各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)生協(xié)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中直機(jī)關(guān)計(jì)生協(xié)，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)生辦： 　　為幫助解決實(shí)行計(jì)劃生育家庭及育齡婦女在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實(shí)際困難，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭和諧幸福，引導(dǎo)人們自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)決定從2006年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛組織開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。 　　“生育關(guān)懷行動(dòng)”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的社會(huì)公益性活動(dòng)，是“協(xié)會(huì)服務(wù)行動(dòng)拓展年活動(dòng)”首先啟動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。希望各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)高度重視，將此行動(dòng)納入?yún)f(xié)會(huì)工作的重要議事日程，選派得力人員組成精干的辦事機(jī)構(gòu)，從本地實(shí)際情況出發(fā)，注重實(shí)效，因地制宜地開(kāi)展好“生育關(guān)懷行動(dòng)”，真正為育齡群眾解決實(shí)際困難，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。 　　附件：1、“生育關(guān)懷行動(dòng)”方案 　　2、“生育關(guān)懷行動(dòng)”管理機(jī)構(gòu) 中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)　　 中國(guó)人口福利基金會(huì)　 二ＯＯ六年四月二十一日 　　附件1： 中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 中國(guó)人口福利基金會(huì)“生育關(guān)懷行動(dòng)”方案 　　在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，遵循以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為幫助解決我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育家庭和育齡婦女在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實(shí)際困難，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)決定從2006年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛組織開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。 　　一、宗旨 　　“生育關(guān)懷行動(dòng)”是一項(xiàng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，造福于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)公益性活動(dòng)。本行動(dòng)通過(guò)多渠道籌集資金，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，幫助解決廣大群眾在實(shí)行計(jì)劃生育過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)人們自覺(jué)主動(dòng)地實(shí)行計(jì)劃生育，倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。 　　二、目標(biāo) 　　近期目標(biāo)：2006～2010年，每年籌集一定數(shù)量的資金，組織開(kāi)展一系列有影響的社會(huì)救助活動(dòng)，扶持和幫助一批計(jì)劃生育困難家庭，形成廣泛的社會(huì)影響，將“生育關(guān)懷行動(dòng)”逐步打造成在我國(guó)具有一定知名度的社會(huì)公益活動(dòng)品牌。 　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：2011～2020年，不斷提高募集資金的能力，繼續(xù)開(kāi)展一系列有影響的活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)懷對(duì)象范圍，使“生育關(guān)懷行動(dòng)”逐漸成為社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分。 　　三、標(biāo)志性口號(hào) 　　生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧。 　　四、主要任務(wù) 　　各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要盡最大努力，聚焦生育行為，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展好“五關(guān)懷”活動(dòng)，即關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。 　　（一）關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭。對(duì)計(jì)劃生育家庭遇到家庭主要成員意外情況時(shí)，要積極開(kāi)展救助活動(dòng)，幫助他們排憂解難，視情況在經(jīng)濟(jì)、精神、生育等方面給予援助。 　　（二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。要積極、有針對(duì)性地向育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識(shí)和咨詢服務(wù)。對(duì)與生育相關(guān)的生殖健康問(wèn)題，要積極動(dòng)員社會(huì)力量，從經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、精神等方面給予必要的援助和安撫。 　　（三）關(guān)懷獨(dú)生子女。要關(guān)心獨(dú)生子女健康成長(zhǎng)，特別要注意培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)、勤儉意識(shí)和正確的榮辱觀，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。要幫助家長(zhǎng)根據(jù)獨(dú)生子女特點(diǎn)，探索并掌握適宜的教育方法，與學(xué)校和社會(huì)共同做好獨(dú)生子女教育工作。 　　（四）關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)。要廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，促進(jìn)解決重男輕女、怠慢女孩等社會(huì)問(wèn)題。在一些農(nóng)村地區(qū)，要?jiǎng)訂T基層協(xié)會(huì)組織，共同維護(hù)女?huà)氲某錾鷻?quán)和生存權(quán)。 　　（五）關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。要幫助基層計(jì)劃生育干部和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員，解決他們?cè)诠ぷ鳌⑸畹确矫娲嬖诘膶?shí)際困難。尤其要重點(diǎn)幫助遭受意外事故傷害的基層計(jì)劃生育工作者，為他們排憂解難。 　　五、活動(dòng)方式 　　各級(jí)計(jì)生協(xié)要精心策劃、周密組織多種方式的活動(dòng)，以確保“生育關(guān)懷行動(dòng)”取得良好的實(shí)效，擴(kuò)大行動(dòng)的社會(huì)影響。主要活動(dòng)方式有： 　　（一）緊急救助。建立緊急救助工作機(jī)制，對(duì)于遭遇意外事故的家庭，要積極地采取有效措施，及時(shí)向他們提供力所能及的幫助。 　　（二）項(xiàng)目扶貧。建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，從本地和困難家庭的實(shí)際出發(fā)，以項(xiàng)目扶貧的方式，發(fā)展自主致富能力，改變貧困狀況。 　　（三）志愿服務(wù)。采取多種措施，開(kāi)展生產(chǎn)、生活和生育方面的志愿者服務(wù)活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)人員，定期到基層開(kāi)展義診、咨詢和培訓(xùn)，滿足人們的生殖健康需求。對(duì)于獨(dú)生子女夭亡的家庭，開(kāi)展“生育關(guān)懷結(jié)親情”活動(dòng)。 　　（四）走訪慰問(wèn)。組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名人士到基層走訪困難家庭，了解他們的實(shí)際困難，并切實(shí)予以解決。 　　（五）文化宣傳。組織開(kāi)展大規(guī)模社會(huì)宣傳活動(dòng)，通過(guò)萬(wàn)里行、文藝演出、文化大院等，在全社會(huì)努力營(yíng)造“生育關(guān)懷行動(dòng)”的濃厚氛圍，并組織大眾傳媒深入報(bào)道活動(dòng)情況，擴(kuò)大影響。 　　（六）競(jìng)賽評(píng)比。組織開(kāi)展各種主題的知識(shí)競(jìng)賽、各種內(nèi)容的評(píng)比表彰、對(duì)各種幫扶形式的效果評(píng)估等，形成“生育關(guān)懷行動(dòng)”的激勵(lì)機(jī)制。 　　六、“十一五”期間工作計(jì)劃 　　（一）啟動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)” 　　1、制定《“生育關(guān)懷行動(dòng)”方案》，下發(fā)《關(guān)于廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的通知》等； 　　2、組建“生育關(guān)懷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展有關(guān)工作。 　　（二）組織開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)” 　　2006～2010年，由中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和中國(guó)人口福利基金會(huì)適時(shí)組織一些生育關(guān)懷救助活動(dòng)，各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)可視情況開(kāi)展一些有影響的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。開(kāi)展這些活動(dòng)特別要注意做好以下幾方面工作： 　　1、精心策劃活動(dòng)方案，確保活動(dòng)收到良好的社會(huì)效益； 　　2、認(rèn)真做好資金籌集工作，確保活動(dòng)有必要的經(jīng)費(fèi)，讓被救助群眾真正得到實(shí)惠； 　　3、周密組織，堅(jiān)持公平原則，講究方式，避免產(chǎn)生消極影響； 　　4、認(rèn)真組織對(duì)救助工作的新聞報(bào)道和社會(huì)宣傳，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響； 　　5、做好活動(dòng)的總結(jié)、評(píng)估和資料收集、存檔等工作。 　　（三）組織開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”基層試點(diǎn)工作 　　為了推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”順利開(kāi)展，中國(guó)計(jì)生協(xié)和中國(guó)人口福利基金會(huì)擬在5個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。各級(jí)計(jì)生協(xié)可以從本地實(shí)際情況出發(fā)，抓好一批“生育關(guān)懷行動(dòng)”的典型，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作具體安排如下： 　　1、2006年第二季度，制定試點(diǎn)方案，研究確定試點(diǎn)單位； 　　2、2006年第三季度，召開(kāi)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，部署試點(diǎn)工作； 　　3、2006年第四季度～2007年第三季度，按照方案要求開(kāi)展試點(diǎn)工作； 　　4、2007年第四季度，試點(diǎn)單位提交工作報(bào)告，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。 　　（四）召開(kāi)全國(guó)“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作會(huì)議 　　為在全國(guó)廣泛推進(jìn)”生育關(guān)懷行動(dòng)”，組織好“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作會(huì)議，需要做好以下籌備工作： 　　1、2006年第四季度和2007年上半年，在試點(diǎn)單位和有關(guān)地區(qū)開(kāi)展調(diào)研工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型； 　　2、2007年第三季度，進(jìn)行會(huì)議材料準(zhǔn)備； 　　3、2007年第四季度，召開(kāi)“生育關(guān)懷行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 　　4、2010年下半年，召開(kāi)全國(guó)“生育關(guān)懷行動(dòng)”總結(jié)表彰大會(huì)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，把“生育關(guān)懷行動(dòng)”推向新的階段。 　　（五）研究制定評(píng)估方案，科學(xué)指導(dǎo)行動(dòng)順利開(kāi)展 　　“生育關(guān)懷行動(dòng)”專家組要深入基層，認(rèn)真調(diào)查研究，提出和制定“生育關(guān)懷行動(dòng)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要做好以下幾項(xiàng)工作： 　　1、2006年第三季度，啟動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”評(píng)估指標(biāo)體系研究工作； 　　2、2007年上半年，初步制定評(píng)估方案，并在3個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展試評(píng)估工作； 　　3、2007年第四季度，聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，確定最終評(píng)估方案； 　　4、2008年～2010年，用此評(píng)估方案引導(dǎo)各地科學(xué)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。 　　七、措施與要求 　　各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要高度重視“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得以落實(shí)，具體措施和要求如下： 　　（一）加強(qiáng)對(duì)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要成立“生育關(guān)懷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。領(lǐng)導(dǎo)小組要由協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，要有精干人員組成辦公室，設(shè)在本級(jí)協(xié)會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)之內(nèi)。要將開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”作為重點(diǎn)工作列入總體工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極組織實(shí)施。 　　（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合行動(dòng)。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，努力將“生育關(guān)懷行動(dòng)”融入、滲透、結(jié)合到有關(guān)部門(mén)工作之中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各盡其責(zé)，推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”深入發(fā)展。 　　（三）充分發(fā)揮名人宣傳效應(yīng)。啟動(dòng)和開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”時(shí)，要邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、知名人士出席捐贈(zèng)儀式，通過(guò)他們的影響力增強(qiáng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的品牌效應(yīng)。 　　（四）發(fā)動(dòng)大眾傳媒，營(yíng)造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢(shì)，積極正確引導(dǎo)輿論，加大宣傳力度，擴(kuò)大活動(dòng)影響，在全社會(huì)形成有利于“生育關(guān)懷行動(dòng)”的輿論氛圍。 　　（五）搭建群眾參與活動(dòng)的平臺(tái)。廣泛動(dòng)員群眾參與“生育關(guān)懷行動(dòng)”，鼓勵(lì)個(gè)人捐贈(zèng)和參加救助活動(dòng)，提倡相互幫助，相互關(guān)懷，使受助者體會(huì)到社會(huì)的溫暖和關(guān)愛(ài)。 　　（六）不失時(shí)機(jī)，及時(shí)開(kāi)展救助工作。制定緊急突發(fā)事件救助預(yù)案，對(duì)于突發(fā)事件，及時(shí)參與緊急救助活動(dòng)，增強(qiáng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的時(shí)效性。 　　（七）廣開(kāi)渠道，多方籌措資金。充分發(fā)揮非政府組織的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目的形式向政府、財(cái)政部門(mén)、有關(guān)國(guó)際組織和企事業(yè)單位申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并努力得到社會(huì)各界的廣泛支持，保證活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　（八）建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，表彰先進(jìn)。建立健全必要的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，促進(jìn)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。 　　附件2： “生育關(guān)懷行動(dòng)”管理機(jī)構(gòu) 　　領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　組　長(zhǎng)：潘貴玉 　　副組長(zhǎng)：席小平 苗霞 　　成　員：李艷秋 劉占圈 吳光華 王景水 　　辦公室： 　　主　任：李艷秋 　　副主任：吳光華 　　成　員：孟雅麗 宋宏云 靳紅梅 　　專家組： 　　組　長(zhǎng)：陳勝利 　　聯(lián)系人：靳紅梅 　　電　話：（010）84657976 　　傳　真：（010）84657976 　　地　址：北京市朝陽(yáng)區(qū)芍藥居35號(hào)樓中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 　　郵　編：100029 　　網(wǎng)　址：http：//www.cpwf.org.cn 　　電子郵箱：fivecares@sina.com 中國(guó)計(jì)生協(xié)國(guó)內(nèi)工作部 2006年4月21日