各省、自治區、直轄市分公司，計劃單列市分公司，哈爾濱、長春、沈陽、西安、武漢、成都、廣州、南京、濟南、杭州市分公司：

　　為了進一步貫徹總經理室關于積極穩妥地發展農業保險的方針，提高養殖業保險業務的經營管理水平，現將《關于目前加強養殖業保險業務管理的若干意見》印發給你們。望結合當地實際情況，參照執行。

　　附：關于目前加強養殖業保險業務管理的若干意見

　　我公司自1982年開始試辦養殖業保險業務以來，積累了大量的實踐經驗，取得了一定的成效。但是，養殖業保險賠付率居高不下（1982－1995年14年的平均賠付率為116．93％），已成為影響農業保險總體經營效益的一個重要因素（見附表1）。為了貫徹中保財產保險有限公司的“穩健經營”的方針，強化養殖業保險業務管理，降低賠付率，針對目前養殖業保險存在的一些問題，現提出關于加強養殖業保險業務管理的若干意見，望各分公司在開展養殖業保險業務時參照執行。

　　一、現階段開展養殖業保險業務的指導思想：因地制宜、量力而行、科學試辦、防保結合、規模經營、基本保障、穩定效益、積累經驗。

　　二、試辦養殖業保險必須具備以下基本條件：

　　（一）各級公司必須配備專門人才管理此項業務，直接經辦業務的公司必須具備畜牧獸醫師和保險經濟師相互結合的人才配置。

　　（二）直接經辦業務公司在開辦養殖業保險業務前，必須備齊以下專業資料和文件：

　　1．承保標的所保風險五年以上的損失率、死亡率數據（缺少直接資料可以通過其他資料推導或代替）；

　　2．條款、條款說明、條款使用實務手續；

　　3．試辦業務的經營目標、展業計劃以及有關可行性綜合報告。

　　（三）各省、市分公司務必對所轄各級保險公司開辦養殖業保險業務文件進行審批，并且建立長期觀察、監督制度。直接經辦業務公司應按年度向所在分公司寫出當年養殖業保險業務試辦報告和下一年度繼續試辦養殖業保險業務的經營計劃。分公司根據實際情況，按年度進行審批，并將審批文件備案。

　　三、提高條款設計水平，加強條款設計管理和使用管理。

　　（一）所保責任分項列明，承保責任不宜過多。

　　（二）單項保險責任，務必單獨測算專項費率。

　　（三）條款中必須明確觀察期。

　　（四）實行基本保障，最高保額不得超過標的實際價值的70％。

　　（五）使用條款要同當地實際相結合，不宜照搬照抄。

　　四、加強展業管理，優化險種結構，搞好規模經營。

　　（一）重點承保集約化經營的大型養殖場，并結合具體情況，制訂切實可行的保險計劃，進行長期的試辦、觀察、科研。

　　（二）有條件承保散養標的的地區，務必確定試辦業務區域，保證在試辦區域內標的承保面達到80％以上。

　　（三）承保前做好標的查驗，提高業務質量，對已承保的保險標的要登記造冊，確定明顯標記，以便和未保險的標的嚴格區分。

　　（四）根據自身現有技術力量和客觀實際，可適當開展耕牛保險、養雞保險、養豬保險業務的試辦工作；慎重開展奶牛保險的試辦；對于水產養殖保險，在無專業技術人才和成熟的理賠技術條件下，可暫時不予承辦。

　　（五）省公司要參與管理養殖業保險試點業務，根據各省實際情況，以集中力量選擇一市或一縣進行長期試點為宜，切忌零星承保或一哄而起，務必保證試點業務上規模，出效益，出經驗，爭取平均賠付率降到80％以下。

　　五、加強防災管理，與畜牧獸醫部門配合，保防結合，降低標的死亡率。

　　（一）貫徹“參加配合、組織推動”的原則，積極支持和配合畜牧獸醫部門的防災防疫工作，并借助地方黨政的力量，發揮保險公司的優勢，積極組織推動防災防疫工作。

　　（二）貫徹“經常、及時、有效”的原則，和獸醫部門建立一定的組織，例如實行聯合共保或建立防災防疫責任制，將防疫和保險相結合，使這一工作經常化、制度化。

　　六、加強理賠管理，控制道德風險。

　　（一）嚴格執行核賠權限的規定。

　　（二）現場查勘，責任審核，損失計算，追償訴訟，損余處理，賠付結案，務必保證單證齊全，文字清楚，敘述明白，印章簽字手續齊全，責任到人，避免騙賠、錯賠案件的發生。

　　（三）嚴格執行《中華人民共和國防疫法》，發現疫情殘值，必須掩埋、焚燒的不得擅自處理，不得流向社會。

　　七、認真總結經驗，不斷完善業務管理。

　　（一）為更好地總結歷史經驗，整頓現行業務，各分公司務必將本公司自1982年至1995年歷年養殖業保險的基本數據資料進行分析（見附表3），并結合業務條款和實務辦法，依據分析結論于今年10月20日前寫出綜合分析報告和試辦養殖業保險計劃，一并報總公司農險部備案。

　　（二）參照總公司頒發的業務系統管理辦法，結合實際情況，修改完善養殖業保險各項實務管理辦法，使其逐步制度化、規范化。

　　（三）鞏固效益險種，停辦規模小、效益差的險種，保證規模經營出效益，效益險種上規模（見附表2）。

　　（四）建立養殖業保險風險損失數據庫，逐步完善養殖業風險損失評估技術。

　　八、加強養殖業保險經辦人員的崗位培訓，提高從業人員的專業素質。

　　九、加強養殖業保險的督促檢查工作。

　　（一）省分公司結合目標管理責任制和獎勵辦法每年度對全省業務檢查一次。

　　（二）總公司每兩年對全國養殖業保險業務抽查一次。

　　附表1：中國人民保險公司1982年至1995年歷年養殖業保

　　險統計分析表（略）

　　附表2：1996年1至6月國內養殖保險統計月報表（略）

　　附表3：中國人民保險公司1982年至1995年歷年養殖業保

　　險經營情況統計分析調查表（略）