29日,北京市第十四屆人大常委會第十九次會議審議通過了《北京市水土保持條例》,將對違反生態清潔小流域范圍內禁止行為的個人處500元以上、5000元以下罰款。相比之前草案“100元以上、1000元以下”的規定,處罰力度大幅提高。
在水資源匱乏的京城,生活污水、水土流失等一直是首都發展的心頭大患。自2003年以來,北京針對自身實際情況,提出“以水源保護為中心,構筑生態修復、生態治理、生態保護三道防線,污水、垃圾、廁所、河道、環境同步治理,建設生態清潔小流域”的工作思路。在全市1085條小流域中,目前已建成生態清潔小流域285條,計劃到2020年全市新建生態清潔小流域301條。
立法也在為小流域的治理保駕護航。北京市第十四屆人大常委會第十九次會議28日至29日在京舉行。根據審議通過的《北京市水土保持條例》,用近四分之一的篇幅規定了生態清潔小流域建設的相關方法,提出市和區、縣人民政府應當以小流域為單元,以控制土壤侵蝕、保護水源、預防和治理水土流失為重點,按照生態清潔小流域建設標準,綜合治理山、水、林、田、路,使流域范圍內水土資源得到有效保護和合理利用,溝道基本保持自然生態狀態。
《條例》第二十條詳細規定:在生態清潔小流域范圍內禁止從事下列行為:
(一)在溝道內私搭亂建、堆放物品;
(二)隨意取土、挖砂,傾倒垃圾、排放污水;
(三)破壞水土保持設施或者干擾其正常運行;
(四)其他影響水土保持措施正常功能的行為。
生態清潔小流域范圍由市水行政部門組織劃定并向社會公布。
相比之前草案,《條例》對于違反規定的處罰力度大幅增加。《條例》第三十六條規定,違反本條例第二十條規定,有禁止行為之一的,由水行政部門責令改正,對個人可處500元以上5000元以下罰款;對單位可處1萬元以上10萬元以下罰款。
北京市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹,根據常委會組成人員的審議意見,認為對違反生態清潔小流域范圍內禁止行為規定的個人處100元以上1000元以下罰款,處罰力度小,違法成本較低,不足以遏制違法行為,建議提高罰款的額度。故參照《中華人民共和國水土保持法》第四十八條的規定,對草案進行了修改和完善,提高了對個人實施處罰的力度。
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