第一章　總則

　　第一條　從1988年開始，農業銀行開設土地治理與開發貸款，支持農業的區域性開發。為管好用好此項貸款，提高貸款使用效益，促進農業長期穩定發展，特制定本辦法。

　　第二條　土地治理與開發貸款計劃、資金由總行和有關分行視信貸計劃、資金力量統一安排，與國家土地開發建設基金配套，用于經國務院審定的區域性農業開發區進行土地綜合開發治理，實行專項管理，專款專用，到期收回。

　　第三條　土地治理與開發貸款根據開發規劃和其他資金統籌安排使用。土地治理和開發資金以地方和群眾投入為主，銀行貸款為輔，實行區別對待，擇優扶持，努力獲取最佳經濟效益、社會效益和生態效益。

　　第四條　辦理土地治理開發貸款，必須堅持“群眾借款自愿，銀行貸款自主”、“誰用誰借誰還”、“有借有還、到期歸還”等信貸管理的基本原則和制度，依法簽訂借款合同，保證貸款的周轉性、安全性，并獲得適度盈利。

　　第二章　貸款范圍與用途

　　第五條　土地治理與開發貸款，只限用于經國務院批準的有國家土地開發建設基金投入的區域性農業開發區中低產田改造，土地資源開發和綜合治理等資金需要。

　　第六條　土地治理與開發貸款的主要用途：

　　（一）中小型農田水利工程建設所需的機電設備和原材料；

　　（二）農業機構的購置、修復與配套；

　　（三）綜合治理中發展林業、牧業、漁業所需的設備及物資；

　　（四）科教部門實行有償服務，為推廣先進科學技術所需的設備及物資；

　　（五）為農業開發服務的各種經濟實體購買小型設備及物資。

　　第三章　貸款對象與條件

　　第七條　土地治理與開發貸款的對象為：從事農業開發的合作經濟組織、聯戶、農戶、國營農場、農業開發公司、及為農業開發服務的其他各種經濟組織。

　　第八條　申請土地治理與開發貸款的單位（個人）必須具備下列條件：

　　（一）從事開發建設和生產經營的項目必須列入農業區域開發規劃，有國家土地開發建設基金的投入，所需能源、設備、物資、交通、勞力等條件落實，經營承包權落實、穩定；

　　（二）實行獨立自主經營，獨立核算，符合規定比例的自有資金；

　　（三）大額貸款，必須有相應經濟實力的單位（個人）擔保，或本身有足夠清償貸款的財產作抵押。凡依法頒布土地使用證的地方，也可以用土地使用證作抵押。有條件的承貸單位要參加社會保險；

　　（四）新成立的農業開發公司，必須是依法成立的經工商行政管理部門登記、注冊的經濟法人，擁有一定的資本金，具有健全的財務管理制度和一定水平的經營管理人員，直接從事農業開發的生產和經營活動。

　　（五）在農業銀行開立帳戶，接受信貸和財務監督檢查，恪守信用，能按期歸還貸款。

　　第四章　貸款期限與利率

　　第九條　土地治理與開發貸款的期限，根據貸款項目的具體用途、生產建設周期和貸款者的綜合還款能力合理確定，一般1至3年，最長不超過5年。

　　第十條　土地治理與開發貸款執行農業開發性貸款利率。

　　第十一條　根據不同的貸款對象與用途，由經辦行分別確定相應的結息期。

　　第十二條　有關部門要求對土地治理與開發貸款貼息的，只要在貸款期限（包括延期）內貼息金落實，要積極受理。貼息結束以后貸款仍不能歸還的，由借款戶承擔全部利息。具體貼息辦法由貼息部門與同級農業銀行本著簡化手續、方便結算的原則協商確定，報上一級農行批準后執行。貼息貸款必須按信貸資金嚴格管理。

　　第五章　貸款程序

　　第十三條　辦理土地治理與開發貸款的基本程序：

　　（一）申請立項。由從事生產經營的單位（個人）持有關部門批準的開發項目證件和可行性報告，向當地農業銀行提出借款，并申請立項；

　　（二）審查選項。經辦行對借款單位（個人）和要求貸款的項目進行審查，對比較大的項目要組織有關科技和經濟管理人員進行評估論證，并根據各開發項目的輕重緩急、信貸資金能力、以及預測效益等進行篩選，確定支持項目。按貸款審批權限履行審批手續；

　　（三）發放貸款。經批準發放的貸款，由借貸雙方按借款合同的內容和要求依法簽訂借款契約，辦理擔保或抵押手續，必要時要辦理公證和保險。銀行按借款契約規定的時間、金額、用途或項目實施進度發放貸款；

　　（四）監督檢查。經辦行要經常對項目實施、貸款使用、財務收支、經濟效益等情況進行監督檢查，發現問題，及時解決。必要時，按規定予以信貸制裁，情節嚴重的，依法起訴，追究法律責任；

　　（五）按約收貸。銀行按期收回貸款，如遇特殊情況可按規定辦理一次性延期，延期時間最長不能超過1年。列入逾期的貸款，執行加收利息，必要時停止發放新貸款；

　　（六）總結評價。項目終結后，要對貸款項目執行情況進行全面評價，總結經驗教訓，執行獎罰規定，寫出書面報告報上級行。

　　第六章　貸款管理

　　第十四條　有關分行土地治理與開發貸款計劃，每年由總行根據國務院與有關省人民政府協議確定的貸款數額，對分行進行專項安排；有關分行根據區域開發規劃、資金使用管理狀況、國家土地開發建設基金分配數額等情況，將總行下達和分行自己增加的土地治理與開發貸款計劃下達有關縣（市）支行。

　　第十五條　發放土地治理與開發貸款，要與其他資金有機結合，合理分工。在一個開發項目投資總額中，自有資金、財政投資（土地開發建設基金）、銀行貸款原則上應各占1／3.在自有資金未籌足、財政投資未撥付之前，不得先發放貸款。

　　第十六條　土地治理與開發貸款在現行“農業開發性貸款”科目中設立子科目進行反映和核算。

　　第十七條　按貸款項目額度大小，確定貸款審批權限，履行分級審批手續。具體審批辦法由各分行確定。

　　第十八條　建立土地治理與開發貸款經營風險責任制，實行項目終結審計制，根據貸款效益落實獎懲辦法。

　　第十九條　建立土地治理與開發貸款經濟檔案，及時搜集整理和反饋有關信息。

　　第七章　附則

　　第二十條　各有關省、自治區分行可根據本辦法，結合當地情況，制定實施細則，并報總行備案。

　　第二十一條　本辦法自頒布之日起執行。

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