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寧波
深圳或立法規(guī)范專車 將研究并解決專車合法性
隨著“滴滴專車”、“快的專車”等手機召車軟件的迅速發(fā)展和美國預約出租車運營商Uber（優(yōu)步）進軍深圳預約出租車市場，傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到了巨大沖擊。盡管交通運輸部已對預約出租車作出規(guī)定，但對預約出租車投放方式、數量等均未明確。8日，記者從深圳市人大公布的市交委2014年執(zhí)行《深圳經濟特區(qū)出租小汽車管理條例》的報告中獲悉，該條例的修改已納入2015年立法計劃（調研類），將針對新問題進行研究，并將上升為立法層面。
“出租車管理條例”已10年未修訂
市交委稱，截至2014年12月31日，全市共有出租車企業(yè)84家，各類出租車16275輛，全行業(yè)駕駛員約36799人。2014年建立了出租汽車統(tǒng)一電召平臺以來，電召服務總量達379萬筆，日均電召量約1.1萬筆，單日最高訂單達3.2萬筆。同時，2014年，乘客滿意度連續(xù)三年上升，出租車行業(yè)投訴同比下降371宗，下降0.12%，營運違章同比下降112宗，下降0.14%，交通違法同比下降8628宗，下降35%。
于1994年年底通過的《深圳經濟特區(qū)出租小汽車管理條例》（以下簡稱“條例”），是國內最早的出租小汽車行業(yè)管理地方性法規(guī)。此后，“條例”先后4次修訂，但至今也有10年未改。隨著時間的推移，行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和出現的問題逐步顯現，一方面，“條例”目前并未結合深圳特區(qū)擴容作適應修改。
電動出租車運營缺乏具操作性規(guī)范
“特區(qū)擴容之前，深圳出租車行業(yè)存在兩種相互獨立的管理制度，即‘紅的’和‘綠的’。前者適用‘條例’及其實施細則，后者則適用《深圳市綠色出租小汽車管理規(guī)定》（市政府規(guī)章）。但擴容后，不論‘紅的’還是‘綠的’都應適用‘條例’。”該委認為，“條例”有必要修訂，以適應深圳出租車投放方式轉變的需求。
另一方面，除2012年底投放“綠的”外，深圳近幾年來分批組織投放試運營電動出租車，并于2014年投放多功能出租車，“條例”對此缺乏具有操作性、針對性的規(guī)定。與此同時，2014年以來，美國預約出租車運營商Uber（優(yōu)步）進軍深圳預約出租車市場，“滴滴專車”、“快的專車”等手機召車軟件也發(fā)展迅速。“雖然交通運輸部《出租汽車經營服務管理規(guī)定》已對預約出租車作出規(guī)定，但仍有如預約出租車投放方式、營運模式、數量控制以及運營管理服務要求等均未明確，而‘專車’的迅速發(fā)展對傳統(tǒng)出租車行業(yè)產生的巨大沖擊，國內部分城市相繼發(fā)生出租車行業(yè)大規(guī)模罷運。”
該委直言，目前游離于預約出租車之外的租賃企業(yè)與代駕服務企業(yè)合作提供的專車服務業(yè)務的合法性，以及引導其規(guī)范經營，需要在立法中進行深入研究并解決相關問題。而“條例”的修改已納入了2015年立法計劃（調研類），并將上升為立法。
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