不動產登記資料查詢辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 【立法目的】

　　為規范不動產登記資料查詢活動，加強不動產登記資料的管理、保護和利用，維護不動產交易安全和不動產權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《不動產登記暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條 【基本原則和法定主體】

　　不動產登記資料實行屬地查詢和分類查詢，遵循依法、便民和高效的原則。

　　縣級以上人民政府不動產登記機構負責不動產登記資料查詢工作。

　　不動產登記機構開展查詢工作時不得收取費用。

　　第三條 【不動產登記資料的保管和范圍】

　　不動產登記資料由不動產登記機構負責保存和管理。

　　不動產登記資料包括：

　　(一)不動產登記簿等不動產登記結果(以下簡稱登記結果);

　　(二)不動產登記原始資料(以下簡稱原始資料)，包括不動產登記申請書、申請人身份材料、不動產權屬來源、登記原因、不動產權籍調查成果等材料以及不動產登記機構審核材料。

　　《不動產登記暫行條例》實施前已經形成的土地(包括耕地、林地、草地、建設用地等)、房屋、森林、林木、海域等登記資料，也屬于不動產登記資料。

　　第四條 【不動產登記資料查詢申請的主體】

　　權利人、利害關系人、有關國家機關和本辦法規定的其他查詢主體可以依法查詢、復制不動產登記資料。

　　本辦法所稱其他查詢主體包括清算組、破產管理人、財產代管人、監護人，以及受委托律師、持人民法院調查令的查詢申請人等。

　　第五條 【推廣新技術查詢】

　　不動產登記機構應當加強不動產登記資料查詢新技術的應用，通過互聯網技術、移動互聯網技術、自助查詢終端等多種方式為查詢申請人提供便利。

　　第二章 查詢程序

　　第六條 【不動產登記資料的查詢人員與場所】

　　查詢、復制不動產登記資料，原則上應當在不動產所在地的市、縣不動產登記機構進行。不動產登記機構應當安排專門人員負責不動產登記資料的查詢、復制和出具查詢結果證明等工作。

　　不動產登記機構應當在指定場所提供必要的場地并配備相應的設施，根據需要，可以在相關場所設置登記信息查詢端口，提供不動產登記簿記載信息查詢服務。

　　申請查詢、復制原始資料,應當優先調取數字化成果，確有需求和必要的，再調取紙質原始資料。

　　第七條 【查詢申請書的內容要求】

　　申請查詢不動產登記資料，應當提交查詢申請書和本辦法規定的其他材料。查詢申請書應當包括以下內容：

　　(一)查詢主體;

　　(二)查詢目的;

　　(三)查詢內容;

　　(四)查詢結果要求;

　　(五)提交的申請材料清單。

　　第八條 【委托申請】

　　權利人、利害關系人委托他人代為申請查詢不動產登記資料的，被委托人應當提交雙方身份證明材料和授權委托書。

　　授權委托書中應當注明雙方姓名或者名稱、身份證件號碼、委托事項、委托時限、法律義務、委托日期等內容，雙方簽字或者蓋章。

　　第九條 【出具查詢結果證明】

　　符合查詢條件，查詢人要求出具不動產登記資料查詢結果證明或者復制登記資料的，不動產登記機構應當當場提供。因特殊原因不能當場提供的，應當在5個工作日內向申請人提供。

　　查詢結果證明應當注明出具的日期，并加蓋不動產登記機構查詢專用章。為利害關系人出具的查詢結果證明應當注明查詢的目的或者用途。

　　第十條 【不予查詢的情形】

　　有下列情形之一的，不動產登記機構不予查詢，并出具不予查詢告知書：

　　(一)申請查詢的不動產不屬于不動產登記機構管轄范圍的;

　　(二)查詢人提交的申請材料不符合規定的;

　　(三)申請查詢的主體或者查詢事項不符合規定的;

　　(四)申請查詢的目的不合法的;

　　(五)無正當理由，反復申請查詢同一不動產登記資料的;

　　(六)法律、行政法規規定的其他情形。

　　第十一條 【涉密不動產登記信息的查詢規定】

　　申請查詢的不動產登記資料涉及國家秘密的，應當按照保守國家秘密法等有關規定執行。

　　第十二條 【建立查詢記錄簿】

　　不動產登記機構應當建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢人、查詢的目的或者用途、查詢時間以及復制的不動產登記資料的種類、出具的查詢結果證明情況等。

　　查詢記錄簿永久保存。查詢申請書保留五年。

　　第三章 權利人查詢

　　第十三條 【權利人申請查詢】

　　不動產登記簿上記載的權利人查詢其名下相關的不動產登記資料的，應當提交以下材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)查詢人的身份證明材料。

　　第十四條 【檢索方式】

　　權利人申請查詢的，不動產登記機構應當以權利人的姓名或者名稱、身份證號碼或者組織機構代碼等特定主體身份信息或者不動產具體坐落位置作為檢索方式，查詢登記在權利人名下的不動產權利的相關信息。法律、行政法規另有規定的除外。

　　第十五條 【查詢方式】

　　不動產登記機構可以設置自助查詢終端，為權利人提供不動產登記結果查詢服務。

　　自助查詢終端應當具備驗證查詢操作人與權利人是否一致、相關身份證明是否真實，以及出具查詢結果證明的功能。

　　第十六條 【其他查詢主體】

　　清算組、破產管理人、財產代管人、監護人等依法有權管理和處分不動產權利的主體，參照本章的規定查詢登記在被清算企業、破產企業、失蹤人、被監護人名下的不動產登記資料。

　　第四章 利害關系人查詢

　　第十七條 【利害關系人申請查詢】

　　符合下列條件之一的利害關系人，可以申請查詢相關不動產登記結果：

　　(一)買賣、互換、贈與、租賃、抵押被查詢不動產并已經簽訂合同的;

　　(二)與被查詢不動產存在相關民事糾紛且已經提起訴訟或者申請仲裁的;

　　(三)繼承或者受遺贈被查詢不動產的;

　　(四)法律、行政法規規定的其他情形。

　　第十八條 【利害關系證明材料】

　　利害關系人申請查詢不動產登記資料，應當提交查詢申請書、身份證明材料和利害關系證明材料。其中，利害關系證明材料包括：

　　(一)屬于第十七條第一項情況的，包括買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同等;

　　(二)屬于第十七條第二項情況的，包括立案通知書、仲裁受理通知書等;

　　(三)屬于第十七條第三項情況的，包括死亡證明和親屬關系證明、遺囑、遺囑公證書、繼承權公證書等。

　　第十九條 【無證明材料的利害關系人申請查詢】

　　不符合第十七條規定條件，但可能發生交易、租賃、抵押、訴訟、繼承等情形的，查詢人可以提交查詢申請書和身份證明材料，申請查詢相關不動產登記簿記載的下列信息：

　　(一)不動產的自然狀況;

　　(二)不動產是否存在共有情形;

　　(三)不動產是否存在抵押權登記、預告登記或者異議登記情形;

　　(四)不動產是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

　　不動產登記機構可以口頭告知查詢結果，不出具查詢結果證明。

　　第二十條 【律師受利害關系人的委托申請查詢】

　　受利害關系人委托的律師按照律師法的規定行使調查取證職責，除可以查詢第十九條規定的信息外，還可以申請查詢相關不動產登記簿記載的下列信息：

　　(一)提供的被查詢不動產權利主體名稱與登記簿的記載是否一致;

　　(二)不動產的共有形式;

　　(三)要求辦理查封登記或者限制處分的機關。

　　第二十一條 【律師申請查詢應提交的材料】

　　律師按照第二十條的規定申請查詢不動產登記簿記載信息的，應當提交以下材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)委托人的身份證明材料復印件、承諾函以及授權委托書;

　　(三)律師證以及律師事務所出具的證明材料。

　　委托人應當在本條第一款第二項規定的承諾函中承諾不作出第二十三條規定的事項。

　　第二十二條 【持法院調查令進行查詢】

　　當事人或者委托代理人持人民法院簽發的調查令，依據其調查的范圍，向不動產登記機構申請查詢相應不動產登記資料的，應當提交下列材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)身份證明材料;

　　(三)人民法院簽發的調查令。

　　第二十三條 【查詢承諾】

　　按照本章規定申請查詢的，查詢人應當在查詢申請書中填寫查詢的目的或者用途，承諾不將查詢獲得的不動產登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產登記信息，并同意承擔由此產生的法律責任。

　　第二十四條 【檢索方式】

　　按照本章規定申請查詢的，每份申請書只能申請查詢一個不動產登記單元，不動產登記機構應當以不動產具體坐落位置作為檢索方式進行查詢。

　　第五章 國家機關查詢與共享

　　第二十五條 【與國家機關信息共享方式】

　　不動產登記機構應當與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門，通過網絡實時互通共享的方式，建立不動產登記信息與審批信息、交易信息等實時互通共享機制。

　　不動產登記機構應當與人事、民政、財政、稅務、工商、金融、統計等部門，通過網絡定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式，建立不動產登記信息與相關信息的互通共享機制。

　　人民法院、人民檢察院以及國家安全、監察、公安、審計等部門可以與不動產登記機構建立不動產登記信息互通共享機制，也可以根據法律、行政法規的規定，到不動產登記機構現場查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。

　　第二十六條 【信息共享協議】

　　不動產登記機構按照本辦法第二十五條規定與相關部門建立不動產登記信息共享機制的，應當按照只限于滿足相關部門管理職責需求的原則，簽訂信息共享協議或者聯合發布文件，明確共享信息的范圍、內容、用途、方式、保密要求和相關法律責任等事項，確保信息安全。

　　第二十七條 【應提交的材料】

　　有關國家機關到不動產登記機構現場查詢不動產登記資料的，應當向不動產登記機構提供下列材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)本單位出具的協助查詢材料;

　　(三)工作人員的工作證。

　　第二十八條 【檢索方式】

　　有關國家機關到不動產登記機構現場查詢的，不動產登記機構可以根據其要求，以不動產權利人身份信息或者不動產具體坐落位置作為檢索方式進行查詢。有關國家機關提供的檢索信息應當明確。

　　第二十九條 【獲取的登記信息使用限制】

　　有關國家機關按照本章規定獲取的不動產登記資料，應當嚴格遵守法律法規的規定和相關約定，不得泄露或者用于其他目的。未經不動產登記機構同意，不得對外提供查詢或者出具查詢結果證明，不得提供其他國家機關使用。

　　第六章 登記信息資料保護

　　第三十條 【信息系統安全保護】

　　不動產登記機構應當會同相關國家機關加強不動產登記信息互通共享系統的安全保護，嚴格設立用戶權限，對用戶操作、查詢內容進行日志管理，對查詢工作人員加強信息安全教育培訓，確保信息安全。

　　第三十一條 【查詢行為的要求】

　　查詢人查閱、抄錄和復制不動產登記資料的，不得將不動產登記資料帶離指定場所，不得拆散、調換、抽取、撕毀、污損不動產登記資料，也不得損壞查詢設備。

　　查詢人有前款行為的，不動產登記機構有權禁止該查詢人繼續查詢不動產登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結果證明。

　　第三十二條 【不動產登記資料的保存期限】

　　不動產登記簿以及所有電子介質的不動產登記資料應當永久保存，不得銷毀或者刪除。

　　符合下列情形之一的紙質不動產登記原始資料可以銷毀：

　　(一)抵押權、地役權登記已經注銷且自注銷之日起滿五年的;

　　(二)查封登記、預告登記、異議登記已經注銷且自注銷之日起滿兩年的。

　　第三十三條 【銷毀的方法和清冊】

　　符合銷毀條件的不動產登記資料應當在不動產登記機構指定的場所銷毀。

　　不動產登記資料應當建立紙質不動產登記資料銷毀清冊，詳細記錄被銷毀的紙質不動產登記資料的名稱、數量、時間、地點，負責銷毀以及監督銷毀的人員應當在清冊上簽名。

　　第七章 罰則

　　第三十四條 【當事人的法律責任】

　　查詢人違反本辦法規定，有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復制不動產登記資料的;

　　(二)泄露不動產登記資料、登記信息的;

　　(三)遺失、拆散、調換、抽取、污損、撕毀不動產登記資料的;

　　(四)擅自將不動產登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設備的;

　　(五)因擾亂查詢、復制秩序導致不動產登記機構受損失的;

　　(六)濫用查詢結果證明的。

　　第三十五條 【國家機關工作人員的法律責任】

　　不動產登記機構、有關國家機關以及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一，給他人造成損害的，應當依法承擔賠償責任;對有關責任人員依法給予處分;有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對符合查詢、復制不動產登記資料條件的申請不予查詢、復制，對不符合查詢、復制不動產登記資料條件的申請予以查詢、復制的;

　　(二)擅自查詢、復制不動產登記資料或者出具查詢結果證明的;

　　(三)泄露不動產登記資料、登記信息的;

　　(四)利用不動產登記資料進行不正當活動的;

　　(五)未履行對不動產登記資料的安全保護義務，導致不動產登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴重后果的。

　　第八章 附則

　　第三十六條 【實施日期】

　　本辦法自 年 月 日起施行。