠性。 　　受理行對上述權利憑證審核無誤、同意以其作質押后，應專柜保管、專人負責，以保證憑證的安全和質權的實現。在保函有效期內，質押權利憑證不得兌現，但對先于保函到期的權利憑證，受理行可以在憑證到期日后兌現，并將兌現價款轉入出質人保證金賬戶，以保證其反擔保義務的履行。 ?　　　　　　　　 第四章　保函的審批和開具 　?第十一條　各一級分行、直屬分行應在總行授權范圍內審批和開具人民幣保函。經總行同意，一級分行可轉授權一級分行營業部審批和開具人民幣保函。 　?第十二條　各一級分行、直屬分行對貿易項下人民幣保函的單筆審批權限比照流動資金貸款審批權限執行，固定資產投資項下人民幣保函的單筆審批權限比照項目貸款審批權限執行，房地產開發項下人民幣保函的單筆審批權限比照房地產開發貸款審批權限執行。對交存１００％保證金或提供存單質押等低風險反擔保的，各一級分行、直屬分行可不受單筆審批權限的限制。 　?第十三條　人民幣保函業務的審查、審批程序： 　　（一）信貸部門負責審查以下內容： 　　１．保函申請人的合法資格； 　　２．保函申請書填寫是否完整、真實； 　　３．有關交易、項目的真實性、可行性； 　　４．保函申請人的信譽情況，是否有不良記錄； 　　５．保函申請人的資產負債、效益、現金流量情況以及履行合同的能力，測算申請人是否有到期支付保函項下款項的能力； 　　６．對按規定需要提供反擔保的，審查保函申請人或反擔保人是否提供合法、足值、有效的反擔保； 　　７．其他有關事項。 　　信貸部門簽署審查意見后送計劃財務部門。 　　（二）計劃財務部門負責審查保函金額是否控制在人民幣保函總額度內并簽署意見，送法律事務部門。 　　（三）法律事務部門負責審查以下內容： 　　１．保函申請人主體資格； 　　２．是否在授權權限之內； 　　３．開立保函協議、反擔保函、保函文本的合法性、有效性，保證范圍、保證期限、保證責任是否明確、合理； 　　４．按規定需要提供反擔保的，是否采取了相應的反擔保措施。 　　法律事務部門簽署意見后送主管信貸的副行長。 　　（四）主管副行長按照授權權限進行審批，按規定需經信貸審查委員會審議的，提交信貸審查委員會審議。 　　（五）行長審批。 　?第十四條　經審查、審批同意開具人民幣保函的，受理行應與保函申請人簽訂《開立保函協議》，在保函申請人按約定存足保證金、提供反擔保并繳納手續費后，信貸部門根據保函審批表和會計部門出具已收妥保證金和手續費的證明填具保函，送行長或經授權的副行長簽發。 　?第十五條　人民幣保函的有效期限應根據主合同（或主債務）的履行期限確定，貿易項下的保函期限不超過１年（含），工程項下的保函期限不超過３年（含），超過上述期限必須報總行審批。不得開具期限敞口保函。 　?第十六條　開具人民幣保函應根據保函風險度按季收取保函金額０．５‰～３‰的擔保費，每筆保函另收取保函金額萬分之一的手續費，最低１００元。 　?第十七條　因擔保事項變更，保函申請人與受益人協商一致后經擔保行同意，可重新訂立《開立保函協議》并由擔保行開具新的保函。新保函的辦理程序與原保函相同，并按本辦法第十六條規定標準另行收費。原保函和原《開立保函協議》由保函申請人、受益人和擔保銀行三方協議終止。 ?　 第五章　檢查管理 　?第十八條　擔保行開具人民幣保函后，應即時登錄信貸管理臺賬，加強跟蹤檢查，防止出現可能影響保函申請人履行合同或償還債務的事項。主要檢查以下內容： 　　（一）有關交易、項目的進展情況，保函申請人是否按照合同、協議約定供貨、付款或施工等； 　　（二）保函申請人擔保期內的經營活動、信用情況和財務狀況是否發生重大變化，擔保期間是否發生貸款逾期、欠息和其他不良信用記錄； 　　（三）反擔保情況，抵押物、質物價值變化，反擔保人擔保能力的變化情況等； 　　（四）其他可能影響保函申請人履約能力或支付能力的事項。 　　在檢查中一旦發現保函申請人有違約行為、財務狀況惡化、反擔保價值或反擔保能力下降以及其他不利因素，擔保行應及時采取有效措施防范和化解風險。 　?第十九條　建立人民幣保函業務檔案，主要包括保函申請書，有關合同、協議和標書等文件，反擔保合同文本，開立保函協議，保函文本，保函付款通知、付款憑證和保函失效記錄等。人民幣保函檔案的管理按照《中國工商銀行法人客戶信貸業務檔案管理辦法》的有關要求執行。 ? 第六章　保函的履行和墊付處理 　?第二十條　在保函有效期內保函申請人未履行合同義務，擔保行受理保函受益人的書面追索，經審查符合保函項下條件的，向受益人履行支付或賠償責任，并根據《開立保函協議》的約定，從保函申請人保證金專戶和其他存款賬戶扣款，不足部分由銀行墊付。同時應采取下列措施： 　　（一）將保函到期當日發生的墊付款項轉入保函申請人逾期貸款戶，按人民銀行有關規定計收利息； 　　（二）就保函墊付款項向保函申請人進行催收； 　　（三）及時處理抵押物、質物或向反擔保人追償，盡量減少墊款損失； 　　（四）保函項下墊款未還清之前，不再為該保函申請人開具新的人民幣保函；對單筆保函墊款１５天以上或年內發生２筆以上墊款的保函申請人，經辦行不再為其辦理非全額保證金人民幣保函業務。 ?　　　　　　　　　　　 第七章　總額管理 　?第二十一條　總行對各一級分行、直屬分行的人民幣保函實行總額控制。人民幣保函總額按年確定并下達分行，未經批準不得突破。 ?　　　　　　　　　　　 第八章　部門職責 　?第二十二條　為加強人民幣保函業務管理，各有關部門既要各負其責，又要密切合作。 　　（一）計劃財務部門的職責：及時核定、控制和調整人民幣保函總額指標。 　　（二）信貸部門的職責：（１）受理客戶提出的人民幣保函申請并進行調查和審查；（２）辦理反擔保手續；（３）開具保函后的跟蹤檢查；（４）清收保函墊付款項。其中工商信貸部門負責貿易項下的人民幣保函項目，項目信貸部門負責固定資產投資項下的人民幣保函項目，住房信貸部門負責房地產開發項下的人民幣保函項目。 　　（三）法律事務部門的職責：制訂、審查反擔保合同、《開立保函協議》和保函文本。 　　（四）會計結算部門的職責：負責保函業務的會計處理、手續費收取和保證金專戶的管理（有關會計核算手續由總行會計結算部另文下發）。 　　（五）管理信息部門的職責：對會計部門提供的保函業務有關數據進行及時、準確地統計和報送。 ?　　　　　　　　　　　 第九章　責任追究 　?第二十三條　對違規、越權辦理人民幣保函業務的直接責任人和主要負責人，要根據總行有關規定給予經濟處罰或行政處分；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究其刑事責任。 　?第二十四條　對當年人民幣保函墊付率超過０．３％的分行，總行將提高其對保函申請人收取保證金的比例，并給予警告、限期整改、暫停辦理人民幣保函業務直至取消人民幣保函業務辦理權等處罰。 ?　　 第十章　附則 　?第二十五條　未經總行批準，境內各分支機構之間不得相互出具保函（包括反擔保）。 　　境內機構與海外分行、境外附屬公司之間可以相互出具保函，但要按照本辦法規定的權限和審批程序辦理。 　?第二十六條　各行應統一使用總行法律事務部制訂的開立保函協議、反擔保函和保函的格式文本。需對文本條款進行一般性調整或修改的，應報一級分行、直屬分行批準。開具無條件、不可撤銷的保函須報總行審批（保函申請人存入１００％保證金或提供低風險反擔保的除外）。 　?第二十七條　對以合同等其他形式提供的非融資類銀行擔保，比照本辦法的有關要求執行。 　?第二十八條　本辦法由中國工商銀行總行負責解釋和修訂。 　?第二十九條　本辦法自印發之日起執行。以往有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。