（２００１年２月１６日云南省第九屆人民代表大會第四次會議通過? ２００７年９月２９日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）

??? 省人大常委會公告（第６０號）

??? 《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》已由云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于２００７年９月２９日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》公告，自公布之日起施行。

??? 云南省人民代表大會常務(wù)委員會?????

??? ２００７年９月２９日???

??? 第一章? 總? 則

??? 第一條? 為了規(guī)范省人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱立法法）和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

??? 第二條? 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）批準昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治州、自治縣人民代表大會制定的自治條例、單行條例，審查省人民政府、昆明市人民政府制定的規(guī)章，適用本條例。

??? 第三條? 省人民代表大會制定涉及省人民代表大會行使立法、監(jiān)督、重大事項決定、選舉等重要職權(quán)及其程序，以及法律規(guī)定由省人民代表大會制定的地方性法規(guī)。

??? 常務(wù)委員會制定除應(yīng)當由省人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。省人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的法規(guī)進行補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則抵觸。

??? 第四條? 省人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務(wù)委員會的工作委員會（以下簡稱工作委員會）依照本條例，行使審議法規(guī)案和審查政府規(guī)章的職權(quán)。

??? 第二章? 立法準備

??? 第五條? 常務(wù)委員會的本屆立法規(guī)劃和年度立法計劃意見，分別由專門委員會、工作委員會和省人民政府法制工作機構(gòu)提出，由省人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）綜合，由常務(wù)委員會秘書長主持召開有關(guān)專門委員會、工作委員會（以下統(tǒng)稱有關(guān)委員會）和省人民政府法制工作機構(gòu)會議研究后，形成本屆立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）同意后，立法規(guī)劃印發(fā)常務(wù)委員會會議，立法計劃草案提請常務(wù)委員會會議審議。

??? 立法計劃確需調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告。

??? 第六條? 法規(guī)草案可以由專門委員會、工作委員會、省人民政府法制工作機構(gòu)起草，也可以由提案人委托有關(guān)部門或者有關(guān)專家起草。

??? 法規(guī)草案稿可以向社會公開征集。

??? 第七條? 省人民政府擬提出的法規(guī)案，其內(nèi)容涉及到主管部門之間職責界限不明確，或者意見分歧較大的，省人民政府應(yīng)當負責協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見或者作出決定后再依法提出地方性法規(guī)案。

??? 第八條? 擬提交省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)草案，提案人在提出法規(guī)案前，應(yīng)當對其必要性、合法性、可行性進行論證。

??? 提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當同時附有法規(guī)案說明，并提供必要的參閱資料。

??? 第九條? 依照本章第六條擬定的法規(guī)草案稿，起草單位或者提案人可以通過書面或者媒體征求意見、召開座談會等方式，聽取有關(guān)專家及其他各方面的意見和建議；涉及重大問題的或者與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)草案，可以舉行聽證會。#p#分頁標題#e#

??? 第三章? 立法程序

??? 第一節(jié)? 省人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

??? 第十條? 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

??? 常務(wù)委員會、各專門委員會和省人民政府可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

??? 省人民代表大會代表１０人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

??? 第十一條? 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明，由各代表團進行審議。

??? 各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

??? 第十二條? 提請省人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

??? 第十三條? 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

??? 第十四條? 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)委員會的審議意見對法規(guī)草案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告。對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)大會主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

??? 第十五條? 法規(guī)草案經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由大會主席團提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過，由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

??? 第十六條? 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)大會主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

??? 第十七條? 法規(guī)案在審議中有重大問題需要研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下一次會議報告，或者提出修改方案，提請省人民代表大會下一次會議審議決定。

??? 第二節(jié)? 省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

??? 第十八條? 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

??? 省人民政府、省人民代表大會專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果有關(guān)委員會認為該地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，經(jīng)主任會議決定，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

??? 第十九條? 常務(wù)委員會組成人員５人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程； 對不列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

??? 第二十條? 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。但對部分修改或者內(nèi)容比較單一的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。#p#分頁標題#e#

??? 對涉及面廣，或者在立法的可行性等重大問題上存在較大分歧意見的法規(guī)案，需要作進一步研究的，由法制委員會向主任會議報告，由主任會議決定，可以進行第三次審議，也可以多次審議、隔次審議、擱置審議或者暫不付表決。

??? 對法規(guī)案中個別條款有重大分歧意見的，由法制委員會提請主任會議決定是否由常務(wù)委員會全體會議就該個別條款進行單項表決后，再對法規(guī)案進行表決。

??? 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議對法規(guī)案中的重要問題進行審議。

??? 第二十一條? 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，會議工作人員應(yīng)當全面、準確地記錄分組會議審議的意見，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)整理后，形成簡報，印發(fā)常務(wù)委員會會議并分送法制委員會及其他有關(guān)委員會。

??? 第二十二條? 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，全體會議聽取提案人的說明后，有關(guān)委員會作審議意見的報告，由分組會議結(jié)合有關(guān)委員會的審議意見，對提案人提交的法規(guī)草案進行審議。法制委員會應(yīng)當派員聽取會議審議意見。

??? 第二十三條? 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案后，法制委員會應(yīng)當與有關(guān)委員會就常務(wù)委員會會議審議情況交換意見。

??? 第二十四條? 列入常務(wù)委員會會議議程第二次審議的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)委員會的審議意見和各方面提出的意見進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，對有關(guān)委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)委員會說明。

??? 法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)委員會列席會議，發(fā)表意見。

??? 法制委員會和有關(guān)委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當向主任會議報告。

??? 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告后，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

??? 第二十五條? 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的重要法規(guī)案，經(jīng)主任會議同意，可以征求縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會的意見。同時，可以將法規(guī)草案登報或者通過互聯(lián)網(wǎng)等方式征求意見。各機關(guān)、組織和公民提出的意見，送法制委員會進行研究。

??? 第二十六條? 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

??? 第二十七條? 經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，全體會議聽取提案人的說明，由有關(guān)委員會作審議意見的報告，經(jīng)分組會議審議后，由法制委員會作審議結(jié)果的報告。

??? 第二十八條? 常務(wù)委員會會議對法規(guī)案進行第三次審議和多次審議時，由法制委員會作法規(guī)草案修改情況的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

??? 第二十九條? 列入常務(wù)委員會會議議程審議的法規(guī)案，擱置審議滿兩年或者暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由法制委員會向主任會議提出，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

??? 第三十條? 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

??? 第三節(jié)? 省人民代表大會常務(wù)委員會批準地方性法規(guī)和自治條例、單行條例程序#p#分頁標題#e#

??? 第三十一條? 常務(wù)委員會對昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的地方性法規(guī)和自治州、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的自治條例、單行條例，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

??? 報請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，負責審議、審查的委員會應(yīng)當聽取有關(guān)委員會和有關(guān)部門的意見。

??? 第三十二條? 常務(wù)委員會對昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的法規(guī)進行合法性審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當在４個月內(nèi)作出決議，予以批準。

??? 第三十三條? 常務(wù)委員會會議審議昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的法規(guī)，由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作審查報告，并提出批準該法規(guī)的決議草案，經(jīng)分組會議審議后，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

??? 第三十四條? 常務(wù)委員會對昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的法規(guī)進行審查，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府規(guī)章抵觸時，常務(wù)委員會認為需要修改的，應(yīng)當將意見書面通知昆明市人民代表大會常務(wù)委員會。昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當根據(jù)常務(wù)委員會的意見對該法規(guī)進行修改，并重新報請批準；常務(wù)委員會認為需要修改省人民政府規(guī)章的，應(yīng)當將意見書面通知省人民政府。省人民政府應(yīng)當對該規(guī)章進行修改，并重新報請備案。

??? 第三十五條? 常務(wù)委員會對自治州、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的自治條例、單行條例，符合立法法第六十六條第二款規(guī)定的，應(yīng)當在４個月內(nèi)作出決議，予以批準。

??? 第三十六條? 常務(wù)委員會會議審議自治條例、單行條例，由省人民代表大會民族委員會向常務(wù)委員會全體會議作審議結(jié)果的報告，經(jīng)分組會議審議后，由民族委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出批準該自治條例、單行條例的決議草案，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由制定該條例的自治州或者自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

??? 第三十七條? 常務(wù)委員會批準地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的決議草案在表決時未通過的，由常務(wù)委員會書面通知報批機關(guān)。

??? 第四章? 政府規(guī)章的備案與審查

??? 第三十八條? 省人民政府、昆明市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當在公布后的３０日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。

??? 第三十九條? 對省人民政府、昆明市人民政府報送備案的規(guī)章，由常務(wù)委員會辦公廳分送有關(guān)委員會審查，并在兩個月內(nèi)提出審查意見。

??? 第四十條? 對報送備案的規(guī)章，主要審查是否存在下列情形：

??? （一）超越立法權(quán)限；

??? （二）與法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸；

??? （三）不同規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致；

??? （四）規(guī)章的規(guī)定不適當，應(yīng)當予以改變或者撤銷；

??? （五）違背法定程序。

??? 第四十一條? 有關(guān)委員會對報送備案的規(guī)章進行審查時，認為報送備案的規(guī)章不存在本條例第四十條所列情形的，將書面意見反饋常務(wù)委員會辦公廳；發(fā)現(xiàn)該規(guī)章存在本條例第四十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當作進一步審查并提出審查意見，經(jīng)主任會議同意，常務(wù)委員會辦公廳可以向規(guī)章制定機關(guān)提出書面審查意見，也可以召開聯(lián)合審查會議，由規(guī)章制定機關(guān)派員到會說明情況后，再作處理。#p#分頁標題#e#

??? 第四十二條? 規(guī)章制定機關(guān)收到規(guī)章備案審查意見后，應(yīng)當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向常務(wù)委員會辦公廳書面反饋。

??? 省人民政府不予修改的，主任會議可以向常務(wù)委員會提出撤銷或者部分撤銷該規(guī)章的議案。

??? 昆明市人民政府不予修改的，由主任會議研究是否交省人民政府或者昆明市人民代表大會常務(wù)委員會依法處理。

??? 第五章? 附? 則

??? 第四十三條? 省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，在常務(wù)委員會公報和《云南日報》上刊登，以常務(wù)委員會公報刊登的文本為標準文本。

??? 第四十四條? 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會；昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于昆明市人民代表大會常務(wù)委員會；自治條例、單行條例的解釋權(quán)屬于制定該自治條例、單行條例的自治州或者自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會。人民代表大會常務(wù)委員會對法規(guī)的解釋同法規(guī)具有同等效力。

??? 解釋地方性法規(guī)比照立法法中關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋法律的程序辦理。

??? 第四十五條? 本條例自公布之日起施行。

????????????? （云南日報）