第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范對外援助物資項目實施企業(yè)(以下簡稱援外物資企業(yè))資格管理，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的對外援助物資項目(以下簡稱援外物資項目)，是指在中國政府提供的無償援助、無息或低息貸款和其他專項援助資金項下，由中國政府選定實施企業(yè)向受援國提供一般性生產(chǎn)、生活物資和技術(shù)性產(chǎn)品的項目。 　　第三條 中華人民共和國商務(wù)部(以下簡稱商務(wù)部)負責援外物資企業(yè)資格管理。 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門(以下簡稱省級商務(wù)主管部門)按照屬地管理原則，承擔援外物資企業(yè)資格認定和核驗的初核工作。 　　第四條 企業(yè)應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序申請援外物資企業(yè)資格，并在其援外物資企業(yè)資格規(guī)定的范圍內(nèi)承擔援外物資項目。 　　第二章 資格類別和資格等級 　　第五條 援外物資企業(yè)資格根據(jù)《對外援助物資項目管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定，分為生產(chǎn)型實施企業(yè)和流通型實施企業(yè)兩個資格序列。 　　第六條 生產(chǎn)型實施企業(yè)資格按照《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)中的貨物分類，設(shè)置為各類貨物對應(yīng)的生產(chǎn)型實施企業(yè)。 　　生產(chǎn)型實施企業(yè)可以承擔《管理辦法》第十三條第(一)款規(guī)定的項目。 　　第七條 流通型實施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級和B級兩個資格等級。 　　A級流通型實施企業(yè)可以承擔《管理辦法》第十三條第(二)款規(guī)定的所有項目。 　　B級流通型實施企業(yè)只可以承擔《管理辦法》第十三條第(二)款規(guī)定的協(xié)議金額在1000萬元人民幣(含)以下的項目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以視情調(diào)整上述限額，并予以公布。 　　第三章 資格條件 　　第八條 申請生產(chǎn)型實施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當同時具備以下條件： 　　(一)系《指導(dǎo)目錄》入圍產(chǎn)品對應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè); 　　(二)所有出資人均為中國投資者; 　　(三)已根據(jù)《對外貿(mào)易法》的規(guī)定辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記或具有符合規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營資格; 　　(四)申請前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反國家有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰。 　　第九條 申請A級流通型實施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當同時具備以下條件： 　　(一)依照中華人民共和國有關(guān)法律法規(guī)在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人; 　　(二)所有出資人均為中國投資者; 　　(三)已根據(jù)《對外貿(mào)易法》的規(guī)定辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記或具有符合規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營資格; 　　(四)注冊資本在5000萬元人民幣(含)以上; 　　(五)申請前2年連續(xù)盈利; 　　(六)申請前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰; 　　(七)申請前2年年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于1億美元。 　　第十條 申請B級流通型實施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當同時具備以下條件： 　　(一)依照中華人民共和國有關(guān)法律法規(guī)在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人; 　　(二)所有出資人均為中國投資者; 　　(三)已根據(jù)《對外貿(mào)易法》的規(guī)定辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記或具有符合規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營資格; 　　(四)注冊資本在1000萬元人民幣(含)以上; 　　(五)申請前2年連續(xù)盈利; 　　(六)申請前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰; 　　(七)申請前2年年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于5000萬美元。 　　第四章 資格認定 　　第十一條 中央企業(yè)和其他在國務(wù)院工商行政管理機構(gòu)注冊的企業(yè)，直接向商務(wù)部申請資格。 　　其他企業(yè)向注冊地省級商務(wù)主管部門申請資格。 　　第十二條 企業(yè)申請時應(yīng)當提供以下資格申請文件： 　　(一)申請函和申請企業(yè)情況一覽表; 　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)和法定代表人身份證; 　　(三)驗資報告或國有產(chǎn)權(quán)登記證書等可以證明企業(yè)出資情況的有效文件; 　　(四)出資人身份證明文件(出資人為自然人的，附其身份證;出資人為非自然人的，附其注冊登記證明和法定代表人身份證); 　　(五)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記文件或符合規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營資格證明文件; 　　(六)海關(guān)總署或其直屬海關(guān)統(tǒng)計信息部門出具的貨物進出口業(yè)績證明文件; 　　(七)經(jīng)會計機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的前2個年度企業(yè)會計報表; 　　(八)本企業(yè)關(guān)于申請前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰的聲明; 　　(九)商務(wù)部認為必要的其他文件。 　　第十三條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成初核。對于初核通過的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當將初核意見連同企業(yè)資格申請文件一并報商務(wù)部審核。 　　商務(wù)部應(yīng)當在受理企業(yè)申請或收到省級商務(wù)主管部門初核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審核，做出許可與否的決定。 　　準予許可的，商務(wù)部應(yīng)在做出許可決定后10個工作日內(nèi)公布取得資格企業(yè)名單，并頒發(fā)批準文件;不予許可的，商務(wù)部應(yīng)在做出不許可決定后10個工作日內(nèi)書面告知申請企業(yè)。 　　取得資格的企業(yè)應(yīng)妥善保管批準文件，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。 　　第十四條 企業(yè)可以申請兩個不同序列的資格，但在同一序列內(nèi)只能申請一個等級的資格。 　　申請A級流通型實施企業(yè)資格的，經(jīng)審核，企業(yè)不符合A級但符合B級資格條件，可以重新申請B級流通型實施企業(yè)資格。 　　第五章 資格管理 　　第十五條 取得資格的企業(yè)發(fā)生以下變更，應(yīng)當在有關(guān)工商行政管理機構(gòu)辦理變更登記之日起1個月內(nèi)向商務(wù)部申請變更備案： 　　(一)企業(yè)名稱變更; 　　(二)企業(yè)住所變更; 　　(三)法定代表人變更; 　　(四)注冊資本變更; 　　(五)企業(yè)類型變更; 　　(六)出資人姓名或名稱變更。 　　第十六條 企業(yè)申請變更時應(yīng)當提供以下文件： 　　(一)變更申請表; 　　(二)有關(guān)工商行政管理機構(gòu)出具的變更登記證明文件; 　　(三)商務(wù)部認為必要的其他文件。 　　第十七條 取得資格的企業(yè)因合并或分立而新設(shè)立的企業(yè)或改制后的企業(yè)，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定重新申請資格。 　　第十八條 商務(wù)部對取得相應(yīng)資格的企業(yè)實行動態(tài)管理，自本辦法公布之日起每兩年進行一次資格核驗。資格核驗上一年度和當年取得資格的企業(yè)不參加本次資格核驗。 　　第十九條 商務(wù)部應(yīng)當在組織資格核驗至少1個月前發(fā)布資格核驗公告。 　　參加資格核驗的企業(yè)應(yīng)當在資格核驗公告規(guī)定的截止期限前，按照本辦法第十一條規(guī)定，向商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門送達申請資格核驗函和本辦法第十二條(二)至(九)項規(guī)定的文件。 　　第二十條 符合第八條規(guī)定的資格條件的企業(yè)，準予保留生產(chǎn)型實施企業(yè)資格。 　　第二十一條 符合下列情形之一的企業(yè)，準予保留A級流通型實施企業(yè)資格： 　　(一)符合第九條規(guī)定的資格條件; 　　(二)符合第九條(一)至(六)項規(guī)定的資格條件，且核驗前兩年承擔援外物資項目合同金額年均不低于1000萬元人民幣且前兩年年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于8000萬美元。 　　第二十二條 符合下列情形之一的企業(yè)，準予保留B級流通型實施企業(yè)資格： 　　(一)符合第十條規(guī)定的資格條件; 　　(二)符合第十條(一)至(六)項規(guī)定的資格條件，且核驗前兩年承擔援外物資項目合同金額年均不低于500萬元人民幣且前兩年年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于3000萬美元。 　　第二十三條 對于生產(chǎn)型實施企業(yè)資格，不符合本辦法第二十條規(guī)定條件的，其資格自動喪失。 　　對于流通型實施企業(yè)資格，不符合本辦法第二十一條但符合第二十二條規(guī)定條件的，該企業(yè)自動降為B級流通型實施企業(yè);不符合第二十二條規(guī)定條件的，其資格自動喪失。 　　第二十四條 申請升級或降級的流通型實施企業(yè)應(yīng)當在資格核驗時正式提出申請，經(jīng)審核后符合相應(yīng)核驗條件的準予變更。 　　第二十五條 無正當理由，在資格核驗通知規(guī)定的截止日期前未能送達核驗文件的，其資格自動喪失。 　　自動喪失資格的企業(yè)，自資格核驗通知規(guī)定的截止之日起1年內(nèi)不得重新申請資格。 　　第二十六條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當自受理核驗申請之日起20個工作日內(nèi)完成初核。對于初核通過的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當將初核意見連同企業(yè)資格核驗申請文件一并報商務(wù)部審核。 　　商務(wù)部應(yīng)當在受理企業(yè)核驗申請或收到省級商務(wù)主管部門初核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審核，并在10個工作日內(nèi)公布結(jié)果。 　　第二十七條 未按照本辦法規(guī)定程序或事實上不符合資格條件而取得資格的，商務(wù)部可以撤銷其資格或降低該企業(yè)資格等級。 　　取得資格的企業(yè)在資格核驗前，由于情勢變更，不再符合本辦法規(guī)定資格條件，商務(wù)部應(yīng)當撤銷其資格或降低該企業(yè)資格等級。 　　第六章 法律責任 　　第二十八條 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門工作人員有違反中國有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，商務(wù)部應(yīng)當責令其改正;情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。 　　第二十九條 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門工作人員在援外物資企業(yè)資格管理過程中，索取或收受他人財物或謀取不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。 　　第三十條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段獲得援外物資企業(yè)資格的，或涂改、倒賣、出租、出借援外物資企業(yè)資格批準文件的，或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓援外物資企業(yè)資格的，商務(wù)部應(yīng)當給予該企業(yè)警告，撤銷其資格，并處以3萬元人民幣以下的罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　被撤銷資格的企業(yè)自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，不得再次申請資格。 　　第七章 附 則 　　第三十一條 符合以下情形之一的援外物資項目，可由其他實施企業(yè)或單位執(zhí)行： 　　(一)對于《管理辦法》第十六條規(guī)定的項目，由受托管理機構(gòu)負責實施; 　　(二)對于關(guān)系延續(xù)性生產(chǎn)等特殊項目，由長期實施企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行; 　　(三)涉及國營出口貿(mào)易或國家指定公司經(jīng)營的貨物，由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)執(zhí)行。 　　第三十二條 本辦法所稱的“中央企業(yè)”是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國務(wù)院履行出資人職責的企業(yè)。 　　本辦法所稱的“中國投資者”不包括各類外商投資企業(yè)。 　　第三十三條 對外人道主義緊急救災(zāi)物資援助項目實施單位的資格管理，不適用本辦法。 　　第三十四條 對外援助成套項目和技術(shù)合作項目項下提供物資任務(wù)實施單位的資格管理，由商務(wù)部另行規(guī)定。 　　第三十五條 本辦法自2010年 月 日起施行。施行之日起，《對外援外物資項目實施企業(yè)資格認定辦法(試行)》(商務(wù)部2004年第10號令)不再適用。2010年當年資格核驗按照本辦法執(zhí)行。 　　第三十六條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。