第一章 總 則 　　第一條 為了加快鐵路建設，規范鐵路建設行為，保證工程質量和安全，促進鐵路事業發展，制定本條例。 　　第二條 在中華人民共和國境內從事鐵路建設及其有關活動，應當遵守本條例。 　　第三條 鐵路是國家的重要基礎設施,各級人民政府應當采取必要措施，支持、鼓勵鐵路建設。 　　第四條 鐵路建設應當堅持統籌規劃、節約資源、保護環境的原則，滿足國民經濟、社會發展和國防建設的需要。 　　第五條 國家支持和鼓勵鐵路建設采用新技術、新工藝、新材料和新設備，提高鐵路建設技術水平。 　　第六條 國務院鐵路主管部門主管全國鐵路建設工作，負責擬定全國鐵路發展規劃，制定鐵路工程建設標準、造價標準和規范、規章，承擔鐵路建設招投標、合同履約、工程質量、安全生產的監督管理工作。 　　國務院有關主管部門及縣級以上地方人民政府按照各自職責負責鐵路建設的相關工作。 　　第七條 國務院鐵路主管部門擬訂全國鐵路發展規劃，應當征求國務院有關部門和省級人民政府的意見，經國務院發展改革部門統籌協調，報國務院批準后組織實施。 　　鐵路建設項目應當符合全國鐵路發展規劃。 　　第八條 各級人民政府應當將全國鐵路發展規劃內的鐵路線路、車站、樞紐以及其他有關設施的建設，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。 　　第九條 鐵路建設要貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。 　　鐵路建設用地應當按照國家有關法律法規的規定取得使用權。國家重點扶持的鐵路基礎設施建設用地，依法經批準的，可以采用劃撥方式取得。國家也可以依法采用國有土地授權經營等方式支持鐵路建設。 　　鐵路建設需要征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施;需要征收地上房屋及有關設施的，有關地方人民政府應當組織做好相關拆遷補償安置工作。相關征地和拆遷補償安置費用(包括依法應當由建設單位承擔的被征地農民社會保障費用)足額記入工程總概算。 　　第十條 與鐵路建設有關的單位和個人應當支持、配合鐵路建設，不得妨礙和阻撓依法進行的鐵路建設活動。 　　對于已批準為鐵路建設用地的土地，任何單位和個人不得非法占用或者擅自改作他用，不得新栽種多年生植物或新建、擴建永久性建筑物、構筑物等附著物。 　　第十一條 鐵路建設單位取得鐵路建設用地后，應當及時動工建設。對于沒有及時動工建設造成閑置的鐵路建設用地，按照土地管理的相關法律法規進行處理。 　　第二章 鐵路建設投資和項目管理 　　第十二條 國家應當加大對鐵路路網性干線和具有國土開發、扶貧、國防等性質的鐵路建設項目的扶持力度，可以采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式給予扶持。 　　地方人民政府應當多渠道籌集資金，積極參與建設本行政區域內的鐵路。 　　第十三條 國家鼓勵社會投資者以各種合法的投資方式，參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設。 　　第十四條 國家鼓勵和支持通過多種融資渠道籌措鐵路建設資金，擴大債券發行、股票市場融資規模。 　　第十五條 鐵路建設可以依照國家有關規定享受稅收優惠。 　　第十六條 國務院鐵路主管部門按照公平、公正、公開的原則，統籌協調各類鐵路運力資源配置，合理確定結算標準，兼顧各類投資者的利益，促進公平競爭。 　　第十七條 鐵路建設項目應當符合國家有關投資管理的規定要求的條件，并依法履行相關項目審批、核準或者備案程序。 　　第十八條 鐵路建設單位應當組織編制初步設計文件。對使用政府投資的鐵路建設項目，建設單位應當按照國務院鐵路主管部門的規定將初步設計文件報請審批。 　　建設單位應當按照初步設計文件和補充定測資料組織編制、審核建設項目施工圖。 　　第十九條 負責鐵路建設項目管理工作的單位應當符合下列條件： 　　(一)具有獨立法人資格; 　　(二)有與鐵路建設活動相適應的管理人員和技術人員; 　　(三)有健全的建設工程管理制度和工程質量控制與安全管理體系; 　　(四)法律、行政法規規定的其他條件。 　　鐵路建設項目法人不具備前款規定條件的，應當委托具備前款規定條件的單位負責鐵路建設項目管理工作。 　　第二十條 重大鐵路建設項目開工前，建設單位應當向國務院鐵路主管部門提交開工報告。 　　第二十一條 使用政府投資的鐵路建設項目，應當按照批準的規模、標準等實施工程建設。因情況變化確需對批準的建設規模進行調整的，應當按規定程序辦理。 　　第三章 鐵路建設質量與安全監管 　　第二十二條 鐵路建設單位應當依法選定具備相應資質的建設工程勘察、設計、施工、監理、咨詢等單位參與鐵路工程建設，落實質量控制和安全生產責任。 　　第二十三條 從事鐵路建設項目管理、勘察、設計、施工、監理、咨詢以及其他相關活動的單位和個人，應當遵守相關法律、法規和強制性標準，按照各自職責對建設工程質量和安全負責。 　　第二十四條 鐵路建設項目獲得批準后，建設單位應當依法組織勘察工作。 　　對于地質構造復雜、建設標準和安全標準要求高的工程項目的勘察工作，建設單位應當委托具備相應資質的單位進行監理。具體辦法由國務院鐵路主管部門制定。 　　第二十五條 建設單位應當依法選定具備相應資質的監理單位，依照法律法規及有關鐵路技術標準、設計文件及建設工程承包合同，對施工全過程進行監理。 　　第二十六條 鐵路建設施工涉及既有鐵路運營的，鐵路建設單位應當會同鐵路建設項目設計、施工單位和相關鐵路運輸企業，依據國務院鐵路主管部門制定的鐵路營業線安全管理辦法等規定制定施工方案。鐵路建設項目施工企業應當按照施工方案進行施工，確保鐵路運輸安全。施工完畢后應當及時清理現場，消除對鐵路運營造成的影響。 　　第二十七條 鐵路建設項目竣工后，應當經國務院鐵路主管部門或其委托單位驗收合格后方可交付使用。建設單位應當按國家規定辦理竣工財務決算和資產交付。未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得正式交付使用。 　　第二十八條 國務院鐵路主管部門應當加強對鐵路建設質量安全的行業監督檢查，依法調查鐵路建設工程質量事故。 　　國務院鐵路主管部門設立的鐵路管理機構負責本區域內的鐵路建設質量控制、安全生產監督管理工作。 　　第二十九條 國務院鐵路主管部門及其設立的鐵路管理機構應當建立鐵路建設從業單位和有關人員的信用管理體系，及時向社會公告監督檢查的情況。公告的內容包括鐵路建設質量和安全、招標投標以及履行合同等情況。 　　第四章 鐵路建設相關工程 　　第三十條 新建或者改建車站應當符合城市總體規劃，并與鐵路線路、公路、城市公共交通等基礎設施相銜接。車站主體建筑以及站場設施由鐵路建設單位負責建設，配套設施由地方人民政府組織建設。 　　第三十一條 鐵路建設涉及水利、電力、通信、消防及城市市政公用設施等相關設施的，鐵路建設單位應當與有關部門和單位充分協商，有關部門和單位應當根據協商結果做好相關配套工程和銜接工作，預留管線通道。 　　因建設鐵路影響公路、水利、電力、郵電設施和其他設施正常使用時，鐵路建設單位應當事先征得有關部門的同意;因鐵路建設對有關設施造成損壞的，鐵路建設單位應當按照不低于該設施原有的技術標準予以修復，或者給予相應的經濟補償。 　　第三十二條 時速200公里以上(含200公里)鐵路，從線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各200米范圍內禁止開采地下水。 　　時速200公里以上(含200公里)鐵路通過的區域屬于地面沉降區域的，從線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各200-800米范圍內不允許開采深井地下水;200-4000米范圍內不得設置利用地下水源作為補給來源的取水工程。確需設置利用地下水源作為補給來源的取水工程的，應當由設區的市級以上人民政府水行政主管部門會同國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構組織進行安全評估，符合安全要求的，方可準許設置利用地下水源作為補給來源的取水工程。 　　因鐵路建設需要，所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期封閉既存地下取水工程的，鐵路建設單位應當對相關權利人給予合理補償。 　　第三十三條 建設跨越河流的鐵路橋梁，應當符合國家規定的防洪、通航、水流、河道管理、水生態環境保護的標準和要求，并依法履行相關程序。 　　新建鐵路與公路平行跨越大江大河的，應當優先考慮修建公路鐵路兩用橋梁;橋梁建設投資由投資各方協商確定。 　　第五章 法律責任 　　第三十四條 違反本條例規定，使用政府投資的鐵路建設項目獲得批準后，建設單位未按照國務院鐵路主管部門制定的鐵路建設項目管理程序報送初步設計文件，或者未按照批準的初步設計文件和補充定測資料組織編制、審核建設項目施工圖的，由國務院鐵路主管部門或鐵路管理機構責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 　　第三十五條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由國務院鐵路主管部門責令改正，處30萬元以上50萬元以下的罰款： 　　(一)對于地質構造復雜、建設標準和安全標準要求高的工程項目，建設單位未委托具備相應資質的單位對勘察工作進行監理，或者委托的監理單位不具備相應資質; 　　(二)建設單位未委托監理單位對施工全過程進行監理，或者所委托的監理單位不具備相應資質。 　　第三十六條 違反本條例規定，在鐵路項目建成后，未經國務院鐵路主管部門或其委托單位竣工驗收即交付使用的，由國務院鐵路主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。 　　第三十七條 違反本條例規定，鐵路建設施工涉及既有鐵路運營時，鐵路建設單位未會同設計、施工單位及相關鐵路運輸企業依據國務院鐵路主管部門制定的鐵路營業線安全管理辦法等規定制定施工方案，或者施工單位未按照施工方案進行施工的，由國務院鐵路主管部門或鐵路管理機構責令相關責任主體改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。 　　第三十八條 違反本條例規定，在時速200公里以上(含200公里)鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各200米范圍內開采地下水的，由縣級以上地方人民政府責令改正;拒不改正的，由縣級以上地方人民政府采取強制措施，封閉違法采水設施。 　　時速200公里以上(含200公里)鐵路通過的區域屬于地面沉降區的，在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各200-800米范圍內開采深井地下水的，由縣級以上地方人民政府責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款，拒不改正的，由縣級以上地方人民政府采取強制措施，封閉違法采水設施，處2萬元以上4萬元以下的罰款;未經國務院鐵路主管部門鐵路安全評估，在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各200-4000米范圍內設置利用地下水源作為補給來源的取水工程的，由縣級以上地方人民政府處以1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正的，由縣級以上地方人民政府采取強制措施，封閉違法采水設施，處4萬元以上8萬元以下的罰款。 　　第三十九條 國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、各級地方人民政府有關部門不履行本條例規定職責的，對負有責任的主管人員及其他責任人員，根據情節輕重，依法給予行政處分。 　　第四十條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第六章 附 則 　　第四十一條 專用鐵路、鐵路專用線的建設參照適用本條例有關規定。 　　第四十二條 本條例自 年 月 日起施行。