第一章　總則

　　第一條　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重任的、年輕優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部（以下簡稱后備干部）隊伍，加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)后繼有人和國家的長治久安，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要，特制定本規(guī)定。

　　第二條　選拔后備干部，必須堅持以下原則：

　　（一）黨管干部的原則；

　　（二）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；

　　（三）民主集中制的原則；

　　（四）群眾公認(rèn)、注重實績的原則；

　　（五）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

　　（六）注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高的原則；

　　（七）備用結(jié)合、動態(tài)管理的原則；

　　（八）統(tǒng)一調(diào)配使用的原則。

　　第三條　本規(guī)定適用于選拔省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，中央、國家機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，省、市（地）兩級黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部。

　　第二章　后備干部的條件和資格

　　第四條　后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

　　第五條　后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

　　（一）正職后備干部，一般應(yīng)是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵殻部闪袨樯弦患壵毜暮髠涓刹浚?/p>

　　（二）副職后備干部，一般應(yīng)是下一級正副職；

　　（三）國有重要企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其從事領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，可列為一定層次的后備干部；

　　（四）一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，其中省部級后備干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

　　（五）有基層領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷；

　　（六）身體健康。

　　第三章　后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

　　第六條　后備干部一般按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1∶2、副職1∶1的數(shù)量確定。第七條后備干部隊伍應(yīng)形成合理結(jié)構(gòu)：

　　（一）省部級后備干部一般應(yīng)以45歲至50歲的干部為主體，45歲以下的干部，部委要有1至2名，省、自治區(qū)、直轄市要有3至5名；市（地）級后備干部一般應(yīng)以40歲至45歲的干部為主體，40歲以下的干部要有相應(yīng)數(shù)量；縣（市）級后備干部一般應(yīng)以35歲至40歲的干部為主體，35歲以下的干部要有相應(yīng)數(shù)量。

　　（二）后備干部名單中，比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。

　　（三）省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中的女干部，應(yīng)分別不少于10%、15%和20%.中央、國家機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中，也要有一定數(shù)量的女干部。需要配備少數(shù)民族干部的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，其后備干部中應(yīng)有少數(shù)民族干部；民族自治地方后備干部隊伍中少數(shù)民族干部的數(shù)量，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要確定。政府領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部中，應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的非中共黨員干部。

　　（四）后備干部隊伍應(yīng)形成合理的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。

　　第四章　后備干部的選拔

　　第八條　選拔后備干部，應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野。不僅要從黨政機關(guān)挑選，還應(yīng)從國有大中型企業(yè)和高等院校、科研院所挑選。不僅要從國內(nèi)培養(yǎng)的各類人才中挑選，還要注意從優(yōu)秀留學(xué)回國人員中挑選。市（地）級以上黨政機關(guān)各部門的后備干部，可以在全系統(tǒng)范圍內(nèi)選拔。

　　第九條　選拔后備干部的程序是：民主推薦，確定考察對象；組織（人事）部門考察；黨委（黨組）討論提出建議人選名單并在一定范圍內(nèi)公示；報上級黨委組織（人事）部門考察認(rèn)定。正職后備干部由上級黨委組織（人事）部門在民主推薦和認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，報黨委（黨組）討論認(rèn)定。

　　第十條　選拔后備干部要按照規(guī)定的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，特別是把好政治關(guān)。

　　第十一條　選拔后備干部的工作可以單獨進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中考察、調(diào)整工作一并進(jìn)行。對在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和在競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時不能提拔使用的，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。

　　第十二條　縣（市）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與市（地）級以上黨政機關(guān)各部門的后備干部有的可以交叉。

　　第十三條　按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。第五章后備干部的培養(yǎng)第十四條　后備干部選定后，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。

　　第十五條　培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。按照“缺什么補什么”、把提高思想政治素質(zhì)擺在首位的原則，有計劃地加強對后備干部的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，特別是要加強對后備干部的思想政治教育，使他們增強黨性，拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)。尤其要重視做好黨政正職和比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

　　第十六條　對后備干部主要進(jìn)行較為系統(tǒng)的馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論培訓(xùn)；黨的路線、方針、政策培訓(xùn)；黨的基本知識和黨規(guī)黨法培訓(xùn)；社會主義市場經(jīng)濟理論以及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)主要采取以下形式：選送到黨校、行政學(xué)院和高等院校學(xué)習(xí)深造，組織到經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、國有大中型企業(yè)或國外、境外考察和辦班培訓(xùn)，組織對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討。

　　后備干部在黨校、行政學(xué)院和高等院校或其他培訓(xùn)機構(gòu)的理論培訓(xùn)時間，不得少于三個月。其他形式的培訓(xùn)時間，根據(jù)具體情況確定。

　　第十七條　必須加強后備干部的實踐鍛煉。實踐鍛煉可根據(jù)實際情況，分別采取實行崗位輪換，安排分管常務(wù)工作或其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)，分配急、難、險、重的工作任務(wù)，選派到基層特別是艱苦貧困地區(qū)或經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職，選調(diào)到上級黨政機關(guān)掛職，交流任職等方式進(jìn)行。

　　后備干部掛職鍛煉的時間一般為一至二年。

　　第六章　后備干部的管理

　　第十八條　后備干部的管理包括對后備干部的考察、調(diào)整、檔案管理等內(nèi)容。

　　第十九條　對后備干部要定期考察。考察的主要內(nèi)容包括：政治立場、政治觀點、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)情況；理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；與培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們工作思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實績、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　在定期考察的同時，應(yīng)做好經(jīng)常性的考察了解工作。考察結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

　　第二十條　對后備干部要實行動態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時對后備干部隊伍進(jìn)行調(diào)整充實，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

　　（一）政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問題；

　　（二）工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?/p>

　　（三）工作失職，造成較大損失或不良影響；

　　（四）群眾意見較大、威信不高；

　　（五）由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)；

　　（六）年齡偏大；

　　（七）因其他原因，不適宜作為后備干部。

　　下級黨委（黨組）每年要向上級黨委組織（人事）部門上報后備干部調(diào)整名單。

　　第二十一條　建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等。要按照干部管理權(quán)限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。

　　第二十二條　后備干部因組織需要調(diào)動工作時，如管理主體發(fā)生變化，原負(fù)責(zé)管理的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)將后備干部檔案與其干部檔案一起轉(zhuǎn)交新的管理部門，可否列為調(diào)入單位的后備干部，按干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究確定。

　　第二十三條　實行干部雙重管理單位的后備干部的管理權(quán)限，與干部管理權(quán)限一致。

　　第七章　后備干部的任用

　　第二十四條　對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時任用。上級黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　第二十五條　提拔干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔的，呈報單位應(yīng)在報告中說明情況。

　　第二十六條　鼓勵和支持后備干部參與由組織批準(zhǔn)進(jìn)行的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗等活動。

　　第八章　后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十七條　后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）及其組織（人事）部門負(fù)責(zé)。

　　第二十八條　建立后備干部工作責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）每年要聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。

　　第二十九條　后備干部工作的綜合管理和督促檢查由組織（人事）部門具體負(fù)責(zé)。

　　第九章　后備干部工作的紀(jì)律

　　第三十條　后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》第四十七條、第四十九條的紀(jì)律規(guī)定。

　　第三十一條　后備干部工作必須按照本規(guī)定進(jìn)行。各級黨委（黨組）及組織（人事）部門，對違反本規(guī)定選定后備干部的行為，應(yīng)堅決予以制止和糾正。

　　第十章　附則

　　第三十二條　各地各部門可按照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體的實施細(xì)則。

　　第三十三條　國有重點大型企業(yè)和重點高等院校、科研院所也要建立后備干部名單，并參照本規(guī)定制定具體的實施辦法。

　　第三十四條　本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。