省、自治區、直轄市公證員協會、長安公證處：

　　為了貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，根據《中國公證員協會深入開展公證行業文明創建工作的意見》，經研究決定在全國公證系統深入開展文明創建活動。現將《實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　文明創建活動，由中國公證員協會具體組織實施。各省（區、市）公證員協會要與司法廳（局）等有關單位共同組成創建活動評選領導小組。其任務，一是按照《實施辦法》的要求，積極開展創建活動，切實做好全國先進單位、個人的推薦、審核和申報工作。二是要加強對本省（區、市）文明創建活動的具體指導，參照《實施辦法》，結合本地實際，制定本省（區、市）文明創建活動的標準和實施辦法，組織實施本省（區、市）的文明創建活動。要把文明創建活動與拓展公證業務相結合，與規范執業秩序相結合，與嚴格公證質量管理相結合，大力促進公證隊伍建設，推動公證工作的改革與發展，使創建活動深入而扎實地開展起來，實現創建活動的預期目的。

　　附件：1．評選“全國公證行業管理工作先進集體”實施辦法

　　2．評選“全國文明公證處”實施辦法

　　3．評選“全國優秀公證員”實施辦法（略）

　　聯系人：韓立慧

　　電　話：010－65211422

　　傳　真：010－65211874

　　二00三年十二月五日

　　附件1：評選“全國公證行業管理工作先進集體”實施辦法

　　一、參評范圍

　　在2003年度公證行業管理工作中做出突出成績的省級公證員協會、公證管理處均可申報參加評選活動。

　　二、評選先進集體的條件

　　1．在2003年度公證改革工作中取得顯著成績。

　　2．在2003年度公證行業管理工作有重大創新。

　　3．圓滿完成公證行業管理的主要工作任務。包括：建立、健全“兩結合”公證管理體制、協會組織建設與精神文明建設、協會會員的服務與管理、公證質量管理、會費管理、公證賠償基金管理、公證專用紙管理、公證員素質教育與公證宣傳等。

　　4．對公證行業發展作出積極貢獻。

　　三、評選辦法

　　1．申報階段。參評單位將書面申報材料（二千字左右），于12月25日前一式三份報我會，逾期不予參評。

　　2．評審階段。我會將邀請司法部有關部門對申報單位的工作進行評審。

　　3．審定頒獎階段。我會通過評審，從申報單位中擇優選擇5－8個單位授予“2003年度公證行業管理先進集體”稱號，并頒發獎狀和證書。

　　四、要求

　　公證行業管理先進集體評選是公證制度恢復以來第二次組織的專項評優活動，是不斷提升公證行業管理水平的重要措施之一，今后將每年組織一次。希望各有關單位積極參與，認真對待，不斷總結經驗，改進工作，并通過這種活動在公證行業管理部門中形成比學趕幫超的良好氛圍，促進管理能力和管理水平的提升。

　　附件2：評選全國文明公證處實施辦法

　　為了認真貫徹落實黨的十六大精神，加強公證隊伍建設，提高公證隊伍素質，推動公證事業的全面發展，根據《中國公證員協會深入開展公證行業文明創建工作的意見》，決定在全國公證系統廣泛、深入、持久地開展創建文明公證處活動，現制定如下實施辦法：

　　一、指導思想

　　創建文明公證處活動，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，以服務人民，奉獻社會為宗旨，全面提高公證處的整體水平和公證隊伍的整體素質，樹立公證良好的社會形象。通過創建文明公證處活動，把公證系統的精神文明建設推進到一個新的高度，使全國公證工作達到一個新的水平。

　　二、工作目標

　　（一）通過開展創建文明公證處活動，要建立一支政治強、業務精、作風正、服務優、形象好的高素質公證隊伍；

　　（二）不斷深化公證改革，建立健全公證處的各項規章制度，使之更加科學化、規范化；在公證處內建立起充滿生機和活力的運行機制，建設一批立足全局，素質好、實力強、信譽高的公證處；

　　（三）與時俱進，服務社會，以提高社會效益和經濟效益為目標，努力開拓公證業務領域，不斷提高服務質量，為社會主義市場經濟的發展和社會穩定提供優質公證法律服務。

　　三、文明公證處標準

　　全國文明公證處應是政治堅定、清正廉潔、業務精湛、服務優質、管理科學、設施先進、環境優美、成績突出的公證處。

　　（一）隊伍建設方面

　　1．堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持正確的政治方向和服務方向，始終把提高公證人員的政治思想素質放在重要位置來抓；建立健全政治理論學習制度，保證公證人員每月不少于8小時的政治學習；

　　2．銳意改革、積極開拓進取，已經按《改革方案》完成了公證體制改革；

　　3．依照黨章的規定，建立健全黨的基層組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；健全黨的組織生活制度，每半年召開一次民主生活會；每年開展一次黨員評議活動，認真開展批評與自我批評，自覺接受群眾的監督；

　　4．積極開展各項精神文明建設活動，成績突出，獲得地、市以上組織的表彰和榮譽稱號；

　　5．熟悉國家的法律、法規、模范守法、嚴格執法。注重職業道德和執業紀律。堅持以服務人民、奉獻社會為宗旨，把社會效益放在首位，為人民、為社會多做好事、實事；堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義和個人主義；嚴格禁止行業不正之風和不正當競爭，公證處及公證人員連續三年未受到職業道德和行業紀律方面的懲戒和處分，建立了公證員誠信檔案；

　　6．公證處主任由具有較高的政治、業務素質，管理能力強，民主作風好的公證員擔任；處領導班子勇于改革、開拓創新、以身作則、勤政廉政、團結協調、有凝聚力和戰斗力；全處形成風氣正、業務精、講團結、比奉獻的良好風氣；

　　7．公證處人員中，公證員要占到50%以上，具有大專學歷的要占到100%以上，公證員中具有大學本科以上學歷的要占到60%以上；

　　8．辦理涉外公證業務的公證處，取得辦理涉外公證業務資格的公證員50%以上應通過國家英語四級考試或具有同等外語水平，能夠熟練運用外語辦理公證業務或能夠借助工具書進行外文資料翻譯；

　　9．制定了公證人員培養、培訓規劃，積極鼓勵和支持公證人員參加各種業務培訓和繼續教育，不斷提高公證人員的業務素質；每個公證員每年參加業務培訓不少于40學時。

　　（二）業務建設方面

　　1．具有辦理重大復雜疑難公證事項的能力和經驗。能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關心的熱點和難點問題，積極開拓新的公證業務領域，充分發揮公證工作在當地經濟建設、改革開放和社會穩定中的職能作用，在本省（區、市）有一定的知名度；

　　2．堅持社會效益和經濟效益相統一，公證處辦證量和經濟收入穩步提高；

　　3．嚴格按照國家法律、法規和有關辦理公證事項和程序規定辦理公證事務，連續三年沒有假證發生。錯證率不超過萬分之一，建立了嚴格的公證質量檢查制度，每年除上級單位檢查外，公證處至少開展兩次公證質量自檢自查，在全省公證質量檢查評比中達到優秀并位于前列；

　　4．注重公證理論研究和經驗總結，公證員人均每年撰寫并發表理論研討、學術文章不少于一篇。

　　（三）內部管理建設方面

　　1．具有獨立的法人地位；有人、財、物自主權；有獨立的帳號和專職或兼職的財會人員；

　　2．建立了統一接受委托、統一收取服務費用、合理分配案件制度，并嚴格執行；根據公證處的實際情況，制定了業務工作操作規程，并在實際工作中嚴格執行；

　　3．實行主任負責制和公證員崗位目標責任；

　　4．有充分體現按勞分配原則的分配和競爭激勵機制；公證人員養老、住房和醫療等社會保障機制已妥善解決；

　　5．建立了文明服務承諾制，按時、足額交納了公證賠償基金和公證員協會會費；建立健全了政治業務學習、廉政、獎懲、財務管理、質量管理檔案等各項規章制度，并能嚴格執行；

　　6．建立了“兩公開一監督”等職業道德和執業紀律監督制約機制，設置了社會監督員和投訴舉報電話，并向社會公布；明確專人負責處理投訴電話和當事人來信來訪，做到件件有著落，事事有答復；

　　7．水印紙管理制度嚴密，沒有發生失盜現象。

　　（四）形象建設方面

　　1．公證人員在辦證中做到了文明接待、儀表端正、著裝整潔、語言規范、態度和藹；

　　2．按照法律援助的有關規定，辦理法律援助公證事項；

　　3．積極參加法律援助等社會公益活動，根據本處實際，每年從收入中撥出一定數量資金用于社會公益事業；

　　4．有良好的工作秩序和優美整潔的工作環境，在本省（區、市）中位居先進；

　　5．整體形象良好，絕大多數當事人對公證處的服務滿意。

　　（五）基礎設施建設方面

　　1．有固定的辦公用房，有完備的辦公桌椅和辦公設備，有專門的接待室，辦公環境做到整潔大方、寬敞明亮，能夠滿足工作需要；

　　2．有專門圖書資料室，專業圖書資料達到1000冊以上；

　　3．有專門的檔案室和檔案管理人員；檔案管理達到國家檔案局與司法部制定的檔案管理標準，并注重采取先進的管理手段；

　　4．擁有現代化通信設施和文件處理設備，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、處理的辦公自動化系統。

　　四、實施步驟和方法

　　（一）全國文明公證處的評選，先由公證處對照《實施辦法》進行自檢后，向所在地主管司法行政機關提出申請，然后逐級審核，推薦上報，由中國公證員協會與有關部門組成的文明公證處評審委員會考核批準；

　　（二）各省（區、市）公證員協會應嚴格按照全國文明公證處的標準推薦文明公證處候選單位，并報送下列材料：1．公證處申請；2．公證處自檢情況報告；3．各級司法行政機關主管部門的審核意見；

　　（三）對各地推薦的全國文明公證處候選單位，全國文明公證處評審委員會將派工作組根據標準，逐項進行考核驗收，同時在全國范圍內進行公示，并根據考核結果和公示后的反饋意見完成評定工作。評定為全國文明公證處的，由中國公證員協會頒發“全國文明公證處”標牌和榮譽證書；

　　（四）申報比例按公證處總數的1％上報，全國將最后評選出20個左右的文明公證處；

　　（五）文明公證處的推薦材料于2004年2月5日前報我會，逾期不予參評；頒獎活動于2004年3月底前結束；

　　（六）全國文明公證處實行動態管理，對已評為全國文明公證處，經復評后不合格的，取消其全國文明公證處稱號。